Отношенията между САЩ и Азербайджан в контекста на новите геополитически реалности

През последните години трансформациите в глобалната и регионалната политика издигнаха отношенията между САЩ и Азербайджан на качествено ново ниво. По-специално, приключването на конфликта между Армения и Азербайджан през 2020 г. с победата на Азербайджан, последвано от засилена конкуренция между световните сили, генерира нови геополитически реалности в Южен Кавказ. На този сложен глобален и регионален фон Азербайджан се очертава като все по-важен партньор за Съединените щати в стратегически области като енергийната сигурност, транспортните и транзитни коридори и борбата с тероризма. Развиващата се динамика на двустранните отношения показва, че сътрудничеството между САЩ и Азербайджан е надхвърлило ограниченията на миналото и е навлязло във фаза на стратегическо партньорство, основано на взаимни интереси, прагматизъм и конкретни пътища за сътрудничество., пише д-р Матин Мамадли, ръководител на отдел в Центъра за анализ на международните отношения, базиран в Баку.

Ретроспективен анализ на двустранните отношения показва, че връзките между САЩ и Азербайджан навлязоха в нова фаза по време на администрацията на президента Доналд Тръмп. Една от основните причини за тази промяна беше подходът на администрацията на Тръмп към външната политика, който се отклони от традиционните идеологически рамки в полза на ориентирана към националните интереси, прагматична и ориентирана към резултатите стратегия. През този период Вашингтон остави идеологическите критики на заден план и даде приоритет на прагматичното сътрудничество с Азербайджан. В резултат на това между 2017 и 2020 г. - и отново от януари на предходната година - взаимното доверие се увеличи и диалогът се засили в области като енергетика, сигурност и други стратегически области. За разлика от това, през периода от 2021 до 2024 г. се наблюдава относително охлаждане в отношенията с Азербайджан, повлияно от определени политически кръгове в тогавашното ръководство на САЩ. Преизбирането на Доналд Тръмп за президент през 2024 г. обаче внесе нов импулс в двустранните отношения. Проведени са телефонни разговори на високо ниво и размяна на писма, а президентът Илхам Алиев оцени положително подхода на Тръмп към външната политика в няколко публични изявления. Следователно, завръщането на Тръмп на поста бележи началото на обновен етап в отношенията между САЩ и Азербайджан.

Един от най-значимите показатели за тази нова фаза беше решението на президента Тръмп да спре прилагането на раздел 907 от Закона за подкрепа на свободата, ограничителна разпоредба, приета от Конгреса на САЩ през 1992 г. ¹Тази поправка, която забраняваше пряката помощ на САЩ за Азербайджан въз основа на неоснователни твърдения за блокада срещу Армения, дълго време се смяташе за основна пречка в двустранните отношения. По време на администрацията на Тръмп прилагането на Раздел 907 беше ефективно спряно, което направи практическото му въздействие де факто нулево. През 2025 г. във Вашингтон беше обявен официален документ в този смисъл, а президентът Илхам Алиев определи решението като „възстановяване на справедливостта след 33 години“. ²„Тази стъпка беше широко възприета като знаково решение, което не само улесни помощта на САЩ за сигурност и отбрана на Азербайджан, но и създаде нови възможности за разширяване на двустранното икономическо и финансово сътрудничество.“

Друго важно събитие, потвърждаващо прехода на отношенията между САЩ и Азербайджан към нов етап, беше срещата на високо ниво, проведена във Вашингтон на 8 август 2025 г. Свикана по инициатива на президента на САЩ Доналд Тръмп, тристранната среща на върха събра президента на Азербайджан Илхам Алиев и премиера на Армения Никол Пашинян. Тази среща беше широко призната за една от най-значимите стъпки към разрешаване на дългогодишния конфликт в Южен Кавказ и за символичен повратен момент във формирането на „нов световен ред“ в региона. В рамките на срещата във Вашингтон лидерите на Азербайджан и Армения постигнаха споразумение по предварителния текст на мирния договор и парафираха документа. ³Те също така съвместно инициираха процеса за разпускане на Минската група на ОССЕ, която остана неефективна в продължение на близо три десетилетия. ⁴Тези развития положиха основите за нови перспективи за сътрудничество в региона след конфликт.

Друг важен резултат от срещата във Вашингтон беше официалното потвърждаване на издигането на отношенията между САЩ и Азербайджан до ниво стратегическо партньорство. На 8 август, по време на работното посещение на президента Илхам Алиев в Белия дом, беше подписан Меморандум за разбирателство относно създаването на Стратегическа работна група, натоварена със задачата да подготви Харта за стратегическо партньорство между двете страни. Този исторически документ определи бъдещата траектория на двустранните отношения и институционализира сътрудничеството между Азербайджан и Съединените щати. В същия ден САЩ подписаха и няколко отделни меморандума за сътрудничество с Армения, сигнализирайки за намерението на Вашингтон да ангажира двете страни паралелно. Въпреки това, именно Меморандумът за разбирателство между Азербайджан и САЩ послужи като основен документ, доказващ издигането на двустранните отношения до ниво стратегическо партньорство. Посещението на президента Алиев във Вашингтон беше описано като пореден успех на азербайджанската дипломация, отбелязващ първия преход на двустранните отношения към институционализирана рамка за стратегическо партньорство.

В рамките на споразуменията, постигнати по време на срещата на върха във Вашингтон, възстановяването на регионалните комуникации също получи историческо значение. По инициатива на американската страна беше постигнато споразумение новооткритият маршрут на коридора Зангезур да бъде наречен „Пътят на Тръмп за международен мир и просперитет“ (TRIPP). ⁵„Този ​​подход беше важен от гледна точка на международното признание на транзитния потенциал на Азербайджан в региона. Коридорът TRIPP - Зангезур е предназначен не само да свърже континенталната част на Азербайджан с Нахчиванската автономна република, но и да установи алтернативен и сигурен транспортен маршрут по оста Централна Азия - Южен Кавказ - Европа. За Съединените щати този коридор е привлекателен не толкова от чисто геополитическа гледна точка, колкото от гледна точка на диверсификацията на световните търговски потоци. През последните години Вашингтон проявява нарастващ интерес към надеждни транзитни маршрути в отговор на възникващите рискове в международните търговски коридори. В този контекст Азербайджан се откроява като стабилен, предвидим и основан на правила партньор. Изпълнението на коридора TRIPP - Зангезур ще позволи на Азербайджан да интегрира своите регионални инициативи в глобалните логистични вериги, като допълнително укрепи позицията си на регионален транзитен и логистичен център.

Меморандумът за разбирателство, подписан във Вашингтон, определи три основни стълба на двустранното сътрудничество, които ще съставляват и ядрото на предстоящата Харта за стратегическо партньорство:

Регионална свързаност: Разширяване на сътрудничеството в областта на енергетиката, търговията и транзита. Особен акцент е поставен върху проекта „Южен газов коридор“ и неговия принос за енергийната сигурност на Европа, както и върху Транскаспийския транспортен маршрут, известен като Средния коридор. Съединените щати отдавна играят ключова роля в насърчаването на транспорта на енергия от Каспийския регион. В новата фаза се очаква енергийните ресурси и транзитният потенциал на Азербайджан да се интегрират по-дълбоко в евразийското пространство. Сътрудничеството в областта на регионалната свързаност включва и развитието на нова транспортна и логистична инфраструктура и засилване на търговските отношения.

Икономически инвестиции: Насърчаване на икономически и технологични инвестиции, включително изкуствен интелект и цифрова инфраструктура. Тази област може да улесни трансфера на американски опит във високите технологии и цифровата трансформация към Азербайджан. Тя предвижда също проучване на нови инвестиционни възможности от американски компании в Азербайджан и разширяване на двустранната търговия. Съществува значителен потенциал за стратегическо партньорство в области като изкуствен интелект, киберсигурност, телекомуникации и стартираща екосистема. Подобно икономическо и технологично сътрудничество ще подпомогне устойчивото развитие на Азербайджан след конфликта и превръщането му в регионален иновационен център.

Сътрудничество в областта на сигурността: Сътрудничество в области, свързани със сигурността, включително продажбата на продукти на отбранителната промишленост и усилията за борба с тероризма. Това измерение включва предимно задълбочаване на диалога и съвместни дейности във военния и отбранителния сектор. Съединените щати и Азербайджан са си сътрудничили преди това в рамките на мироопазващи мисии, включително в Афганистан. В новата фаза конкретните стъпки могат да включват съвместни военни учения, обмен на информация за киберсигурност, сътрудничество в областта на граничната сигурност и разузнавателно сътрудничество срещу терористични мрежи. Премахването на пречките пред продажбата на произведени в САЩ съвременни военни технологии на Азербайджан демонстрира нарастващо ниво на доверие между двете страни в сферата на отбраната. Това ще подобри отбранителните способности на Азербайджан, като същевременно ще улесни координираните усилия със Съединените щати за борба с тероризма и недържавните въоръжени групировки в региона.

Създаването на Стратегическа работна група, обхващаща тези три стълба, има за цел да изведе двустранния диалог отвъд епизодичните контакти към систематичен и устойчив механизъм за сътрудничество. Чрез редовни срещи този механизъм ще даде възможност за разработване на пътни карти за приоритетните области, изпълнение на конкретни проекти и институционализиране на сътрудничеството. Следователно, подготовката на Хартата за стратегическо партньорство представлява не просто политическа декларация за намерения, а съществено усилие за обогатяване на двустранните отношения с практическо съдържание и за изграждане на устойчив модел на партньорство в дългосрочен план.

Нарастващата роля на Азербайджан в регионалната геостратегия на САЩ

С изострянето на конкуренцията между глобалните центрове на сила и появата на нови предизвикателства пред сигурността в различните региони, Азербайджан заема все по-важна позиция в геостратегическото планиране на САЩ. Няколко ключови фактора подкрепят това нарастващо значение.

Първо, енергийната сигурност и европейският пазар се превърнаха в централни приоритети след конфликта между Русия и Украйна. Съединените щати се стремят да намалят зависимостта на Европа от руската енергия и в този контекст ролята на Азербайджан като надежден доставчик на газ придоби по-голямо значение. Пълното въвеждане в експлоатация на Южния газов коридор и плановете за удвояване на износа на азербайджански газ за Европа до 2027 г. ⁶ са получили подкрепата на Вашингтон. Съединените щати разглеждат енергийните проекти на Азербайджан като неразделна част от регионалната стабилност и западната интеграция, като същевременно осигуряват дългосрочно корпоративно участие на САЩ в нефтения и газовия сектор на Азербайджан.

Второ, транспортните и транзитни маршрути придобиха стратегическо значение на фона на прекъсванията в световните търговски потоци, причинени от пандемии, конфликти и санкции. Географското положение на Азербайджан го прави незаменим на пресечната точка на търговските пътища Изток-Запад (Среден коридор) и Север-Юг. Азербайджан играе особено важна роля в товарния транспорт между Централна Азия и Европа. За Вашингтон диверсификацията на транзитните маршрути в Южен Кавказ се превърна в стратегически приоритет, което прави сътрудничеството с Баку изключително важно. Подкрепата на САЩ за откриването на коридора TRIPP - Зангезур отразява интереса им към създаването на алтернативна и сигурна логистична инфраструктура. След като бъде реализиран, този коридор ще позиционира Азербайджан не само като регионален, но и като ключов възел в световните търговски вериги, допълнително задълбочавайки сътрудничеството между САЩ и Азербайджан в световен мащаб.

Трето, регионалната сигурност допълнително засилва геостратегическата стойност на Азербайджан. В сложната среда за сигурност в Южен Кавказ Азербайджан служи като стабилизиращ партньор за регионалните интереси на САЩ. ⁷Страната поддържа открит диалог със Запада, води независима външна политика и демонстрира устойчивост срещу радикални влияния. Партньорството на Азербайджан с Израел и позицията му на светска страна с мюсюлманско мнозинство, съобразена с принципите на толерантност, допълнително съвпадат с интересите на САЩ в региона. Следователно, Съединените щати разглеждат Азербайджан като гарант за стабилност и религиозна и етническа толерантност в Южен Кавказ, което добавя геостратегическа стойност към двустранното сътрудничество.

И накрая, позиционирането в рамките на глобалната конкуренция играе критична роля. В настоящата международна обстановка конкурентите на САЩ - особено Русия и Китай - разширяват влиянието си в различни региони. Инициативата „Един пояс, един път“ на Китай значително засили икономическото му присъствие в Евразия. На този фон Азербайджан се разглежда от Съединените щати като надежден политически и икономически партньор. Като поддържа балансиран подход както към китайските, така и към руските инициативи, като същевременно следва независима външна политика, Баку създава благоприятни условия за напредъка на интересите на САЩ в Южен Кавказ. По този начин Вашингтон разглежда Азербайджан след конфликта като ключова страна за предотвратяване на запълването на регионалните вакууми на властта от Русия или Иран и се стреми да го интегрира в по-широкото си глобално стратегическо планиране.

В заключение, в рамките на новите геополитически реалности, отношенията между САЩ и Азербайджан навлязоха в качествено нова фаза. Постигнатите споразумения и подписаните документи във Вашингтон през август 2025 г. ясно свидетелстват за тази трансформация. Ефективното отменяне на Раздел 907, създаването на Стратегическата работна група, международната подкрепа за коридора TRIPP - Зангезур и балансираният подход на американската администрация колективно демонстрират ефективността на външната политика на Азербайджан и солидните основи на двустранните отношения. В перспектива се очаква задълбочаването на сътрудничеството и ратифицирането на Хартата за стратегическо партньорство да разширят взаимноизгодните политически и икономически възможности през 2026 г. и след това.

По този начин партньорството между САЩ и Азербайджан се отдалечава от едностранните и условни подходи от предходните години към институционализиран формат на стратегическо сътрудничество, основан на принципите на суверенно равенство и взаимен интерес. Това сътрудничество служи за укрепване на регионалния мир, защита на суверенитета и развитието на Азербайджан и засилване на стратегическите позиции на САЩ в Южен Кавказ. Ефективното прилагане на постигнатите споразумения, по-нататъшното укрепване на взаимното доверие и реализирането на конкретни проекти ще бъдат от полза и за двете страни. В крайна сметка, това стратегическо партньорство между САЩ и Азербайджан, оформено от сложни глобални и регионални геополитически условия, има потенциала да допринесе смислено за мира, сигурността и развитието както на двустранно, така и на международно ниво.

1 https://report.az/en/foreign-politics/trump-to-sign-document-suspending-implementation-of-section-907

2 https://president.az/en/articles/view/69573

3 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

4 https://www.mfa.gov.az/en/news/no33525

5 https://aircenter.az/uploads/kcVSmGvDeO0J.pdf

6 https://www.euronews.com/my-europe/2022/07/18/von-der-leyen-heads-to-azerbaijan-to-secure-new-gas-import-deal

7 https://www.silkroadstudies.org/resources/pdf/publications/1312Blank.pdf

Споделете тази статия: