Кой е следващият на опашката за премахване на санкциите?

Миналия месец стана ясно, че Европейският съюз е отменил санкциите срещу няколко руснаци, включително Владимир Рашевски, бивш главен изпълнителен директор на EuroChem, един от най-големите производители на торове в света.

Според "Файненшъл таймс", Съветът на министрите на ЕС предложи премахване на санкциите срещу Рашевски след успешно съдебно оспорване през 2024 г.

Рашевски беше добавен към списъка със санкции на ЕС през 2022 г. като „водещ бизнесмен... участващ в икономически сектор, осигуряващ значителен източник на приходи“ за руското правителство. Веднага след налагането на санкциите обаче, през март 2022 г., той се оттегли от поста главен изпълнителен директор на EuroChem. След две години сложни съдебни процедури Общият съд на ЕС постанови, че няма основания за продължаване на санкциите срещу Рашевски.

„Въпреки че позицията на жалбоподателя като главен изпълнителен директор на EuroChem служи за оправдаване на първоначалното му вписване, същото не може да се каже за запазването на името му в спорните списъци“, се казва в съдебните документи.

Според същите документи списъците със санкции "се основават на периодичен преглед на ограничителните мерки, за да се даде възможност на Съвета на ЕС да вземе предвид всякакви промени в обстоятелствата, засягащи, по-специално, индивидуалното положение на лицата, които са обект на тях. Въпреки това Съветът не е успял да представи никакви доказателства, свързани с жалбоподателя... обяснявайки защо той все още трябва да се счита за водещ бизнесмен."

- "Файненшъл таймс" веднъж описа списъците със санкции на ЕС като „прибързани“. Към тези списъци са добавени широк кръг лица, от милиардери на Forbes до обикновени ръководители на частни компании – като бившия главен изпълнителен директор на полимерната компания Сибур Дмитрий Конов и управляващия директор на Yandex Тигран Худавердян – които просто са присъствали на среща между бизнес лидери и руския президент Владимир Путин през февруари 2022 г. Всички санкционирани лица смятат ограниченията за незаконни и ги оспориха съд, но само няколко са успешни досега.

През 2023 г. бившият главен изпълнителен директор на платформата за електронна търговия Ozon Александър Шулгин успя да издейства отмяна на санкциите на ЕС. Подобно на Рашевски от EuroChem, Шулгин успя да докаже, че вече не е изпълнителен директор на голяма компания и следователно вече не може да се счита за един от „водещите бизнесмени“ в страната.

Други ръководители – като Лев Хасис, бивш първи заместник-главен изпълнителен директор на Сбербанк, и Елена Титова, член на борда на Банка Откритие – също бяха отменени личните си санкции в Обединеното кралство и САЩ на подобни основания.

През 2024 г. Аркадий Волож, основателят на технологичната компания Yandex – често наричана „руският Google“ – успешно оспори своите санкции на ЕС. Той публично осъди военната операция на Русия в Украйна и се освободи от руските си активи.

Този месец ЕС отмени санкциите и срещу сестрата на индустриалния магнат Алишер Усманов. По-рано, през 2024 г., бяха отменени санкциите срещу състезателя, син на милиардера Дмитрий Мазепин.

Ясно е, че няма признаци на политическо размразяване между Европа и Русия. Въпреки това процесът на премахване на персоналните санкции срещу руските бизнес лидери постепенно върви напред. Въпреки че това в никакъв случай не означава край на натиска върху руския бизнес елит, служителите на ЕС започнаха да разбират, че действията им не трябва да бъдат слепи и безсмислени, така че подходът им по подобен начин започна да се променя.

„Стана ясно, че правното оспорване на персонални санкции работи“, каза адвокат, участвал в няколко подобни дела, пожелал анонимност. "Сега служителите на ЕС обръщат повече внимание на правната обосновка на санкциите - по-специално, доказвайки връзките на определени руски бизнесмени с Кремъл и тяхната подкрепа за войната. Ако няма солидни доказателства, оспорването на санкциите става по-лесно."

Според същия адвокат легитимността на санкциите срещу висши ръководители на големи компании, които подадоха оставка веднага след налагането на санкциите, изглежда особено слаба. Такива ръководители включват Конов, бивш главен изпълнителен директор на Sibur: миналия декември съдът частично се съгласи с аргументите на адвокатите му за премахване на санкциите. След прецедента, създаден от Рашевски, Конов също може да има шанс да бъде изваден от санкционния списък при следващия цикъл на ревизия след шест месеца. Въпреки че в неговата ситуация Съдът на ЕС имаше скептичен поглед по отношение на конкретни доказателства относно предишната му работа в ALROSA, това може да се промени в близко бъдеще, тъй като например от основанията за определянето му в Обединеното кралство е ясно, че британският регулатор вече се е съгласил с него да напусне ALROSA. Сегашната практика в ЕС показва, че липсата на реални позиции в стопански субекти води до отмяна на санкциите.

Бивши ръководители на частни компании и лица, санкционирани единствено поради семейните си връзки, изглеждат най-вероятните кандидати за облекчаване на санкциите при сегашните обстоятелства. Докато геополитическото напрежение между ЕС и Русия продължава, правната обосновка за санкциите става все по-важен фактор, който не може да бъде пренебрегнат.

Ако човек е просто роднина на магнат или топ мениджър, който е напуснал позицията, която го класифицира като „водещ бизнесмен“, поддържането на лични ограничения срещу него изглежда като избирателно прилагане на закона, граничещо с дискриминация.

Това очевидно започнаха да разбират и служителите на ЕС – отделянето на повече време за неразумни определяния отнема повече ценни ресурси, не им позволява да се съсредоточат върху други натоварвания и води до загуби в Съда на ЕС, нарушения на собственото им законодателство и основни човешки права, както и липса на практически резултати от санкциите в края на деня. Следователно напредъкът в премахването на необосновани или необосновани санкции е очевиден, макар и не бърз, но изглежда правилен подход.

Снимка от Гийом Перигоа on Unsplash

Споделете тази статия: