Реч: модернизиране на държавната помощ за интегриран енергиен пазар на ЕС

Комисар по конкуренцията и вицепрезидент на Европейската комисия Хоакин Алмуния (На снимката) говори на Eurelectric събитие, Брюксел, 2 декември

Аз ще се фокусира моята презентация на настоящото преразглеждане на насоките за околната среда за държавна помощ.

Този преглед е част от по-широката стратегия държавната помощ за модернизация и превежда своите общи принципи в ориентации материални политика.

От самото начало реших да се разшири обхватът на съществуващите насоки за опазване на околната среда за покриване на публичното финансиране на енергия, по простата причина, че целите на устойчива, сигурна и достъпна енергия за Европа са тясно свързани с нашата политика за климата.

Новите насоки ще помогнат на страните-членки да инвестират по-добри в своя избор на енергийната политика да провежда общи европейски цели.

Решаващият план тук е "европейски". Най-добрите решения за нашите настоящи предизвикателства са валидни за целия ЕС решения.

Енергията е вероятно сектора, в който завършване на единния пазар ще донесе най-големи ползи за бизнеса и гражданите на Европа.

Независимо от това, попълване на енергия единния пазар е сложно досега. усилията за реформи - включително на третия енергиен пакет стартира в 2007 - се отнема по-дълго от очакваното, за да окаже въздействие върху земята.

В резултат на това цените на енергията са забележително по-високи в ЕС, отколкото в други индустриализирани райони на света.

Това затруднява конкурентоспособността в ЕС - особено в енергоемки отрасли - заплашват Европа десетгодишен олово в декарбонизация.

Има широк консенсус по отношение на това, което трябва да направим, за да се справим с тези предизвикателства. Позволете ми да си спомня най-важните елементи в списъка:

1. Даване на ЕС на обща рамка за енергия;
2. Инвестирането в инфраструктурата;
3. Повишаването на енергийната ефективност; и
4. Насърчаване помощ за възобновяеми енергийни източници, че е по-ефективно и по-добре на пазара на интегрирани.

Политика на конкуренция: скорошно и текущата дейност

Какво може да направи политиката на конкуренция, за да помогне за постигането на тези цели? Преди да обсъдим новите насоки, нека да опишем накратко какво правим за прилагане на правилата за конкуренция.

Енергийните пазари са по-дългосрочен приоритет за политиката на конкуренция, както свидетелства от проучването на сектора финализирана в 2007.

От тогава, ние сме взели дузина антитръстови решения, включващи стари традиционните оператори в няколко страни, като Франция, Белгия, Германия и Италия.

Предпочитаният от нас политика във всички тези случаи е да се търси ангажименти, които биха направили структурна разлика във времето и да се отворят пазарите.

Съвсем наскоро, нашата работа е фокусирана върху Централна и Източна Европа. Миналия април, например, ние приехме ангажиментите, предложени от ЧЕЗ, Чешката електрическа възложени.

В допълнение, на текущи разследвания включват румънската борса мощност OPCOM, българското задължение БЕХ и Газпром.

В последния случай, един от ключовите въпроси е, че компанията може да наложи цените на своите клиенти, които са несправедливо висока в сравнение с разходите или да конкурентни показатели.

Подозираме, че Газпром може да използва своята пазарна мощ да приеме ценова политика, която е извън линия с пазарни принципи.

Това води до по-големи ценови пропуски в цяла Европа и ние сме загрижени, че Газпром може да ги поддържа чрез териториални ограничения в споразуменията за доставка и като блокира други доставчици на газ.

Ние провеждаме антитръстовите разследвания в Западна Европа също. Нека спомена няколко случая, които са важни от гледна точка на запазване на доверието в ценообразуването.

Ние продължаваме нашето разследване в случай на енергийните борси след проверките, които се проведоха през февруари миналата година.

Енергийни борси са в центъра на функционирането на пазарите на електроенергия и завършване на вътрешния енергиен пазар. Поради това е от съществено значение за предотвратяване на всички бизнес практики, които биха могли да подкопаят доверието в тези пазари.

През май, ние също извършва проверки в случай биогориво пазари нашия нефт и, която се фокусира върху цените, предоставени на цена-докладване агенция Platts.

Важността от показателите, определени от агенцията и нерегулираната характер на процеса може да остави място за антиконкурентно поведение, водещи до изкривяване на цените.

Цени публикувани от цените за докладване агенции служат като ориентири за търговия на пазарите на физически и финансови деривати, в продължение на много продукти за широко в Европа и в целия свят. А това означава, че дори малки нарушения могат да имат по-голямо въздействие.

нови Насоките за околната среда и енергийните помощи

Дами и господа:

Нека сега се върнем към процес на преразглеждане на насоките за помощи за околната среда и енергетиката.

Общата цел на нашето мнение е създаването на всеобхватна рамка за подпомагане на страните от ЕС да инвестират по-добри в своите енергийни политики.

Тази стратегическа цел може да бъде разделена на три цели:

1. Първият от тях е вече част от нашите съществуващите правила; насърчаване на инвестициите в енергийна ефективност.
2. Втората цел, въведена с новите правила, изглежда най-възобновяеми енергийни източници. Като се има предвид настоящото състояние на технологията и развитието на пазара, ние вярваме, че обществената подкрепа следва да бъдат по-добре насочени, като се отчита състоянието на разполагане на различните технологии.
3. И накрая, ние възнамеряваме да се насърчи използването на държавни субсидии, за да се подобри взаимовръзки и развие трансгранични мрежи.

Тези последните две точки са сред основните нововъведения на новите насоки и бих искал да ги обясни по-подробно.

Възобновяеми източници на енергия

Новите насоки са предназначени да сведат до минимум нарушенията на конкуренцията, предизвикани в момента от субсидии за възобновяеми източници на енергия.

Особено, те ще предотврати по-висока компенсация на възобновяеми източници на енергия и насърчаване на постепенното интегриране на електроенергията от възобновяеми източници в нормалното функциониране на пазарите на електроенергия.

Наистина, новите насоки ще бъдат в пълно съответствие с целите на изменението на климата и енергетиката на ЕС, заложени в стратегията Европа 2020 и подкрепя държавите-членки в усилията им да ги достигнат.

Дебат вече е факт на политиката на ЕС за климатичните промени след 2020 и неговите цели не са определени, все още. Новите насоки не са част от този дебат. Те ще останат в сила само докато 2020 и ще работи в контекста на настоящите ни цели.

Какво най-новите насоки казват е, че държавните субсидии трябва да бъдат проектирани така. Това означава преди всичко две неща: да не губите парите на данъкоплатците и не се нарушава конкуренцията на пазара.

В допълнение, поддържа определяне на разходите за подкрепа на възобновяемите източници ще помогне на Европа да запази водещата си декарбонизация и също ще бъде добре за конкурентоспособността на нашата индустрия.

Днес, повтарящ се проблем в схеми за субсидии за възобновяеми енергийни източници е, че те често се издават за отделни технологии и фиксирани тарифи. Тези договорености приютят тези енергийни източници от ценовите сигнали и водят до изкривявания на пазара.

Разтворът, предлагани от новите насоки е постепенното въвеждане на пазарни инструменти.

На практика това означава, че субсидиите могат да бъдат предоставени на по-разгърнати технологии в конкурентна тръжна процедура, която ще продължи до минимум на помощта, необходима, за да ги внесе. Това са технологии, които вече могат да бъдат подкрепени чрез пазарни премии, а не от преференциалните тарифи инча

За разлика от тях тръжна процедура, не може да бъде жизнеспособна в продължение на по-малко разгърнати технологии, но те също могат да бъдат ориентирани към конкретната ситуация на пазара. Акцентът тук трябва да се избягва свръхкомпенсация.

Във всеки случай, всяка амбициозна политика на възобновяемите енергийни източници има и цена.

Няколко страни от ЕС са загрижени, че финансирането на възобновяеми източници на енергия поставя в тежест на енергоемка индустрия и че това може да доведе до делокализация и в крайна сметка да доведе до изместване на въглеродни емисии.

Ние се сблъскахме подобно предизвикателство, когато е въведена системата за търговия с емисии. Ние решен го позволява помощи за компенсиране на разходите, които са били предоставени на потребителите в енергоемките отрасли. Решението бе открита след това може да послужи като план за разходите, произтичащи от подкрепата за възобновяемите енергийни източници.

Енергийна инфраструктура

Преминавайки към целта за насърчаване на интеграцията на енергийните пазари на Европа, за първи път на новите насоки ще благоприятстват държавна помощ за трансгранична енергийна инфраструктура.

Предимствата са ясни; по-добри връзки между националните пазари намаляват опасения за прекъсване и сигурността на доставките и подобряване на икономии от мащаба.

Повече интегрирани пазари също са добра новина за конкуренцията и ефективността на пазара, с очакваните ползи за промишлени и битови потребители, така.

В частност, през октомври миналата година Комисията представи дълъг списък от проекти за енергийна инфраструктура и ги определя като "проекти от общ интерес".

Новите насоки в подкрепа на изпълнението на тези проекти като въпрос на принцип. И това е един пример за това как политиката на конкуренция може да помогне на Европа да преследва своите цели за енергийна политика.

Генериране на капацитет и ядрената енергия

Позволете ми да събера моята презентация на преработените насоки с два други важни елементи; отпуснатите субсидии за поддържане на адекватни нива на производствения капацитет и по въпроса за ядрената енергия.

Рискът от недостиг на инвестиции в нови електроцентрали е друго предизвикателство за Европа. Някои страни от ЕС планират да въведат така наречените "механизми капацитет", за да се насърчат производителите да изгради нови производствени мощности или да ги предпази от затварянето на съществуващите централи.

Ние сме за това, включването на правила за държавна помощ за да се избегне, че тези механизми неоправдано да се облагодетелстват национално поколение. Тези правила ще позволят на тази форма на подкрепа при строги условия и когато не съществуват алтернативи, като например по-добри връзки и от страна на търсенето отговори.

Що се отнася до ядрената енергия, през септември Европейската комисия реши, че новите Екологични и енергийни насоки няма да включват всяко споменаване на това.

Тя е до страните-членки, за да се реши дали те възнамеряват да използват ядрена енергия в своя енергиен микс, и няколко страни са наистина обявиха, че ще строят нови атомни централи.

Ако националните органи в крайна сметка да решат да подкрепят ядрената енергия, това ще бъде нашата отговорност да оцени съвместимостта на техните субсидии по конкурентното право на ЕС на базата на всеки отделен случай и в пряка връзка с разпоредбите на Договора.

Дами и господа:

Какви са следващите стъпки? Преди почивката Коледа, ние ще покани участниците на пазара, за да ни даде обратна връзка относно проект на ревизирани Насоките за околната среда и енергийните помощи.

Насърчавам всички да вземат участие в допитването. Базирайки се на новите правила за недвижими пазарна информация е много важна за нас. След това, аз очаквам новите насоки да бъдат приети през първата половина на 2014.

Когато те са на мястото си, те ще дадат Европа стабилна рамка за подкрепа на възобновяемата енергия за декарбонизация на икономиката ни; за насърчаване на енергийната инфраструктура и енергийна ефективност; и за да се осигури капацитет, без да дава недължими обезщетения за установени, конвенционалните генератори.

Заедно с нашия продължаващото нарушаване на антитръстовите правила и сливане-преглед действие, новите насоки следва да се разглежда като още една стъпка към завършването на вътрешния Европа енергиен пазар.

Благодаря.

Споделете тази статия: