Разделението в ЕС се задълбочава относно руските санкции, тъй като Комисията отхвърля компромиса за премахването на олигарси от борсата

Вътрешните разделения в Европейския съюз относно санкциите срещу Русия отново изплуваха на повърхността след съобщения, че Европейската комисия е отхвърлила компромисно предложение за евентуално изваждане от списъка на двама видни руски бизнесмени - Алишер Усманов и Михаил Фридман.

Въпросът възникна по време на неотдавнашните преговори за удължаване на санкциите на ЕС срещу Русия, процес, който изисква единодушно одобрение от всички държави членки. Съобщава се, че Унгария и Словакия настояваха за незабавното премахване на Усманов и Фридман от списъка със санкции, твърдейки, че продължаващото им вписване в списъка вече не е оправдано.

Предложението обаче срещна съпротива от повечето страни от ЕС, което отразява продължаващата предпазливост в рамките на блока относно облекчаването на натиска върху лица, свързани пряко или косвено с Кремъл, на фона на продължаващата война в Украйна.

Компромисът е отхвърлен

В опит да се излезе от безизходицата, се разбира, че Словакия е предложила компромис: ЕС би се ангажирал да извади двамата бизнесмени от списъка, ако Съдът на Европейския съюз (СЕС) се произнесе в тяхна полза по текущите съдебни спорове срещу наложените им санкции.

Подобен ход би създал по-ясна връзка между съдебните резултати и политическите решения относно санкциите. Но Европейската комисия, както се съобщава, е отхвърлила и този подход, твърдейки, че политиката на санкции трябва да остане в рамките на политическата преценка на държавите членки.

Отхвърлянето подчертава по-широко напрежение в системата на ЕС – между правните процеси и вземането на политически решения в политиката на санкции.

Политика срещу право

Санкциите на ЕС се приемат в рамките на Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС) на блока, област, в която доминират политическите съображения и се изисква единодушие. Въпреки че физическите и юридическите лица имат право да оспорят определянето си пред съдилищата на ЕС, благоприятното решение не води автоматично до незабавно заличаване от списъка.

Това разминаване е обект на все по-голямо внимание

Критиците твърдят, че отказът решенията за премахване от списъка да бъдат по-тясно обвързани със съдебните решения подчертава фундаментално политическия характер на санкциите. Според тях настоящата система рискува да подкопае правната сигурност, тъй като съдебните победи може да не гарантират освобождаване от ограничителни мерки.

Поддръжниците на позицията на Комисията обаче твърдят, че санкциите са инструмент на външната политика, а не просто правен инструмент. Те твърдят, че дори ако в съда възникнат процедурни или доказателствени въпроси, по-широката политическа обосновка за поддържане на натиск върху Русия – и тези, свързани с нейната икономическа и политическа система – остава валидна.

Рядко срещани и селективни отписвания

Въпреки че някои санкционирани лица успешно са оспорили включването си в списъка пред съдилищата на ЕС, подобни случаи остават сравнително редки. Тези, които са били заличени чрез съдебни производства, често са били по-маловажни фигури, включително членове на семействата на санкционирани лица, а не големи бизнес фигури.

Тази тенденция засили възприятията сред някои наблюдатели, че системата функционира неравномерно, като нашумелите случаи е по-вероятно да останат обвързани с политически съображения.

По-широки последици

Спорът идва в чувствителен момент за единството на ЕС. Санкциите срещу Русия бяха един от основните отговори на блока на нахлуването на Москва в Украйна, но поддържането на консенсус между 27-те държави членки става все по-сложно с нарастването на икономическия натиск и политическите различия.

Унгария, по-специално, многократно е използвала правото си на вето, за да изтръгне отстъпки в преговорите за санкции, докато позицията на Словакия отразява по-нюансирано балансиране между съответствието с ЕС и вътрешнополитическите съображения.

Последното несъгласие относно Усманов и Фридман подчертава не само предизвикателствата пред поддържането на единен режим на санкции, но и нерешения въпрос в основата му: до каква степен санкциите на ЕС трябва да се регулират от съдебни решения, а не от политическа преценка?

Тъй като правните предизвикателства продължават да си проправят път през Съда на ЕС, това напрежение е малко вероятно да отшуми – и все пак може да оформи бъдещето на архитектурата на санкциите на ЕС.

Споделете тази статия: