# Nuclear: Срещите на върха по ядрена сигурност - Осигуряване на света от ядрен тероризъм

Фокусът на администрацията на Обама върху ядрената сигурност е част от цялостната ядрена политика, представена от Барак Обама в Прага през 2009 г. В тази реч Обама описа четиристранна програма за преследване на свят без ядрени оръжия. Той изложи нови политики и инициативи на САЩ за ядрено разоръжаване, ядрено неразпространение, ядрена сигурност и ядрена енергия. 

Обама в речта си в Прага определи риска от ядрен тероризъм като най-непосредствената и крайна заплаха за глобалната сигурност и призова за глобални усилия за осигуряване на всички уязвими ядрени материали в рамките на четири години. Той също така подчерта необходимостта от разбиване на черните пазари, откриване и прихващане на транзитни материали и използване на финансови инструменти за нарушаване на незаконната търговия с ядрени материали. 

Ядрената заплаха

Почти е невъзможно да се определи количествено вероятността от ядрена атака от екстремистки групи. Но е известно, че приблизително 2000 метрични тона използваеми материали за ядрено оръжие - силно обогатен уран и отделен плутоний - присъстват както в граждански, така и във военни програми. Тогава е възможно терористите да имат намерението и способността да превърнат тези суровини в ядрено устройство, ако искат да получат достъп до тях. Терористичната атака с импровизирано ядрено устройство ще създаде политически, икономически, социален, психологически и екологичен хаос по целия свят, независимо къде се случва атаката. Заплахата е глобална, въздействието на ядрена терористична атака ще бъде глобално и следователно решенията трябва да бъдат глобални.

Призивът на Обама в действие в Прага имаше за цел да активизира съществуващите двустранни и многостранни усилия и да предизвика предизвикателство към държавите да преразгледат собствените си ангажименти за ядрена сигурност. Като се имат предвид глобалните последствия от подобно нападение, всички държави имат общ интерес да установят най-високите нива на сигурност и защита над ядрените материали и да засилят националните и международните усилия за предотвратяване на ядрената контрабанда и откриването и прихващането на ядрени материали в транзит. Световните лидери не носят по-голяма отговорност от това да гарантират безопасността на своите хора и съседните страни, като осигуряват ядрени материали и предотвратяват ядрения тероризъм.

Успехи на срещата на върха за ядрена сигурност

Процесът на срещата на върха по ядрена сигурност е в центъра на тези усилия. От първата среща на върха през април 2010 г. във Вашингтон Обама и повече от 50 световни лидери работят заедно за предотвратяване на ядрения тероризъм и противодействие на ядрения контрабанда. Тази общност на върха изгради впечатляващ опит в значим напредък към ядрената сигурност и на действия, подкрепящи нашите думи. Участниците в срещата на върха са поели над 260 ангажимента за национална сигурност през първите три срещи на върха и от тях са изпълнени почти три четвърти. Тези резултати - премахнат или елиминиран ядрен материал, ратифицирани и приложени договори, преобразувани реактори, укрепени регулации, стартирани „Центрове за върхови постижения“, модернизирани технологии, подобрени способности - са осезаеми, конкретни доказателства за подобрена ядрена сигурност. Международната общност затрудни по-трудно от всякога терористите да се сдобият с ядрено оръжие и това ни направи по-сигурни. 

В допълнение към националните действия, срещите на върха предоставиха възможност на страните да излязат извън ограниченията на консенсуса, за да подчертаят стъпките, които всъщност предприемат като група за намаляване на ядрените заплахи. Тези така наречени „кошници за подаръци“ отразяват съвместни ангажименти, свързани с противодействието на контрабандата на ядрени източници, сигурността на радиоактивните източници, информационната сигурност, сигурността на транспорта и много други теми. Би било преувеличено да се предполага, че тези национални и колективни ангажименти са възникнали изключително в резултат на срещите на върха по ядрена сигурност, но е справедливо да се каже, че те почти сигурно не биха се получили при липсата на високо ефект на принуждаване на ниво, който върховете могат да имат.

По време на четирите срещи на върха по ядрена сигурност САЩ поддържаха инерцията от осезаеми действия за намаляване на заплахата от ядрен тероризъм и за напредък към укрепване на международните норми и стандарти за ядрена сигурност.

• Броят на съоръженията с ядрен материал продължава да намалява: успешно приключиха отстраняването или потвърдиха сместа на силно обогатен уран (HEU) и плутоний от повече от съоръженията на 50 в страните от 30 - общо, достатъчно материал за ядрени оръжия 130.

• Четиринадесет държави и Тайван подчертаха премахването на всички ядрени материали от тяхната територия; в резултат на това широка част от Централна и Източна Европа и цяла Южна Америка може да се счита за свободна от ХЕУ и следователно вече не е цел за тези, които търсят ядрени материали.
• Сигурността на обектите и на границите се увеличава: Всички страни на върха отчитат напредък в подобряването на практиките в областта на ядрената сигурност, включително страните от 20, които поемат ангажимент да засилят сътрудничеството за борба с усилията за контрабанда на ядрената енергия, и страните от 13 обещаха да подобрят практиките за откриване на ядрените пристанища;
• По-голямата част от държавите на върха ще прилагат по-строги практики за сигурност: страните от 36 обещаха да прилагат по-силни практики в областта на ядрената сигурност в своите държави, като - наред с други неща - включат международни насоки в националните закони, канят международни партньорски проверки на техния ядрен материал и поемат ангажимент за непрекъснат преглед и подобряване на техните системи за ядрена сигурност.
• Правното основание за ядрена сигурност продължава да се укрепва: допълнителни страни поемат обвързващи правни ангажименти, като например изменената конвенция за физическа защита на ядрените материали, която скоро ще влезе в сила с нови ратификации на 80 след 2009 и международната Конвенция за борба с актовете на ядрения тероризъм.
• Центровете за обучение и подкрепа за ядрена сигурност и други центрове за ядрена сигурност са се увеличили и стават по-свързани: държавите от 15 отварят центрове от 2009 в подкрепа на националните изисквания за обучение на ядрената работна сила, както и на международното изграждане на капацитет и проучване и развитие на технологиите за ядрена сигурност. ,
• Защитата на радиоактивните източници е засилена: страните от 23 се споразумяха да осигурят най-опасните си радиоактивни източници до нива, установени в международните насоки от 2016.

Укрепване на архитектурата

Основните аспекти на успеха на срещата на върха включват личното внимание на националните лидери; фокус върху осезаеми, значими резултати; редовно събитие, което предизвиква резултати и обяви; и форум, който изгражда отношения, които могат да помогнат за напредване на съвместните усилия. Необходимо е да се намерят начини за улавяне на някои от тези качества в по-трайни превозни средства за насърчаване на напредъка в ядрената сигурност. 

Първият по рода си министър на ядрената сигурност на МААЕ, провеждан в 2013, е важна стъпка към засилване на ролята на Агенцията за насърчаване на ядрената сигурност, като следващият е през декември 2016. Специалната сесия на 2012 в ООН за ядрения тероризъм отразява уникалната сила на свикване на Организацията на обединените нации на тази сцена.

ИНТЕРПОЛ играе уникална роля за обединяването на служители на реда, както се вижда от неотдавнашното свикване на неотдавнашната Глобална конференция за борба ядрена контрабанда. Други форуми за колективни действия - Глобалното партньорство, Глобалната инициатива за борба с ядрения тероризъм (GICNT), Групата на ядрените доставчици - бяха засилени през последните години. 

Съединените щати бяха домакини на първата конференция на регулаторите за ядрена сигурност в 2012, а Испания ще бъде домакин на втората подобна среща през май 2016. Световният институт за ядрена сигурност, професионалните общества и неправителствените експертни общности също са ключови компоненти на тази архитектура и трябва да продължат да допринасят за тази мисия, когато излизаме отвъд срещите на върха, за да изграждаме нови концепции, да изграждаме професионални умения и да развиваме глобални връзки. 

Срещите на върха бяха предназначени да подобрят, издигнат, разширят и овластят тази архитектура от договори, институции, норми и практики за ефективно справяне със заплахите, пред които сме изправени днес и в бъдеще. Тъй като срещата на върха за ядрена сигурност 2016 представлява последната среща в този формат, ние ще издадем пет Плана за действие в подкрепа на ключовите трайни институции и инициативи, свързани с ядрената сигурност: ООН, МААЕ, ИНТЕРПОЛ, GICNT и Глобалното партньорство. Тези планове за действие представляват стъпки, които участниците на срещата ще предприемат като членове на тези организации в подкрепа на засилената им роля в ядрената сигурност. 

Друг ключов компонент на успеха на срещата беше ефективната мрежа от „шерпи“ - висшите експертни служители във всяка държава на върха, отговорни за разработването на резултатите от срещите на върха и за подготовката на техните съответни лидери. Тези шерпи обхващат множество агенции, за да формират сплотена общност от действия. Тази общност ще бъде пренесена след срещата на върха през 2016 г. като „Група за контакт с ядрената сигурност“, която ще се събира редовно, за да синхронизира усилията за изпълнение на ангажиментите, поети в четирите комюникета на върха, национални изявления, кошници за подаръци и планове за действие. Признавайки интереса на онези, които не са участвали в процеса на срещата на върха, тази група за контакт ще бъде отворена за страни, които желаят да популяризират програмата на срещата на върха.

Споделете тази статия: