Първите мерки в рамките на европейската програма за миграция: Въпроси и отговори

Какво е Европейската програма в областта на миграцията?

Миграцията е един от десетте политически приоритета на тази комисия. Най- Европейска програма за миграцията, Приета на 13 май 2015 развива политическите насоки на председателя Юнкер в конкретни инициативи, насочени към управлението на миграцията по-добре във всичките му аспекти. Първата част от дневния ред определя незабавни мерки за предотвратяване на човешки трагедии и да се справят с извънредни ситуации. Втората част от дневния ред дефинира нов стратегически подход за управление на миграцията по-добре в средносрочен и дългосрочен план.

Какво прави първия пакет изпълнение включва?

В Европейската програма в областта на миграцията, Европейската комисия се ангажира да вземе редица конкретни мерки до края на май, за да се отговори на незабавни, аварийна ситуация. Първият пакет за изпълнение изпълнява този ангажимент и включва: предложение за решение на Съвета за задействане на спешно преместване на 40 000 лица в ясна необходимост от международна закрила, от Италия и Гърция на базата на член 78 (3) от Договор за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС); Препоръка, предлагаща общоевропейска схема за презаселване, която да предлага 20,000 XNUMX места за хора, които се нуждаят от международна закрила извън ЕС; план за действие за борба с контрабандистите на мигранти; Насоки на службите на Комисията за това как да се улесни систематичното снемане на пръстови отпечатъци при новопристигнали при пълно зачитане на основните права; и обществена консултация относно бъдещето на Директивата за синята карта. Пакетът включва и информационна бележка за състоянието на координираната от Frontex операция Triton.

1. Предложение за мерки временни извънредни преместване

Какво означава член 78 (3) от Договора се каже?

Член 78, параграф 3 от ДФЕС предоставя конкретно правно основание за справяне с извънредни ситуации на външните граници. В него се посочва, че „В случай че една или повече държави-членки се сблъскат с извънредна ситуация, характеризираща се с внезапен приток на граждани на трети страни, Съветът, по предложение на Комисията, може да приеме временни мерки в полза на съответна (и) държава (и) членка (и). Той действа след консултация с Европейския парламент “.

Има член 78 (3) някога е била задействана в миналото?

Член 78 (3) от ДФЕС никога не е била задействана преди. Досега страните-членки се сблъсква със ситуации на особен натиск са били подкрепени чрез предоставяне на финансова помощ (спешна помощ по линия на Европейския фонд за бежанците, докато 2014 и убежището, миграцията и интеграцията фонд, тъй като 2014) и оперативна подкрепа (Европейска служба за подкрепа в областта на убежището - EASO).

Какви са критериите за задействане на член 78 (3)?

Критериите за задействане на член 78, параграф 3 са определени в Договора: една или повече държави-членки трябва да бъдат изправени пред извънредна ситуация, характеризираща се с внезапен приток на граждани на трети държави. От формулировката на тази разпоредба става ясно, че това е механизъм, който трябва да се задейства при изключителни обстоятелства, когато въз основа на ясни индикации като статистически данни системата за убежище на дадена държава-членка може да бъде застрашена от постоянно висок приток на пристигащи мигранти на нейна територия, и по-специално на онези, които явно се нуждаят от международна закрила. Следователно високият праг на спешност и тежестта на проблема са предпоставки.

За които държавите-членки ще го бъде активиран?

При сегашните обстоятелства, Комисията счита, че две държави-членки, а именно Италия намлява Гърция, Изглежда, че отговарят на критериите за активиране, са изправени пред извънредни миграционни потоци. В 2014, Италия видя 277% по-нередовни граничните пунктове, отколкото в 2013, представляваща 60% от общия брой на незаконните гранични пунктове в ЕС. Постоянното нарастване също настъпили в Гърция, с увеличение от 153% на броя на незаконните гранични пунктове в 2014 в сравнение с тези в 2013, представляваща 19% от общия брой на незаконните гранични пунктове в ЕС като цяло. И в двата случая, тази тенденция изглежда ще продължи, с безпрецедентни миграционни потоци продължават да достигне бреговете им.

Друг важен миграционен маршрут в 2014 беше Western маршрут Балкан, Въпреки това, с косоварите, съставляващи 51% от пристигащите по този маршрут, по-голямата част от пристигащите не са обикновено се нуждаят от международна закрила.

Сегашната миграционен пейзаж в Италия и Гърция тази причина е уникален. Въпреки това, Комисията е готова да предизвика подобни механизми в бъдеще за страните-членки, които могат да се сблъскат с извънредна ситуация. Комисията по-специално ще продължи да следи ситуацията в Малта, Което, с подобно географско положение на Италия и Гърция, вече е изправена пред подобни ситуации в миналото.

Защо се Малта не е включено като бенефициент на схемата?

Малта има подобно географско положение на Италия и Гърция и е ясно трябваше да се справят с извънредни ситуации в миналото, които биха отговаряли на критериите за такава схема за преместване.

Ситуацията в Малта днес - защото на сравнително малък брой достига Малта в последните две години - в момента не е сравнима с тази в Италия и Гърция и Малта следователно не е била включена като бенефициент.

Комисията ще продължи да следи отблизо ситуацията в Малта и е готов да предизвика подобен механизъм за преместване, ако възникне извънредна ситуация в Малта.

Комисията ще прекрати прилагането на механизма за Италия и Гърция за държавите, които изпитват спешен на собствената си, което означава, Малта няма да бъдат задължени да вземат в лица от двете страни трябва да го изпитате внезапен приток на граждани на трети страни.

Колко кандидати се предлага Комисията да се преместят от Италия и Гърция?

Комисията предлага да се преместят в общия 40 000 кандидати в ясна необходимост от международна закрила,, Това съответства приблизително на 40% от общия брой на кандидатите в ясно нуждаят от международна закрила, които са влезли тези две страни с неправилна в 2014. Разпределението на общата 40,000 между двете страни, съответно 24,000 от Италия намлява 16,000 от Гърция, Се основава на съответните им дялове от общия брой на нередовни граничните пунктове на лица в ясна необходимост от международна закрила, през последната година.

Колко дълго ще бъдат приложими за мерките?

Продължителността на тези временни мерки ще бъде 24 месеца след приемането им от Съвета (по член 78 (3) на Европейския парламент е консултирана от Съвета преди приемането им).

Кои националности ще попадат в схемата за преместване спешна и защо?

Схемата за преместване е предназначен само за тези, които "в ясна необходимост от международна закрила".

Поради това тези допустими за преместване са кандидатите с националности, които са със средно ниво признаване на ЕС за международна закрила, която е равна или по-75%, според най-новите налични данни за целия ЕС Евростат.

По данни на Евростат, за 2014, две националности са имали такава висока скорост на разпознаване на отделните държави-членки на ЕС: сирийци намлява еритрейци.

Защо да изберете Комисията процентът на признаване% 75?

Прагът на скорост признаване 75% има две цели: 1) да осигуряват в максимално възможна степен, че всички кандидати, които са в ясна необходимост от защита може да се насладите на техните права за защита на възможно най-скоро; 2) за предотвратяване на кандидатите, които е малко вероятно да се класира за убежище са преместени и следователно неправомерно удължават престоя им в ЕС.

Кои страни участват в схемата за аварийно преместване?

Предложението се отнася до по принцип всички държави-членки.

Както Италия и Гърция са членки на получателя членки на, те не са включени в алгоритъма за преразпределение.

- Великобритания намлява Ирландия имат права "възможност за избор" в съответствие с Договорите, което означава, че участват само ако изберат така. Дания има "неучастие" право според Договора, което означава, че няма да участва.

асоциирани държави няма задължението да участват в схемата за аварийно преместване, но може да реши доброволно да участват.

Как е изчислен за разпределение между държавите-членки?

Критериите вземат под внимание както на капацитета за усвояване и капацитетът за интеграция на страните-членки. Двата основни фактори са: 1) на размера на популацията (40%): колкото по-голям от населението, по-лесно е за страните-членки, за да абсорбират и интегриране на бежанци; 2) от общия БВП (40%): големи икономики обикновено се считат за по-способни да поемат по-големи миграционен натиск. В допълнение, има два коригиращи фактори (прилагат обратно): броят на молбите за убежище са получили и места за преселване вече се предлагат през последните години (5 10%) и безработицата (10%). В последните случаи, толкова по-висока от съществуващите номера за искане на убежище и колкото по-високо равнище на безработица, толкова по-малко хората, дадена държава-членка трябва да се преместят.

Дали целта на разпределителната ключ?

Ключът се основава на обективни, измерими и проверими критерии, с подходящи коефициенти на претегляне. Данните, използвани в алгоритъма се на данни, предоставени от държавите се заявява на Евростат.

В същото време, критерии за преместване подлежат на съществуващото право съгласно регламента от Дъблин да бъдат преместени с членове на семейството в същата държава-членка на преместването, както и да се отдава приоритет на най-добрите интереси на детето.

Ами регламента от Дъблин?

За преместени лица, предложеното решение е свързано с ограничена и временна дерогация от някои разпоредби на регламента от Дъблин, по-специално по отношение на критерия за определяне на държава-членка, компетентна за разглеждането на молба за убежище. За останалите Дъблинския регламент продължава да се прилага и важи като общо правило за всички приложения за убежище, подадени в Европейския съюз.

Кой взема окончателното решение по молбата за убежище на лица, преместени?

Само кандидатите, които се появяват председател поглед да е в ясна необходимост от международна закрила, ще бъдат преместени от Италия и Гърция. Италианските и гръцките власти ще бъдат подпомагани при идентифицирането на тези лица, с помощта на Европейската служба за подкрепа на бежанците (EASO) и други заинтересовани агенции. Това е за да се избегне ненужното преместване на кандидатите, които няма да получат защита в края и трябва да бъдат върнати в страните им на произход.

Решението, обаче, за това дали даден кандидат е най-накрая издава форма на международна закрила се носи от държавата-членка, на заявителя се премества в.

Кой покрива разходите за прехвърлянето на преместените лица?

Бюджетът на ЕС ще осигури допълнително 240 милиона € в специално финансиране в подкрепа на това 24 месец схема.

Страните-членки, които се преместват на кандидатите в ясна необходимост от международна закрила, ще получите € 6000 еднократна сума за всяка преместена човек, в рамките на убежището, миграцията и интеграцията фонд (AMIF).

Какви мерки ще бъдат въведени, за да се избегнат вторично движения?

За да се избегнат вторично движения на преместените лица от държавата-членка на преместване в други държави-членки, кандидатите ще бъдат информирани за последиците от подобно действие, а именно, че те ще бъдат върнати на държавата-членка на преместване в рамките на системата от Дъблин.

Ще бъдат предприети по-сериозни усилия, за да гарантира, че всички новодошли в Италия и Гърция ще се снемат пръстови отпечатъци, като правилата на ЕС задължават.

Кандидатите, които не са имали били снети пръстови отпечатъци, няма да бъдат преместени в други страни членки на ЕС.

Какви са следващите стъпки?

Предложението на Комисията е сега да бъде приета от Съвета, гласуване с квалифицирано мнозинство, след консултация с Европейския парламент.

Съгласно правилата за гласуване на Съвета, държавите-членки, които не са се включили в предложението не гласуват.

2. Препоръка за създаване на Европейската схема за презаселване

Какво е преселване? Как работи?

Презаселване е процес, при който, при по оценка и искане от Върховния комисариат на ООН за бежанците ( "ВКБООН"), които не са членки на ЕС разселени лица в ясна необходимост от международна закрила, се прехвърлят от една страна извън ЕС и установени в държава от ЕС членка, с цел да ги допусне и предоставянето им на определена форма на международна закрила. В момента, за презаселване на бежанци е доброволно, с усилията на ЕС са сбор от всички национални действия. В момента страните членки само 15 ЕС имат схеми за презаселване, с три други държави-членки заселване на конкретни случаи. Останалите държави-членки не участват в презаселването.

Брой презаселени лица през периода 2008 - 2014 г.

Източник: Евростат - Тези цифри се отнасят само ограничено определение на презаселването и не включват хуманитарни визи, които също са форма на международна закрила, предоставена от държавите-членки на ЕС. Това е най-вече по отношение на Германия, която осигурява висок брой хуманитарни визи.

Какво означава пакет изпълнение конкретно да предложи по отношение на презаселването?

За да се избегне разселени лица в нуждаещи се от закрила се налага да прибегне до престъпните мрежи от контрабандисти и трафиканти, Европейската програма за миграция на 13 май призовава Европейския съюз да засили своите усилия за презаселване.

Комисията прие препоръка предложи Общоевропейска схема за пренастаняване да предложи един единствен залог на ЕС на 20,000 места, За да се приведат бежанци сигурно и законно в ЕС.

Продължителността на схемата е 2 години.

Съгласно предложението на Комисията, общите заложени места за презаселване трябва да се разпределят между държавите-членки на ЕС на базата на алгоритъм за разпределение.

Критериите на ключа са същите като за схемата за аварийно преместване: БВП, размер на населението, нивото на безработица и като се вземат предвид покрай брой лица, търсещи убежище, и на усилията за презаселване вече направени на доброволна основа от държавите-членки.

Участващите в схемата за презаселване е на доброволни начала, и асоциирани страни са поканени да вземат участие.

Как ще се финансира схемата за презаселване?

Бюджетът на ЕС ще предостави специално финансиране на допълнително €50 милиона в 2015 / 2016 да подкрепят тази схема. Допълнителното парите за схема за презаселване за целия ЕС (50 милиона € разпределени равномерно в целия 2015 и 2016) ще бъде добавена към специалния убежището, миграцията и интеграцията фонд (AMIF).

Какви са следващите стъпки?

Държавите-членки се изисква да се ангажират с препоръчителните места за презаселване до септември 2015.

3. План за действие на ЕС за мигрантите Контрабандата

Какъв е планът за действие за контрабанда?

Планът за действие на ЕС срещу трафика на мигранти (2015-2020) излага конкретни действия за борба и предотвратяване на трафика на мигранти, като същевременно се гарантира пълното зачитане и защита на човешките права на мигрантите. Това План за действие определя конкретните действия, необходими за изпълнение на Стратегията от сигурност и миграцията в тази област, и включва основните действия, които вече са определени в него. Тя се основава на мултидисциплинарен подход, включващ различни участници и организации на местно, регионално, национално и международно ниво. Планът за действие обхваща всички фази и видове трафика на мигранти, както и различни маршрути на миграция. Конкретните действия, предвидени в плана обхващат както краткосрочни и дългосрочни цели.

Може ли да дадете конкретни примери за това как планът за действие ще помогне за проследяване, предотвратяване и борба с контрабандистите?

Планът за действие срещу трафика на мигранти се фокусира върху 4 области:

• Засилено полицейско и съдебно отговор
• Подобрена събиране и обмен на информация
• Засилено предотвратяване на контрабандата и помощ за уязвимите мигранти
• По-тясно сътрудничество с трети страни

Комисията предлага да се създаде единни точки за контакт на трафика на мигранти във всяка държава-членка и планира да преразгледа съществуващата правна рамка на ЕС относно трафика на мигранти от 2016. Сътрудничество с звената за финансово разузнаване ще бъде пуснат да засили финансовите разследвания, за да следите и да конфискуват престъпни приходи от трафика на мигранти, както и за създаване на списък на подозрителни плавателни съдове може да бъде използван в Средиземно море.

В допълнение, служителите Европейския връзка ще бъдат разположени в ключови делегации на ЕС, за да се подобри и рационализира обмена на информация, и Комисията ще установи редовно събиране на статистика на престъпността на контрабандата на мигранти.

За да се предотврати това явление на контрабандата, в координация с ЕСВД, Комисията ще си сътрудничи с трети страни за разработване на информационни и превантивни кампании. Комисията също така ще разработи наръчник и насоки за транспорта и граничните власти. В 2016, оценка на консултация и въздействие ще бъде пуснат на Директива 2004 / 81 / ЕО за пребиваване, издадени на жертви на трафик на хора с цел евентуално да го прегледат. ОПСО мисии и операции да допринесат за борбата срещу контрабандисти и подпомагане на трети страни за повишаване на собствените си способности.

За да се повиши ефективността на връщане като спирачка за контрабанда, Комисията ще предложи изменение на правното основание Frontex да се засили ролята на завръщане и в 2015-16, ще оцени как Шенгенската информационна система (ШИС), могат да бъдат по-добре използвани за прилагане на решенията за връщане. Възможностите включват въвеждащи задължение за държавите-членки, за да влязат забраните за влизане в системата ШИС, така че те могат да се прилагат в целия ЕС.

Накрая, ЕСВД и Комисията ще работят заедно, за да стартирате или засилване на съществуващите двустранни и регионални сътрудничество рамки със съответните трети страни, като същевременно предлагане на финансова и техническа помощ за изграждане на техния капацитет да се справят с това предизвикателство. платформи за сътрудничество на ЕС относно контрабандата на мигранти ще бъдат създадени в приоритетни трети страни на произход и транзит, насочени към събиране на международни организации, делегациите на ЕС и националните правителства.

Дали фокусът план за действие по-специално на зоната на Средиземно?

Въпреки че планът предвижда действия срещу всички форми на контрабанда на мигранти по всички миграционни маршрути, действията за противодействие на контрабандата през Средиземно море са особено спешни. Съвместният оперативен екип на Европол JOT MARE ще бъде укрепен, за да стане център на ЕС за обединяване на информация в борбата срещу контрабандата на мигранти.

4. Насоки за Евродак и на отпечатъци задължение

Какво е ЕВРОДАК? Защо са взети отпечатъци на търсещите убежище?

ЕВРОДАК е биометрична база данни, насочени към улесняване на прилагането на Дъблин Регламент, Която определя държавата-членка, отговорна за разглеждането на молба за убежище, представен в Европейския съюз и Дъблин членки на Associated (Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенщайн). Съгласно системата Евродак, участващи членки трябва да вземат пръстови отпечатъци на всеки търсещ убежище на възраст над 14. Процедурата за взимане на отпечатъци е било договорено в съответствие с гаранциите, определени в Хартата на основните права на Европейския съюз и в Конвенцията на ООН за правата на детето. След това тези отпечатъци са сравнени с дактилоскопичните данни, предадени от други участващи държави, съхранявани в централната база данни. Ако ЕВРОДАК показва, че пръстовите отпечатъци вече са били записани, търсещият убежище може да бъде изпратено обратно в страната, където неговите / нейните отпечатъци първоначално са били взети.

Всички страни-членки на ЕС, както и асоциираните Дъблин членки, се прилагат Регламент Евродак.

Това, което се предлага на Комисията, когато става дума за снемане на пръстови отпечатъци и ЕВРОДАК?

Службите на Комисията са предложени насоки относно прилагането на съществуващия регламент ЕВРОДАК на задължението да вземат пръстови отпечатъци от всички лица, които подадат молба за международна закрила.

В момента, държавите-членки прилагат съществуващото законодателство при различни условия, като се използва или задържане, принуда или нито да гарантира снемането на пръстови отпечатъци. В резултат на това, службите на Комисията са с което предлага общ подход за процеса на снемането на пръстови отпечатъци.

Този подход препоръчва, в първа инстанция, консултиране и информиране на кандидатите за техните права и задължения, както и причините за снемане на пръстови отпечатъци. Ако кандидатите не си сътрудничат - или като отказва да приеме взимането на пръстови отпечатъци или с увреждане на пръстите си, за да направи идентификация невъзможно - държавите-членки трябва да направят конкретна и ограничена употреба на задържане, както и да използват принуда като последна инстанция.

5. Директива Синя карта

Какво е директивата за Синя карта?

През 2009 г. ЕС въведе набор от условия за работниците извън ЕС, които обмислят да заемат висококвалифицирана работа в държавите-членки, създавайки хармонизирана бърза процедура и общи критерии (трудов договор, професионална квалификация и минимално ниво на заплата ) за издаване на специално разрешение за пребиваване и работа, наречено "Синя карта на ЕС".

Синята карта улеснява достъпа до пазара на труда и дава право на притежателите на социално-икономически права и благоприятни условия за събиране на семейството и мобилността в рамките на ЕС.

Директивата за синята карта на ЕС също така насърчава етичните стандарти за набиране на персонал, за да ограничи активното набиране на работа от държави-членки в развиващите се страни, които вече страдат от сериозно „изтичане на мозъци“, особено в специфични сектори като здравния сектор. Синята карта на ЕС не създава право на допускане; тя се определя от търсенето, т.е. въз основа на трудов договор. Срокът му на валидност е между една и четири години, с възможност за подновяване.

Защо Комисията започва консултация за Синя карта?

Европа трябва да може да въведе привлекателна схема за целия ЕС за висококвалифицирани граждани на трети държави. Директивата за синята карта вече предоставя такава схема, но се използва недостатъчно. Поради това Комисията започва публична консултация относно Директивата за синята карта, за да подобри политиките на ЕС за квалифицирана трудова миграция. Консултацията приканва заинтересованите страни (мигранти, работодатели, правителствени организации, профсъюзи, неправителствени организации, агенции по заетостта и др.) Да споделят своите виждания относно синята карта на ЕС и политиките на ЕС за трудова миграция. Консултацията цели да насърчи дебат и да събере обратна връзка по ключови въпроси като: какво трябва да направи ЕС, за да повиши своята привлекателност в глобалната конкуренция за висококвалифицирани работници? Как би могла да се подобри схемата "ЕС синя карта"? Какво може да се направи, за да се помогне на предприятията да наемат талантите, от които се нуждаят, и в същото време да увеличат максимално приноса, който мигрантите могат да донесат на нашите общества?

Сините карти, издавани от държавите-членки (Източник: Евростат)

6. Оперативен план на Съвместното оперативно Triton

Какво е състоянието на Triton днес?

Frontex и Италия, в тясно сътрудничество с Малта и други участващи държави-членки, са се споразумели за ревизираният план за съвместната операция Triton.

Планът за операция разширява географския район на Triton юг до границите на малтийски зоната на търсене и спасяване, за да покрие територията на бившия италиански операцията Mare Nostrum.

След обещанията актива след извънредния Европейски съвет на 23 април начините включително точните видовете и броя на техническо оборудване, които са били предефинирани за покриване на това разширено област и позволи ранно откриване и спасяване на лодки мигранти, изпаднали в беда. Общият брой на наличните ресурси е актуализиран, за да: 10 морския, 33 земя и въздух активи 8, и 121 човешките ресурси.

Броят на Open Sea патрулните кораби, разположени ще бъде увеличен от 3 момента да 6 през летния период (до края на септември), и след това да 5 през зимния период. В допълнение, на капацитета за предсрочни откривания ще бъде увеличена с разполагането на един допълнителен фиксирани крила Airplane (FWA) с цел засилване на 4 момента разгърнати FWAs. Като цяло, ще има засилено ниво на разпространение на тези морски или въздушни активи.

По отношение на човешките ресурси, броят на мигриращите скрининг и идентификация екипи ще бъде удвоен, а броят на разбор екипи (за събиране на разузнавателна информация за контрабандата на мигранти) ще бъде увеличен от 4 да 9.

По-общо казано, предоставянето на активи и човешки ресурси ще бъдат коригирани по гъвкав начин, за да се даде възможност за промени в съответствие с оперативните нужди.

Дали оперативна зона на Тритон ограничава до 30 морски мили? Необходимо ли е да се промени мандата на Frontex за да работят в открито море?

Оперативният площ за всяка съвместна операция, координирана от Frontex е изложен в оперативния план, който е одобрен от приемащата държава-членка и Frontex на, след консултации с участващите страни. Досегашният експлоатационен район за съвместна операция Triton покрива част от териториалните води на Италия и Малта, както и областите, в открито море.

В момента, активи, които участват в съвместна операция Triton вече се намесват в операции по търсене и спасяване извън определената оперативна зона, когато те са призовани да направят това от отговорния координационен център спасяване.

Какво друго може да се направи, за да се намери на мигрантите лодки в открито море?

Комисията насърчава държавите-членки да обменят информация по-ефективно и да координират усилията си за предотвратяване на загубата на човешкия живот на море. Европейската система за наблюдение на границите (EUROSUR), Която е създадена през декември 2013, дава възможност на държавите-членки и Frontex да имате по-добра представа за това какво се случва в открито море, за да откриете и, което е много важно, за да спаси.

Как може Frontex се гарантира, че "спасяването на живота" е приоритет в дейността си?

Ролята на Frontex е да осигури ефективен граничен контрол на външните граници на ЕС. Независимо от това, Frontex подпомага държавите-членки в ситуации, свързани с хуманитарни извънредни ситуации и спасяване в морето. На практика активите, участващи в координираната от Frontex операция Triton, вече се намесват в операции за търсене и спасяване, когато са приканени да го направят от отговорния Спасителен координационен център или ако случайно попаднат на спасителна ситуация.

Регламент 656 / 2014 установявайки правилата за надзор на външните морски граници в контекста на оперативното сътрудничество, координирано от Frontex, ясно се казва: „Наблюдението на границите не се ограничава до разкриване на опити за неоторизирани гранични пунктове, но се разпростира еднакво и върху мерките, предназначени за справяне със ситуации като търсене и спасяване, което може да възникне. "

Член 3 от настоящия регламент допълнително уточнява, че: „мерките, предприети за морска операция, се провеждат по начин, който във всички случаи осигурява безопасността на лицата, прихванати или спасени, безопасността на участващите части или тази на трети лица."

В допълнение, Регламент за създаване Frontex уточнява, че Frontex трябва да спазва и изпълнява задълженията на международното право по отношение на търсене и спасяване. Задължението да помага на хората в беда, е наистина част от международното публично право и свързва всички страни-членки и Frontex.

Какви са задълженията на граничната охрана, когато се сблъскват с спасителен ситуация по време на операция, координирана от Frontex?

Frontex не замества дейностите за граничен контрол по външните граници на ЕС, но тя осигурява допълнително техническо оборудване и граничната охрана на тези страни в ЕС, които са изправени пред повишен миграционен натиск. Всички кораби, хеликоптери и самолети, предоставени от Frontex действат под командването на националните органи. Frontex няма своя собствена техника, но тя разчита на кораби, лодки и хеликоптери, както и граничните служители, предвидени за Frontex от различни държави-членки. Frontex покрива разходите за транспортирането им, основна поддръжка, и дневните на служителите.

Според законодателството toEU, ако по време на съвместна операция има основание да се смята, че кораб, или на лицата на борда са в извънредна ситуация, морските и въздушните активите трябва да се свържат, отговорен за спасяване по море координационен център (MRCC). Всяка страна с морската граница е отговорен за провеждане на морски спасителен върху водите му и има ясно дефинирани орган, който отговаря за координирането на издирвателни и спасителни операции. В случая с Италия, MRCC се управлява от италианската брегова охрана. В случая на Малта, MRCC се управлява от въоръжените сили на Малта. Всички активи, участващи в операция по търсене и спасяване трябва да предаде цялата налична информация към съответния MRCC, да бъдат на негово разположение, и следвайте указанията, за да помогне с спасителната операция и да слизат от спасените лица в безопасно място.

Как ще се финансира увеличеното присъствие на Frontex в Средиземно море?

бюджетите на Frontex за съвместни операции Triton и Посейдон за последните 7 месеца на 2015 са се утроили от доливане с допълнителната сума от 26 милиона €, в сравнение с първоначалния бюджетът, предназначен за двете операции. За 2016, прогнозният бюджет на 22.5 милиона € за двете операции се утрои с допълнителната сума от 45 милиона €. Комисията прие своето предложение за изменение на бюджета 2015 на Съюза на 13 май и ще приема проекта на бюджет за 2016 в края на май 2015.

В същото време, Комисията е взела адекватни мерки, за да се осигури незабавен достъп до допълнително финансиране, което позволява Frontex да направят финансови задължения, необходими за своевременното разгръщане на допълнителните средства за оперативната зона.

За повече информация

IP / 15/5039 - Европейската комисия прави напредък по програма за миграция