Един трилион евро за инвестиране в бъдещето на Европа: бюджетна рамка на ЕС 2014-2020

Днес (19 ноември) Европейският парламент гласува в подкрепа на Многогодишната финансова рамка (МФР) на ЕС за годините 2014 до 2020 г. Съгласието на ЕП освобождава пътя за окончателното одобрение от Съвета през следващите седмици. Две години и половина интензивни преговори, откакто Комисията внесе своите предложения на 29 юни 2011 г., приключиха.

Председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу приветства днешното гласуване: "Това е страхотен ден за Европа. Европейският парламент даде последната си благословия за европейския бюджет от 2014 г. до 2020 г., като по този начин успешно сложи край на дългите преговори. Сега Съветът може Европейският съюз ще инвестира почти 1 трилион евро в растеж и работни места между 2014 и 2020 г. Бюджетът на ЕС е скромен по размер в сравнение с националното богатство. Но бюджетът за една година представлява повече пари - в днешните цени - от цялостен план на Маршал в своето време! Нашият съвременен, ориентиран към бъдещето бюджет може да промени истински живота на хората. Той ще спомогне за укрепване и поддържане на възстановяването, протичащо в целия Европейски съюз. Има финансиране, за да можем да изминем пътя си от криза, финансова подкрепа за тези, които са под прага на бедността или търсят работа, възможности за инвестиции за малки компании и помощ за местни общности, фермери, изследователи и студенти. е сделка, която помага на всяко семейство в цяла Европа. Европа е част от решението. "

Вижте видео посланието на президента Барозу.

Комисар Януш Левандовски, отговарящ за бюджета и финансовото програмиране, заяви: „Най-накрая успяхме; с днешното гласуване в Европейския парламент можем да осигурим предвидимост на финансирането на около 20 милиона европейски малки и средни предприятия, милиони от най-бедните хора в света, около 100,000 XNUMX градове и региони, както и хиляди лаборатории и университети: Европа е доставила! Ще имате европейски средства за инвестиране в икономически растеж, в научни изследвания, в образование, в помощ на младите безработни и в хуманитарна помощ за следващия седем години. Не мога да измисля по-добро послание, което Европа може да изпрати на своите граждани няколко месеца преди следващите европейски избори: Европа работи, Европа работи!"

Многогодишната финансова рамка на ЕС 2014-2020 г. позволява на Европейския съюз да инвестира до 960 милиарда евро в поети задължения (1.00% от БНД на ЕС) и 908.4 милиарда евро в плащания (0.95% от БНД на ЕС). Инструментите за непредвидени обстоятелства (като резерва за спешна помощ, Европейския фонд за глобализация, Фонда за солидарност и инструмента за гъвкавост) и Европейския фонд за развитие са разположени извън таваните на МФР. Ако бъдат напълно активирани, те представляват допълнителни 36.8 млрд. Евро (или 0.04% от БНД на ЕС). Бюджетната рамка на ЕС 2014-2020 г. определя приоритетите на разходите, насочени към устойчив растеж, работни места и конкурентоспособност в съответствие със стратегията за растеж на ЕС Европа 2020. Например, в сравнение с настоящата рамка, функция 1А (Конкурентоспособност за растеж и заетост) е увеличена от 91.5 млрд. евро (= 9.2% от бюджета) на 125.6 млрд. евро (13.1% от бюджета)¹.

Акценти на 12

Бъдещият бюджет е модерен бюджет за Европейския съюз през 21 век. По-долу има 12 акцента, които илюстрират редица важни нововъведения и показват ясната европейска добавена стойност на бюджета.

реклама

• Хората, които търсят работа, могат да разчитат на подкрепа от бъдещия бюджет на ЕС, който осигурява значителен принос за създаването на работни места чрез Европейския социален фонд (ЕСФ) и Европейския фонд за регионално развитие. По този начин в рамките на ЕСФ ще бъдат предоставени най-малко € 70bn (т.е. около € 10bn годишно), което ще допълни националните действия в тази област. Новата инициатива за младежка заетост, свързана с ЕСФ и на стойност поне € 6bn, ще подпомогне прилагането на Гаранцията за младежта в годините 2014-2015. Като цяло реформираната политика на сближаване ще предостави до € 366.8bn² да инвестира в европейските региони, градове и реалната икономика. Това ще бъде основният инвестиционен инструмент на ЕС за постигане на целите на Европа 2020: създаване на растеж и работни места, справяне с изменението на климата и енергийната зависимост и намаляване на бедността и социалното изключване. Това ще бъде подпомогнато чрез насочване на Европейския фонд за регионално развитие към ключови приоритети като подкрепа за малки и средни предприятия, където целта е да се удвои подкрепата от 70 млрд. Евро на 140 млрд. Евро през седемте години. Ще има по-силна ориентация към резултатите и нов резерв за изпълнение във всички европейски структурни и инвестиционни фондове, който стимулира добрите проекти. И накрая, ефективността на политиката на сближаване, развитието на селските райони и рибния фонд също ще бъде свързана с икономическото управление, за да се насърчи спазването на препоръките на държавите-членки на ЕС съгласно европейския семестър.
• Повече млади хора от всякога могат да планират престоя си в чужбина с подкрепата на новата програма Еразъм + на Европейския съюз. С цел повишаване на уменията и пригодността за заетост, програмата ще има бюджет от почти € 15bn³, което е с повече от 40% по-високо от настоящите нива в реално изражение. Повече от 4 милиона души ще получат подкрепа за обучение, обучение, работа или доброволчество в чужбина, включително 2 милиона студенти от висшето образование, 650,000 500,000 студенти от професионално обучение и чираци, както и над 200,000 600 за младежки обмен или доброволчество в чужбина. До XNUMX XNUMX студенти, планиращи пълна магистърска степен в чужбина, за които рядко се предоставят национални безвъзмездни средства или заеми, ще се възползват от нова схема за гарантиране на заеми, управлявана от Европейския инвестиционен фонд. XNUMX партньорства в спорта, включително европейски събития с нестопанска цел, също ще получат финансиране. Две трети от бюджета се разпределят за възможности за обучение в чужбина за лица, в рамките на ЕС и извън него; останалата част ще подкрепи партньорства между образователни институции, младежки организации, бизнес, местни и регионални власти и НПО, както и реформи за модернизиране на образованието и обучението и за насърчаване на иновациите, предприемачеството и пригодността за заетост.
• Европейската култура, кино, телевизия, музика, литература, сценични изкуства, наследство и сродни области ще се възползват от увеличената подкрепа по новата програма на ЕС „Творческа Европа“. С бюджет от почти 1.5 млрд. Евро⁴ през следващите седем години (в реално изражение 9% повече от сегашните нива) програмата ще даде тласък на културните и творческите сектори, които са основен източник на работни места и растеж. Европейските столици на културата, Знака за европейско наследство, Европейските дни на наследството и петте европейски награди (Награда на ЕС за културно наследство / Наградите на Европа Nostra, Награда на ЕС за съвременна архитектура, Награда на ЕС за литература, Европейски награди за прекъсване на границите и Prix MEDIA) също получават подкрепа от Creative Europe.
• Финансираните от ЕС изследвания и иновации ще допринесат повече за подобряване на качеството на живот на европейците и ще повишат глобалната конкурентоспособност на ЕС. Новата програма за научни изследвания и иновации „Хоризонт 2020“ е оборудвана с бюджет от почти 80 млрд. Евро⁵ - около 30% повече, отколкото в настоящата рамка в реално изражение. „Хоризонт 2020“ очевидно е централна част от стремежа на ЕС за създаване на нов растеж и работни места в Европа. Изследователите и бизнесът в цяла Европа могат да разчитат на силно увеличена и опростена подкрепа от ЕС. Той ще даде тласък на научните изследвания на най-високо ниво в Европа, включително Европейския съвет за научни изследвания, ще укрепи индустриалното лидерство в иновациите, включително чрез инвестиции в ключови технологии, по-голям достъп до капитал и подкрепа за МСП и ще помогне за справяне с основните обществени предизвикателства като изменението на климата , разработване на устойчив транспорт и мобилност, повишаване на енергията от възобновяеми източници по-достъпни, осигуряване на безопасност и сигурност на храните или справяне с предизвикателството на застаряващото население. Много важно е, че това също ще помогне за преодоляване на разликата между научните изследвания и пазара, като например помогне на иновативните предприятия да развият своите технологични пробиви в жизнеспособни продукти с реален търговски потенциал. Международното сътрудничество ще бъде важен приоритет на „Хоризонт 2020“. В рамките на „Хоризонт 2020“ действията „Мария Склодовска-Кюри“ ще получат над 6 млрд. Евро през 2014-2020 г.⁶ - 30% повече от сегашните нива. Това ще позволи на ЕС да подкрепи над 65,000 2.7 изследователи. Европейският институт за иновации и технологии (EIT) ще получи 2014 милиарда евро през 2020-XNUMX⁷ засилване на връзките между висшето образование, научните изследвания и бизнеса, както и подпомагане на предприемачески стартиращи предприятия и специализирано следдипломно обучение.
• Малките и средните предприятия са гръбнакът на европейската икономика, като представляват около 99% от всички европейски предприятия и осигуряват две от трите работни места в частния сектор. Благодарение на новата програма COSME те могат да очакват 2.3 млрд. Евро⁸ в подкрепа на тяхната конкурентоспособност и стимулиране на растежа и заетостта в Европа. COSME е първата програма на ЕС, насочена към МСП и ще улесни достъпа им до пазари в и извън ЕС и ще предложи по-лесен достъп до финансиране чрез гаранции за заеми и рисков капитал.
• Растежът и работните места в Европа са в голяма степен зависими от инвестициите в инфраструктура. Гражданите и предприятията са прекалено често възпрепятствани, защото инфраструктурните мрежи в Европа, било то в областта на транспорта, енергетиката или ИКТ, са непълни, неефективни или просто не съществуват. С € 33.3bn (€ 26.3bn за транспорт⁹, € 5.9bn за енергия, € 1.1bn за цифров)¹⁰, новият механизъм за свързване на Европа (CEF) ще бъде ключовият инструмент за стратегическа инфраструктурна инвестиция на европейско ниво. Той ще помогне за изграждането на пътища, железопътни линии, електрически мрежи и газопроводи, както и инфраструктурата и услугите за цифровия единен пазар, като предостави ключовата финансова подкрепа, необходима за затваряне на липсващите връзки в европейските инфраструктурни мрежи, които иначе не биха могли да бъдат изградени. По-добрите взаимовръзки ще подобрят бизнес възможностите и енергийната сигурност и ще улеснят работата и пътуванията. Това е от полза както за гражданите, така и за бизнеса във всички държави-членки. В областта на транспорта Механизмът за свързване на Европа ще спомогне за реализирането на новата и дългоочаквана политика на транспортната инфраструктура, където девет основни коридора ще формират гръбнака на транспорта в единния европейски пазар и ще революционизират връзките Изток-Запад. В областта на енергийната инфраструктура Механизмът за свързване на Европа е от съществено значение за постигане на основните цели на енергийната политика, достъпна енергия за всички потребители, сигурност на доставките и устойчивост. МСЕ, заедно с решенията за ускорено предоставяне на разрешения и регулаторни стимули, въведени от новия регламент за насоките на TEN-E, сега ще подобри радикално инвестиционния климат за тези проекти. МСЕ е и първата по рода си инвестиционна програма на ниво ЕС в широколентови мрежи и инфраструктури за цифрови услуги, която спомага за реализирането на цифровия единен пазар.
• Оскъдните публични пари увеличават необходимостта от отключване на други източници на финансиране и по този начин генерират ефект на лоста за бюджета на ЕС в сравнение с правилното безвъзмездно финансиране. Именно това е целта на финансовите инструменти, като заеми, гаранции, собствен капитал и други инструменти за споделяне на риска, които могат да бъдат използвани по-широко в бюджета за 2014-2020 г. Те ще бъдат приложени в сътрудничество с Европейската инвестиционна банка (ЕИБ), Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ) и националните промоционални банки. Целта на тези инструменти е да се справят с конкретни пазарни провали в области като финансиране за МСП, научноизследователски и развойни проекти, енергийна ефективност и ключова инфраструктура. Например новата инициатива на Комисията за МСП ще подкрепя банковото кредитиране на МСП в държави-членки, особено засегнати от финансовата криза, чрез частични гаранции за заеми и инструменти за секюритизация. Друг иновативен инструмент, инициативата Project Bond, предоставя алтернативен небанков финансов канал за ключови инфраструктурни проекти като железопътни линии, магистрали и мрежи за пренос на енергия. По този начин тя отваря тези проекти за институционални инвеститори, като пенсионни фондове и застрахователни компании, търсещи стабилни, дългосрочни парични потоци, като същевременно развива алтернатива на традиционните банкови заеми като източник на финансиране. Финансовите инструменти ще се използват в програми като COSME (финансиране на МСП), „Хоризонт 2020“ (Изследвания и иновации), „Еразъм +“ (за неговата схема за гарантиране на заеми - вж. Точка 2) и Механизма за свързване на Европа (инфраструктура).
• Бюджетът на ЕС за 2014-2020 бележи голяма крачка напред в превръщането на Европа в чиста и конкурентна нисковъглеродна икономика. Най-малко 20% от целия бюджет ще бъдат изразходвани за проекти и политики, свързани с климата. Ангажиментът 20% утроява сегашния дял на 6-8% и може да донесе толкова, колкото 180bn € в областта на финансирането на климата във всички основни разходни области, включително структурните фондове, научните изследвания, селското стопанство, морската политика и рибарството и развитието.
• Реформираната Обща селскостопанска политика (ОСП) е силен отговор на ЕС на големите предизвикателства в днешно време, като безопасността на храните, изменението на климата и устойчивия растеж и създаването на работни места в селските райони. Освен това отговаря по-добре на очакванията на хората: Директните плащания ще бъдат по-справедливи и екологични. Земеделските производители също ще се радват на по-силна позиция в хранителната верига и новата ОСП ще бъде по-целенасочена, ефективна и по-прозрачна. Той подкрепя пазарно ориентирано земеделие (например без повече субсидии за износ, които бяха премахнати през последните години). Селскостопанските продукти представляват висок дял от 7% от износа на ЕС през 2011 г. на стойност над 100 млрд. Евро - повече от автомобилите или фармацевтичните продукти. Следователно ОСП е важен двигател за работни места и интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж. В продължение на 50 години Общата селскостопанска политика е истински европейска политика със стратегическо значение. Тъй като това е истинска политика на Общността, повече от 70% от финансирането на земеделието в Европа днес идва от ЕС, а вече не от национални или регионални каси. Делът му в МФР 2014-2020 г. ще бъде, както следва: 312.7 млрд. Евро или 29% за свързани с пазара разходи и преки помощи (стълб 1); и 95.6 млрд. евро или 9% за развитие на селските райони (стълб 2).¹¹ Все още в 1984 общата ОСП възлиза на около 70% от общия бюджет на ЕС.
• Правилата за финансиране ще бъдат много по-опростени и следователно по-лесни за разбиране за бенефициерите и по-малко склонни към грешки. Въвеждат се общо около 120 мерки за опростяване. Например: В политиката на сближаване развитието на селските райони и рибният фонд инвестициите на ЕС ще бъдат опростени чрез общи правила за всички тези европейски структурни и инвестиционни фондове, както и по-опростени счетоводни правила, по-целенасочени изисквания за отчитане и повече използване на цифрови технологии („e- сплотеност ”). В COSME ще бъде приложен подход на „нулева бюрокрация“ и ще се насърчава електронното подаване и електронното докладване. „Хоризонт 2020“ осигурява значително опростяване чрез единен набор от правила за цялото финансиране на научните изследвания и иновациите, предвидени по-рано чрез различни програми.
• Отворената и по-безопасна Европа е от решаващо значение за нашите граждани. Бъдещият бюджет ще помогне да се гарантира, че дейностите на ЕС, които стимулират икономически, културен и социален растеж, могат да се развиват в стабилна, законна и сигурна среда. Това ще помогне на хората да се чувстват спокойно, когато живеят, пътуват, учат или правят бизнес в други държави-членки. Бъдещият бюджет ще подкрепя сътрудничеството в областта на гражданското и наказателното право, ще позволи на хората да упражняват по-добре правата си като граждани на ЕС и ще насърчава равенството. Той също така ще осигури финансиране за справяне с трансгранични проблеми като убежище, миграция, граничен контрол и визи, както и борбата с престъпността и тероризма. Капацитетът на ЕС да реагира бързо и ефективно на миграция или свързана със сигурността криза ще бъде засилен чрез механизъм за реагиране при извънредни ситуации. Предвидените суми за граждани, убежище, миграция, здравеопазване, потребители и сигурност по т. Нар. Функция 3 ще се увеличат с 26.5% в сравнение с предходния период.
• Като отговорен глобален играч ЕС ще продължи ангажимента си с останалия свят. Отношенията с непосредственото ни съседство, Изток и Юг, и с нашите стратегически партньори ще останат основен приоритет. С нарастването на глобалната взаимозависимост нашата сигурност и просперитет трябва да се насърчават извън нашите граници. Ето защо общата цел на външните действия по новата многогодишна финансова рамка (МФР) ще бъде да гарантира, че ЕС ще остане влиятелен и ефективен партньор, който насърчава демокрацията, мира, солидарността, стабилността, намаляването на бедността и просперитета, както в непосредствения ни непосредствен Съседство на ЕС и в целия свят. Тя остава изцяло ангажирана с постигането на Целите на хилядолетието за развитие. Финансирането от ЕС ще се съсредоточи още повече върху подпомагането на най-бедните в света чрез концентриране на подкрепа върху по-малко държави (като Субсахарска Африка) и по-малко сектори (като устойчив и приобщаващ растеж и добро управление). Освен това ЕС ще продължи усилията си за предотвратяване на кризи с цел запазване на мира и укрепване на международната сигурност. Нашите инструменти за външна помощ също ще засилят ангажимента на ЕС с трети държави по въпроси, които са от световно значение, като климатичните промени, опазването на околната среда и регионалните нестабилности, и ще позволят на ЕС да реагира бързо и ефективно на природни и предизвикани от човека бедствия около света.

Повече информация

Прочетете MEMO / 13 / 1004 с често задавани въпроси, таблици и графики на MFF 2014-2020

Посетете уебсайта на Многогодишната финансова рамка 2014-2020

и отделни програми на ЕС за финансиране

Научете повече за цифри на програма по текущи и 2011 цени

Научете повече за националното разпределение по. \ T Обща селскостопанска политика

намлява Политика на сближаване

Прочетете MEMO / 13/1006 с пълен текст на видео съобщението на президента Барозу

Прочетете MEMO / 13 / 79 за МФР

Многогодишна финансова рамка (МФР)

Споделете тази статия: