Спасяването на единния пазар е жизненоважно, но трудно

Повечето хора, запознати с делата на ЕС, знаят, че единният пазар е мит. Приветстван като основата на Европейския съюз, той никога не е бил завършен и сега се разпада. пише Джайлс Мерит.

Спасяването му е жизненоважно, но трудно. Комисията току-що обяви нова „стратегия“ за единния пазар, въпреки че предстои да се види колко ефективни ще бъдат усилията на изпълнителната власт в Брюксел. Последните ѝ постижения са разочароващи.

Комисията на Урсула фон дер Лайен е все по-критикувана за нежеланието си да преследва държави членки, които разводняват или открито нарушават правилата. Вътрешният пазар, казват критиците, вече съществува само на име. Нов доклад на МВФ е съгласен с това, като изчислява, че скритите разходи за търговия през националните граници на Европа са еквивалентни на мито от 45% за стоки и 110% за услуги.

Заплахата от мита на Доналд Тръмп изглежда почти безобидна в сравнение с тези самоналожени бариери. Растежът е спъван, особено за услугите, които са ключови за икономическото състояние на Европа.

Тези нарастващи вътрешни бариери са до голяма степен невидими, но не по-малко обезсърчителни от това. Пречките пред свободната трансгранична търговия и инвестиции варират от бюрократични трикове, които защитават местните интереси, до „позлатяване“ на различни правителства, уж за да подобрят правилата на ЕС, но на практика налагат ограничителни изисквания.

Пласт след пласт технически спецификации и регулаторни „подобрения“ правят живота по-труден за експортно ориентираните корпорации и невъзможен за малките и средни предприятия. Отказите за признаване на квалификациите на други граждани на ЕС са проклятието на доставчиците на услуги, които изследват нови пазари.

Преди четиридесет години Жак Делор спаси европейския проект, когато той беше затънал в политическа депресия, с обещанието за безпроблемен общоевропейски пазар за стоки и услуги до 1992 г. Той съживи неуспешните по-ранни усилия с рационализиран план за премахване на протекционистките национални бариери и постигна почти всичките му 300 конкретни цели.

Мантрата на Делор беше да създаде пазар по американски тип, обхващащ целия континент, който да доведе до динамични икономии от мащаба. Това така и не беше постигнато; доказателство е, че докато икономиките на САЩ и ЕС по това време бяха изравнени, американската оттогава нарасна с една трета до по-голяма. Анализатори на МВФ отбелязват, че бизнесът между страните от ЕС е по-малко от половината от този, осъществяван през щатските граници в САЩ.

По-бавното въвеждане на цифрови технологии в Европа и изоставащите иновации обикновено се обвиняват за разширяващата се трансатлантическа пропаст, но по-големият виновник изглежда е неспособността на ЕС да наложи „строги“ условия за свободна търговия на държавите членки, както и да завърши работата по финансовите услуги и банковото дело, които лишават Европа от споделен капиталов пазар.

Най-голямата жертва са услугите. Те вече съставляват три четвърти от общия годишен БВП на ЕС от 17 милиарда евро, а най-тревожният факт, разкрит от МВФ, е, че търговията с услуги в рамките на отделните страни от ЕС е горе-долу същата като нивата им на износ на услуги. Тя би трябвало да е много по-голяма, тъй като единствената надежда за развитието на изкуствения интелект и високоефективните нови био- и химични технологии в Европа е да се използва единният пазар на ЕС като трамплин към световния пазар.

Проблемът не е само в националния протекционизъм. Мерките за опазване на околната среда, макар и очевидно необходими за борба с изменението на климата, създадоха мрежа от технически спецификации. Очевидно е време за регулаторна рационализация, съпроводена с преосмисляне на подхода на ЕС към нормотворчеството.

Това обаче не би освободило Европейската комисия от отговорност за все по-хлабавия контрол върху единния пазар. През последното десетилетие се наблюдава забележително намаляване на броя на съдебните действия срещу правителствата на страните членки в нарушение на законите на ЕС. През 2013 г. бяха заведени почти 1,400 дела, а през 2023 г. броят им е спаднал до около 500. През първите три години от мандата на Комисията „Фон дер Лайен“ се наблюдава 80% спад в тези действия.

Обяснението изглежда е отчасти нежелание да се разстройват националните администрации, както и разширяването на геополитическата роля на Комисията. Трудно е да се каже дали тя може да обърне отстъплението си от основната отговорност за прилагането на единния пазар. Тя е определила целева дата до 2030 г., като подчертава, че освен справянето с търговските бариери, ЕС трябва също така да опрости все по-сложния правилник. „Регулаторната тежест се възприема като пречка от две трети от компаниите“, признава тя.

Обявяването на нова стратегия на ЕС е едно, а прилагането ѝ е съвсем друго. Комисията може би трябва да вземе пример от наръчника на Жак Делор от 1992 г. и да определи подробен график от инициативи и реформи, които вземащите решения в публичния и частния сектор могат да отмятат месец по месец. Ключът към спасяването на единния пазар ще бъде прозрачността.

Споделете тази статия: