Практическите аспекти на превъоръжаването на ЕС са трудни

Предложението на Урсула фон дер Лайен за европейско превъоръжаване представлява както преобразуващ опит за промяна на военната структура на Европа, така и отговор на новите геополитически реалности. Предложението, което заделя 800 милиарда евро за военна експанзия, служи като отговор както на руската война в Украйна, така и на намаляващите американски гаранции за сигурност. Въпреки цялата си голяма реторика, инициативата е изправена пред множество практически предизвикателства, произтичащи от финансови проблеми, заедно с политически усложнения и индустриални бариери, които биха могли значително да подкопаят нейния оперативен успех, пише д-р Имран Халид.

Тя определя инициативата като опорна точка, която установява европейската отбранителна независимост - стратегическа автономия. Нейната визия е завладяваща, но превръщането й в реалност ще изисква преодоляване на няколко икономически, политически и логистични препятствия. Инициативата се стреми да намали зависимостта от американските оръжия, като същевременно развива производствените способности на ЕС за отбрана и създава инициативи за съвместни доставки между държавите-членки. Според фон дер Лайен тази стратегия ще подобри европейската военна готовност, като същевременно ще осигури на Украйна непрекъснати доставки на оръжия.

И все пак, практичността на тази визия далеч не е гарантирана, тъй като тя изисква разрешаване на значителни структурни и политически бариери в рамките на Европейския съюз. Първо, стои въпросът с финансирането. ЕС обеща огромни финансови ангажименти, но не успява да уточни източниците си на финансиране. Планът за събиране на пари чрез капиталовите пазари заедно с изключения от фискалните правила на ЕС ще срещне огромна съпротива. Няколко държави са изправени пред икономическо напрежение от нивата на дълга и поради това възразяват срещу повече разходи за военни програми вместо за вътрешни програми. Италианското правителство изрази опозиция срещу това Брюксел да поеме контрола върху финансите, докато преди това подкрепи планове за общи платформи за заеми.

Съществуващата промишлена рамка на европейската отбрана представлява значителна пречка за успешното изпълнение. Тя твърди, че за да отговори на съществуващите нужди, европейското отбранително производство трябва да бъде засилено чрез „Купуваме европейско“. но тя забравя, че европейските производители на отбранителна техника имат фрагментирани операции - съгласно различни национални разпоредби и политики за възлагане на обществени поръчки - без достатъчно производствен капацитет за постигане на бързите цели, очертани в нейния план. Фон дер Лайен настоява Европа да се съсредоточи върху закупуването на местни отбранителни продукти, но континентът няма достатъчен производствен капацитет за отбрана, за да изпълни графици на агресивния план.

Съединените щати се възползват от своя консолидиран и ефективен военно-промишлен комплекс, тъй като техните производители на отбрана работят в единна рамка. Европейските производители на отбранителна техника работят съгласно различни национални правила и процедури за възлагане на обществени поръчки, които се различават една от друга. Разширяването на производството ще изисква безпрецедентна координация, дългосрочни финансови гаранции и преодоляване на бюрократичната инерция, която отдавна тормози европейските отбранителни инициативи. След това има въпросът за политическото сближаване, което представлява значителен проблем. Европейският комисар по отбраната подчерта европейското единство, но вече се появиха политически разделения между държавите-членки. Приятелските на Русия правителства на Унгария и Словакия продължават да блокират доставките на оръжия на Украйна въпреки продължаващата руска агресия.

Настоящото противопоставяне на военната помощ между ЕС и Унгария разкрива устойчивите идеологически разделения, които пречат на блока да функционира като единна единица. Разширяването на дефиницията за „отбрана“ от Испания, за да включи киберсигурността и действията в областта на климата, срещна силна съпротива от висши служители на ЕС, които го наричат ​​„промиване на отбраната“. Политическите разногласия между страните членки показват значителни пречки за прилагането, които застрашават успеха на плана за превъоръжаване. Основният проблем на стратегията на фон дер Лайен произтича от нейното убеждение, че Европа може да изгради надеждна военно-промишлена база, като в същото време предоставя на Украйна военна подкрепа. Беше предложен съвместен механизъм за координация на отбраната между ЕС и Украйна, който ще интегрира Киев в европейската верига за доставки на отбрана. Иновациите във военното производство в Украйна са впечатляващи, но свързването на нейния отбранителен сектор с европейските пазари с ускорена скорост ще създаде огромно сложно предизвикателство.

Прилагането на процедури за стандартизация заедно с протоколите за осигуряване на качеството и процесите на проверка на сигурността ще станат от съществено значение, когато постигането на ефективна военновременна координация се окаже трудно на практика. Освен това подходът на фон дер Лайен разкрива идеологическа пристрастност – такава, която дава приоритет на европейската стратегическа автономия за сметка на прагматични съображения. Настоящият политически климат след завръщането на Тръмп в Белия дом засили желанието на европейските политици да намалят зависимостта от военната подкрепа на САЩ. Но незабавното оттегляне от американските отбранителни технологии и мрежи за доставки е просто непрактично в момента.

По-голямата част от европейската военна инфраструктура зависи в голяма степен от американските отбранителни системи, което прави установяването на пълна независимост на европейската отбрана процес, който ще изисква няколко десетилетия, а не няколко години. Очевидно планът също така представя няколко очевидни предимства въпреки съществуващите предизвикателства. Растежът на европейската отбранителна промишленост чрез тази инициатива ще създаде икономически предимства чрез създаване на възможности за заетост и напредък в технологичното развитие. Подходът за съвместно възлагане на обществени поръчки би повишил оперативната ефективност и финансовите спестявания, като същевременно разреши съществуващите проблеми с дублиращи се и неефективни политики за национална отбрана. Инициативата за намаляване на европейската зависимост от Съединените щати съответства на настоящите геополитически модели, тъй като европейските нации остават несигурни относно бъдещите американски ангажименти за сигурност.

И все пак европейската инициатива за превъоръжаване, в сегашния си вид, е смело, но дълбоко погрешно начинание. Има основателна причина за желанието да се изгради европейската отбрана, но планът изглежда е по-скоро политически, отколкото оперативно ориентиран. Ако няма практически начини за справяне с финансовите, индустриалните и политическите пречки, това ще бъде просто още една голяма европейска визия, която се срива пред реалността. Предизвикателството пред европейските лидери не е просто да направят щедри съобщения за разходи, а да гарантират, че тези планове се трансформират в действителни военни способности. Ако стратегията на Фон дер Лайен трябва да бъде успешна, тогава няма да е достатъчно да се правят грандиозни изявления, необходимо е фундаментално преосмисляне на начина, по който се извършва сътрудничеството в областта на отбраната, доставките и стратегическото планиране в Европа. Успехът на стратегията на фон дер Лайен изисква фундаментални промени в европейското сътрудничество в областта на отбраната заедно с методите за обществени поръчки и подходите за стратегическо планиране.

Споделете тази статия: