Свържете се с нас

Икономика

#ECB: Управление на кризи от Европейската централна банка - съществена рамка, но недостатъците остават, казват одиторите от ЕС

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

Европейската централна банка (ЕЦБ) създаде съществена рамка за управление на кризи, но според доклада на Европейската сметна палата (ЕСП) остават някои недостатъци.

Насоките към персонала за оценки на ранна намеса, както и за оценки на „неуспешни или вероятни неуспехи“ трябва да бъдат подобрени, казват одиторите. ЕЦБ пое широки отговорности за банковия надзор през 2014 г. В момента в нейната компетентност има около 120 банки в еврозоната.

Последното законодателство предвижда все по-интензивно надзорно внимание от страна на ЕЦБ, когато една "систематично важна" банка в ЕС проявява признаци, че е в затруднение. Ако банката стигне до точката, в която тя не успее или е вероятно да се провали, тогава Съветът за единна резолюция ще поеме отговорността за разрешаването му. Одиторите установиха, че ЕЦБ всъщност е създала съществена рамка за управление на кризи в рамките на своята надзорна функция.

Ресурсите за оценка на планове за възстановяване на банки и надзор на банки в криза изглеждат задоволителни, въпреки някои слабости в първоначалното планиране и необходимостта от подобряване на разпределението на персонала в най-неотложните ситуации. ЕЦБ финализира договореностите за външно сътрудничество и координация с други надзорни органи и Единния съвет за преструктуриране.

Независимо от това, нерешените въпроси имат потенциала да забавят и ограничат обмена на информация и да намалят ефективността на координацията, казват одиторите. Съществуват процедури за оценка на плановете за възстановяване на банките и оценителите имат достъп до полезни инструменти и насоки. Резултатите от оценките на плана за възстановяване обаче не се използват систематично за идентифициране и реагиране на кризи.

Оперативната рамка на ЕЦБ за управление на кризи има някои недостатъци, казват одиторите, и има известни признаци на неефективно прилагане. Насоките за оценка на ранната намеса са слабо развити и не определят обективни критерии или показатели за определяне на това, че дадена банка е влязла в кризисна ситуация.

Няма насоки за най-доброто използване на правомощията на ЕЦБ в конкретни сценарии, а насоките за оценките „липса или вероятност за неуспех“ липсват в обхвата и подробностите. Одиторите отправят редица препоръки за подобряване на оперативната ефективност на управлението на кризи от ЕЦБ. Те включват по-добро използване на прозренията, получени от оценките на плана за възстановяване и получаване на увереност относно качеството на активите на институциите, чието финансово състояние е значително влошено.

реклама

Одиторите също така отбелязват, че въпреки известно положително сътрудничество, ЕЦБ въпреки това отказа да предостави важни доказателства, поискани от ЕСП. Това имаше отрицателно въздействие върху одитната дейност, доколкото Палатата беше в състояние да извлече цялостни заключения относно дизайна на процесите на ЕЦБ, но не успя да потвърди оперативната ефективност на управлението на кризата на практика.

По-широк контекст ЕСП има мандат да одитира „оперативната ефективност“ на управлението на ЕЦБ. Това е вторият одит на ЕСП за участието на ЕЦБ в банковия надзор и допълва одита на Единния съвет за преструктуриране (SRB), публикуван миналия месец.

Както може да се очаква, в докладите има общи теми и в този одитен доклад и в доклада за SRB открихме, че има нужда от подобряване на взаимодействието между двата органа. Ранното ангажиране, добрият поток от информация и гарантирането, че няма значителни регулаторни или надзорни пропуски между тях, е от съществено значение за ефективното управление на банка в криза. Съществува меморандум за разбирателство между ЕЦБ и СРБ, който да дава насоки за тези неща, но това трябва да се подобри и законодателите трябва да обмислят редица действия за привеждане в съответствие на мандатите на СРБ и ЕЦБ и подобряване на информационния поток между тях.

Одиторите отбелязват, че както ЕЦБ, така и СРБ са приели повечето от препоръките в своите одити. Одиторите ще ги следват в бъдеще, за да проверят изпълнението.

Финансовата криза 2008 предизвика големи промени във финансовото регулиране в ЕС. Правната рамка за банков надзор беше укрепена и в 2014 беше създаден Единният надзорен механизъм (SSM). Надзорът върху големите банки в еврозоната стана отговорност на Европейската централна банка (ЕЦБ).

ЕНМ се състои от ЕЦБ и националните надзорни органи на участващите държави. Една от основните му цели е да подобри стабилността на банковата система в еврозоната. В ЕЦБ има повече от хиляда надзорни служители. За целите на този одит одиторите проучиха управлението на кризисите на ЕЦБ в рамките на нейния надзорен капацитет. Управлението на кризи включва установяване от надзорния орган на влошаване на финансовото състояние на банката и, когато е необходимо, използването на правомощия за ранна намеса. Той също така включва предварително планиране на възстановяването от банките, за да бъдат подготвени за криза.

Отразявайки тяхното значение, ЕСП извърши редица одити на регулаторната и надзорната инфраструктура за банките и други финансови дружества, като предстоят допълнителни одити. Това е вторият доклад на ЕСП за един месец относно системите на ЕС за работа с банки в затруднение. Първият беше публикуван през декември 2017 г. и е озаглавен „Единичен съвет за преструктуриране: Работата по предизвикателна задача на Банковия съюз е започнала, но все още трябва да се извърви дълъг път“.

Този доклад също трябва да се чете заедно с одита на ЕСП за 2016 г. на „Единния надзорен механизъм - добро начало, но са необходими допълнителни подобрения“. Този първи доклад за надзорните функции на ЕЦБ се занимава с оперативната ефективност на управлението на общата система за надзор, създадена от ЕЦБ.

Специален доклад № 2/2018: „Оперативната ефективност на управлението на кризисни ситуации на ЕЦБ за банките“ е на разположение на Уебсайт на Европейската сметна палата в езика 23 ЕС.

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции