Интервю: A разговор с посланик Urban Руснак, генерален секретар на Секретариата на Енергийната харта

Енергийната харта има потенциала да се превърне в една от водещите организации на международното енергийно управление - Енергийната харта Генерален секретар Посланик Урбан Руснак (На снимката) говори с Репортер на ЕС.

Що се отнася до международните енергийни организации, Енергийната харта изглежда е един от най-„спящите“ участници в глобалния пейзаж на енергийното управление. Вие не сте толкова широко известни като IEA или ОПЕК например, и дори така нареченият руски газ ОПЕК има тенденция да получава повече публичност в международните медийни кръгове. Смятате ли, че това е справедлива оценка?

Международните организации като цяло и в частност международните енергийни организации са толкова сънливи, колкото медиите искат да ги направят. Нещо повече, те са склонни да бъдат извадени от своя „хибернация“ от темпото на международните събития, особено тези, за които са предназначени да адресират. Например Съветът за сигурност на ООН е издигнат на видно място от международните медии, когато има глобална криза в сигурността от една или друга форма, Агенцията на ООН за бежанците, когато кризата за сигурност се превръща в хуманитарна криза, ОПЕК, когато има цена на петрола шок като този, който се случи през втората половина на 2008 г. и т.н.

Хартата The Energy е международен енергиен организация, която се е развила въз основа на Договора за енергийната харта (ECT) на 1994, която има 54 договарящи се страни и подписалите се. Той също така има повече от 20 наблюдатели, състоящи се от двете страни и международни организации. Основната задача на Договора, както и цялостния процес харта, е да насърчава енергийната сигурност на всички нейни членове в равен и безпристрастен начин. Това включва грижа за интересите на производители (на енергия), потребителите, както и страните, участващи в преноса на енергия.

На практика това означава, че работим за защита, както и за секюритизиране на инвестициите в нашите държави-членки, насърчаване на търговията с енергийни стоки и услуги, служи за улесняване на безпрепятствения поток на енергиен транзит през границите на нашите държави-членки, застъпваме се за стратегии на енергийна ефективност и подчертават признаването на правото на държавата да упражнява суверенитет над природните си ресурси. ДЕХ предоставя на своя избирателен район конкретни механизми за уреждане на спорове: помирителни и арбитражни процедури за спорове между инвеститори и държави, които неизбежно възникват от време на време.

Такива дейности по същество са нашият „хляб и масло“: те представляват ежедневните дейности на процеса на Енергийната харта и се управляват от базирания в Брюксел секретариат. Ако това ни кара да изглеждаме „сънливи“ пред международните медии, така да бъде.

Така изглежда, че моята оценка не е напълно оправдано?

Вижте, като организация, чиято основна грижа е международната енергийна сигурност, медиите са склонни да се фокусират върху нас, когато енергийната сигурност като тема е в центъра на вниманието. Това може да е по време на срещата на високо равнище, когато Русия и Европейският съюз, например, се стремят да постигнат споразумение за енергетиката: и двете страни може да се позовават на някои от основните принципи на Енергийната харта като средство, на което да основават своите сътрудничество. Глобалните форуми като Г-8 също са склонни да се позовават на Хартата и нейните основополагащи принципи при обнародването на политически декларации.

Обратната страна е, че медиите също има тенденция да се вдигне на Енергийната харта, когато кризата за енергийна сигурност на една или друга форма се очертава. Един пример е газовата криза между Русия и Украйна, който се проведе през януари 2009. Докато страните предпочитат да разреши този случай по своя собствена, разпоредби ЕКТ са били достъпни за тях в случай, че те би избрал да се върне към тях като средство за уреждане на спорове.

Хартата The Energy е замислен в края на Студената война и Договора за енергийната харта е съществувала, тъй като 1994. Можете стана генерален секретар на Секретариата на Енергийната харта в Януари 1, 2012 и ще служи на този пост за 5 години. Какви бяха основните си цели за Хартата, когато встъпи в длъжност и какво се надявате да постигнете по време на Вашия мандат като генерален секретар?

Когато (т.нар) Европейската енергийна харта бе замислен и подхранва от своите бащи-основатели в ранните 1990s, проектът със сигурност не страда от липса на политическа амбиция. Основната политическа архитект на проекта, министър-председателя на Холандия по това, че времето, Рууд Люберс, предвиждаше "голям билет" възможност за създаване на правна рамка за Eurasia с намерение за стимулиране на доверието на инвеститорите. Американски и европейски петролни и газови компании са били в момента обмисля нови възможности за бизнес "на изток", а капиталовите лишени съветски пазари крайно необходимите инвестиции, като по този начин вдъхновяваща печеливша ориентирани енергийното сътрудничество. Хартата The Energy очертава като изключително амбициозен проект на взаимноизгодно международно сътрудничество енергия.

Условията са се променили значително от началото на проекта за енергийна харта преди повече от две десетилетия. Глобалната енергийна среда днес е изправена пред редица нови предизвикателства, които едва ли са били известни в началото на 1990. Производствата, произвеждащи енергия, "се издигнаха на преден план", докато страните потребители твърде често цитират сигурността на енергийните доставки като основен приоритет. Това означава, че енергийната сигурност вече не може да се основава на предположението, че става въпрос само за сигурността на доставките. Сигурността на търсенето е основен фактор, който трябва да се вземе предвид в общата дискусия по въпросите на енергийната сигурност в световен мащаб. Освен това темите за дебатите относно климата и енергийната ефективност се повишиха до нива, които не са били видими преди това

При встъпването ми в длъжност като главен секретар, аз назначен за себе си основната задача е да гарантира, че Енергийната харта е в състояние да се издигне да отговори ефективно на световните енергийни предизвикателства, които преобладават в момента. Виждам моята основна работа като се гарантира, че процесът на Енергийната харта, не само е релевантно предвид променящата се глобална енергийна ситуация, но е в състояние да процъфтяват в променената обстановка. Хартата трябва да стане част от решението на глобалните енергийни предизвикателства на днешния и утрешния ден, а не тези на вчера. Той има целия потенциал да се превърне в "сила управление" в областта на инвестициите и аз искам да направя всичко, което мога, за да видите това да се случи.

На практика това означава, че се нуждае от Процеса за Харта за да се "модернизира", или реформирана, за да отговори на интересите на изключително разнообразни своя избирателен район на страните-членки. Както може би осъзнават, те варират от страни като коренно различни като Португалия и Монголия, или Швейцария, и нашия най-нов член, Афганистан, която се присъедини към Договора за енергийната харта през лятото 2013.

Модернизация (на Процеса на Charter)? Какво означава това да доведе на практика и как да се модернизира международна енергийна организация с такава разнообразна избирателен район на страните-членки?

Модернизацията не е термин, който аз самият да твърди, че е изобретил. Процесът на модернизация на Енергийната харта вече е започнала преди да стана главен секретар и пътна карта се предлага от Конференцията за енергийната харта, централната ни вземането на решения тялото, за това как трябва да се процедира на процеса на модернизация.

Членовете на Договора за енергийната харта започнали процеса на разширяване географския обхват на Енергийната харта, на търсене на оптимални инструменти за изпълнение на основните си принципи в нова, бързо променяща се международна енергийна среда. Нашите съществуващите членове искат да видят повече държави се присъединяват към Европейската енергийна харта, тъй като те вярват, че разпоредбите на Договора, както и основните принципи, на които то се основава, са свързани с много по-широк поле (на страни). Това не е изненадващо - Енергийната харта е около прилагането на върховенството на закона в страните, където Договорът е правно обвързваща. Кой може да обвинявам нашите членове, за които искат да видят на върховенството на закона по-широко приложение в контекста на международното сътрудничество на енергия?

Освен това, ние също трябва да укрепим отношенията между нашите съществуващи членове, за да вдъхнем по-голямо доверие в процеса на Хартата. Всичко това е част от наскоро изложената ни „консолидационна стратегия“, която служи за допълване на разширяването на географския обхват на Хартата. Стратегията за консолидиране на съществуващото ни членство, според мен, започва да плаща дивиденти. Много се надяваме да постигнем напредък в тясно сътрудничество с Русия в рамките на процеса на Енергийната харта. Предложенията на Русия за укрепване на международната енергийна сигурност много приличат на разпоредбите на Енергийната харта и ние работим за намиране на по-силни общи точки.

Как реалистични са някои от тези цели и те са постижими в пет години мандат като генерален секретар?

Мисля, че е важно вашите читатели да разберат, че всичко, което описах накратко по-горе, беше подкрепено от нашите договарящи се страни чрез обвързващото решение на Конференцията за енергийната харта. Модернизирането на Енергийната харта първоначално беше възложено от нашите членове на Конференцията за Хартата в Рим в 2009 и ние се стремихме да се надграждаме с това от момента, в който станах генерален секретар.

Това е важно. Без такъв мандат би било невъзможно да си върша работата. Въз основа на нашия мандат ние изложихме нашата стратегия за модернизация, като взехме предвид желанието ни да консолидираме и разширим Хартата. В много отношения ние преоткриваме идентичността си като институция за глобално енергийно управление въз основа на модернизация, което, което е важно, е точно това, което нашият избирателен район одобри. Както бе споменато по-горе, има все по-голямо желание за разширяване на върховенството на закона в глобалната енергетика, което ние се стремим да постигнем.

Дали реформа на Енергийната харта улеснено от факта, че имате мандат от вашите страни членки?

Реформата на национални или международни органи никога не е съвсем „разходка в парка“. Вашите читатели обаче също трябва да разберат, че нашият избирателен район подкрепя Енергийната харта и иска да я разшири както в географски обхват, така и в смисъл. Това е ключова част от процеса на модернизация. Енергийната харта е свързана с изграждането и насърчаването на енергийното сътрудничество във всеки смисъл на думата. Ние се стремим да предоставим „минимални стандарти“ по отношение на общите правила (обвързващата ДЕХ) и да предоставим платформа за обмен на мнения по тези правила, за изглаждане на различията, преглед на енергийните политики и т.н.

Това е пълноценна услуга, която осигурява процеса на Хартата, и се управлява от Секретариата на Енергийната харта. Всички по-горе съдейства с предвидимост, прозрачност и улеснява естеството на операциите в международната търговията с енергия, което е в интерес на всички заинтересовани страни. Ето защо нашият избирателен район иска да види процеса на Енергийната харта реформирана, за да станете по "модерни", в днешния смисъл на думата и да се разшири обхватът на географско покритие.

И какви са перспективите за разширяване на географския обхват?

Наистина, Хартата става все по-привлекателна за страни извън нашата традиционна избирателен район. Афганистан е току-що завършили процеса на присъединяване към Договора за енергийната харта, както е споменато по-горе, докато ратификация на Договора за енергийната харта в Йордания и Пакистан напредва. Надяваме се, че Черна гора ще приключи подготовката си за присъединяване преди края на годината. Ние сме също така работи в тясно сътрудничество с Индонезия, Мароко и Сърбия, а отношенията ни с Китай е получил известен нов тласък.

Голяма част от това все още се работи в момента. Както енергийния бизнес отвежда на по-висок профил в международен план, обаче, аз съм уверен, че ще стане по-привлекателна за все по-широк спектър от страни и разширяване на географския обхват на нашето членство в съответствие с желанията на нашите съществуващи избирателен район.

А какво да кажем за отношенията ви с енергийната индустрия? Вие изглежда да е много по-фокусирани върху вашата междуправителствен процес, който индустрията критици ще твърдят, че не е прозрачна и не вземат изцяло предвид "каталога на загриженост" на корпоративния сектор. Промишлеността е, в крайна сметка, основна заинтересована страна в международната енергийна игра?

Можете хит на нокти по главата чрез идентифициране на индустрията като основна заинтересована страна в рамките на международните енергийни отношения и съизмерими инвестиционни процеси. Хартата за енергетиката в никакъв случай не пренебрегва това. По принцип цялата концепция на Charter е построена около интересите на частния сектор, тъй като нейните бащи-основатели не са били подлагани на факта, че това е индустрия, която всъщност ще трябва да направите, за инвестиране, особено в добивни енергийните сектори на богатите на енергийни ресурси страни.

Ето защо Европейската енергийна харта се основава около орляк на инструменти за защита на инвеститорите, които са задължителни за държавите-членки на Договора. Това заяви, защита на инвестициите в рамките на Договора за енергийната харта е също толкова много за защитата на инвеститорите от страни, произвеждащи енергия, които ще инвестират във вътрешността страни членки на ЕС или други страни, които са договарящи се страни по Договора (т.е., Япония, Турция, и т.н.).

В Договора за енергийната харта е около балансиране на интересите на сигурността на доставките със сигурност на търсенето, тъй като нашата избирателен район представлява пълното разнообразие на енергийна верига. Нашата работа е да се грижи за всички наши членове в недискриминационен начин и това е компаниите от тези страни, че Договорът има за цел да защити най-много, тъй като те са тези, които трябва да направят реалното инвестиране.

Независимо дали инвеститорът е международна петролна компания, държавна собственост "национален шампион", или друг вид пазарен актьор, ние всъщност не взема становище за това. Ние просто предлагаме да ги предпази от произволно регулиране и стимулиране на доверието на инвеститорите от хармонизирани условия на конкуренция за инвеститорите.

Интересно е да се отбележи фактът, че ние чуваме за нарастващ брой производства по спорове между инвеститор и държава, включващи ДЕХ в рамките на ЕС, които се генерират от компании от Съюза, а не от арбитражни дела по ДЕХ в класическите "нагоре" енергийни страни . Вътрешният енергиен пазар на ЕС се развива и новото законодателство се превръща в името на играта, което предоставя нов обхват на ДЕХ, който да бъде цитиран в процедурите за разрешаване на спорове. Времената са се променили значително от създаването на Енергийната харта за първи път.

Дали Хартата някакви практически инструменти, които го свързват с индустрията? Вие изглежда да е насърчаване на интересите на индустрията, като предлага да се защитят инвестициите, но как всъщност комуникира с енергийната индустрия предвид факта, че вие ​​сте междуправителствен процес, строго погледнато?

Това е един добър и важен въпрос. Докато сте може би точно в вашето възприятие на Енергийната харта, че е малко по-тежък държавен механизъм, преди около година 10 инициирахме консултантската група Industry (IAP) в рамките на Енергийната харта, както нашия прозорец към международната енергийна индустрия.

Днес IAP се състои от около 38 международни енергийни компании от целия ни избирателен район и провежда редовни срещи, за да обсъди цял каталог от въпроси, както споменахте по-горе. Те са свързани най-вече с теми за връзки с правителството, вариращи от регулации, ново законодателство, енергийна ефективност, както и множество други въпроси, свързани с индустрията, които са засегнати от действията на правителствата. IAP също така следи отблизо развитието на пазара, тъй като Хартата има капацитета да предоставя информация за всички най-нови тенденции.

The IAP се председателства от г-н Хауърд Chase, на високо равнище, кариера дълго енергетика професионален и неговата работа се управлява в координация с нашия секретариат в Брюксел. Членство на IAP за фирми идва, без заплащане, но им дава мощен глас на международни правителствени дела. Той също така помага на компаниите с прозрачността чрез международна правителствена по-достъпни и действа като мярка за изграждане на доверие в контекста на инвеститорите държавни отношения.

Това е един от най-полезните кутии с инструменти, достъпни за индустрията. В крайна сметка той допълнително подсилва и секюритизира енергийните инвестиции, като предоставя на компаниите достъп до по-надеждна информация за най-новите енергийни разработки в нашия избирателен район. Това е въпросът за Енергийната харта. IAP, като прозорец, е широко отворен за нови участници. Мисля, че това е добра стойност.

Генерален секретар, че е било удоволствие да говори с вас, благодаря ви.

Споделете тази статия: