ЕС се подготвя за задънена улица в бюджета и изобретателно решение за ЕС от следващо поколение 

Високопоставен служител на Европейската комисия очерта мерките, които ЕС трябва да предприеме, ако ЕС не успее да постигне споразумение относно многогодишния бюджет за периода 2021 - 2027 г. (МФР) и пакета за възстановяване през следващата седмица. 

Сделката за бюджета и пакета от ново поколение за ЕС беше договорена след няколкодневни преговори през лятото. Полша и Унгария обаче заплашват да наложат вето върху сделката заради споразумението, което германското председателство е постигнало с Европейския парламент относно условията за върховенство на закона.  

Времето изтича и за да може бюджетът да заработи на 1 януари, трябва да има споразумение между Парламента и Съвета до понеделник (7 декември) относно бюджета за първата година от седемгодишния бюджет, това също ще изисква съгласието на правителствените ръководители на Европейския съвет следващата седмица (10-11 декември) за пълния бюджетен пакет. При този сценарий той ще бъде подпечатан с гума в следващо помирение (11 декември) и поставен пред пленарното заседание на Европейския парламент (14-17 декември), за да бъде подписан.

Бюджетът, но не такъв, какъвто го познаваме

Ако правителствените ръководители не успеят да постигнат споразумение през следващата седмица, той автоматично ще задейства подхода „временни дванадесети“ (член 315 от ДФЕС), който е използван за последно през 1988 г. Това е механизъм, който гарантира известна степен на приемственост и ще се основава на текущата МФР. Тъй като правната основа за някои програми изтича в края на годината, тези програми няма да получават допълнителни ангажименти за плащане. Това включва големи програми за финансиране, като Кохезионната политика, Европейската изследователска програма (Horizon Europe) и много други. Той не включва стълб 1 от Общата селскостопанска политика, хуманитарната помощ и Общата външна политика и политика на сигурност на ЕС (ОВППС). Отстъпките също ще изчезнат, тъй като в този сценарий няма да има решение за заместване на собствените ресурси. 

Новият годишен бюджет също ще трябва да вземе предвид, че общите средства на ЕС ще бъдат по-ниски поради неуспеха да се постигне споразумение за собствените ресурси и по-ниския БНД, причинен от пандемията и Брекзит. Това може да достигне до 25 до 30 милиарда евро.

ЕС от следващо поколение

реклама

ЕС от следващо поколение, който е отделен от и допълва многогодишния бюджет, може да бъде договорен по различни начини. Висшият служител отхвърли използването на междуправителствена конференция и отделен договор, тъй като това ще отнеме твърде много време и ще натовари дълга върху отделните държави, вместо да позволи на ЕС да задържи дълга на негово име. Комисията обаче смята, че би било възможно „решение, основано на общността“, разрешено съгласно настоящите договори. Това би могло да позволи засилено сътрудничество между коалиция на желаещите и би се нуждаело от ясна връзка с договорите на ЕС, например, би могло да се позволи чрез възможността в договора за насочване на финансова помощ към държави-членки, изпитващи сериозни затруднения, причинени от изключителни събития (член 122), но висшият служител се изплъзва на други възможности.

Възможността за заобикаляне на част от щетите, причинени от Полша, Унгария и вероятно вето на Словения, може да помогне да се съсредоточат умовете с наближаването на важна седмица.

Споделете тази статия: