Последната стъпка в приемането на каспийския правен статут?

Преговорите за международния правен статут на Каспийско море, започнало в 1996, най-накрая достигнаха финалната линия. След 22 години петте страни около морето се доближиха до подписването на конвенция за правния си статут. Ако това се случи, изглежда, че споразумението ще позволи да проправи пътя за изграждането на подводния транскоспийски газопровод и други проекти и също така ще затвори достъпа до морето за въоръжените сили на трети държави.  

Русия изпълни своята част от работата по подготовката на конвенцията. Според уебсайта си за официална правна информация правителството в края на юли одобри в проекта, представен от Министерството на външните работи след съгласуване с Азербайджан, Иран, Казахстан и Туркменистан. Очаква се документът да бъде подписан на срещата на върха на държавните им ръководители на 12 August в Актау, Казахстан.

С течение на процеса на дълги преговори, Каспийско петорка са провели 51 срещи на специална работна група на ниво заместник-министрите на външните работи (основната платформа за преговори създадена през 1996), на около 10 заседанията на министрите на външните работи и четири президентски върхове (в 2002 в Ашхабад , в 2007 в Техеран, в 2010 в Баку и в Астрахан в 2014). През последните години преговарящите се договориха за 90 процента от проекта за конвенция. Забавянето на споразумението за последния процент от 10 се дължи на това, че най-спорните въпроси остават да бъдат решени. Два от най-острите са принципът, използван за разделянето на Каспийско море и механизмите за одобряване на проекти за подводни тръбопроводи и кабели.

Иран има специална позиция по първия въпрос. Настоявайки за споразуменията от съветската епоха, той не призна споразуменията между Русия, Азербайджан и Казахстан за разделянето на северната част на Каспийско море, подписано в 2003. Тези три страни използват за очертаване на средно модифицираната линия (еднакво отдалечена от бреговата ивица и отчитайки дължината на бреговата линия). Иранската позиция вместо това беше да се раздели морето на равни сектори от 20 процента, тъй като използването на средно модифицираната линия ще го остави с най-малкия сектор от около 11 процента.

В отговор на такова трудно предизвикателство проектът на конвенцията не включва точна формулировка с географски координати на границите на секторите, а по-скоро само принципите за разделяне на морето. Това дава възможност за прехвърляне на отговорността за разделението от петстранната дискусия към дву- и трипосочното ниво, какъвто беше случаят, когато северната част на морето беше разделена.

Съдейки по динамиката на последните контакти между Иран и Азербайджан, двустранните преговори за разделянето на южната част на морето са в разгара си. Тази положителна тенденция в отношенията между двете страни може да е била една от причините за напредък в петстранния каспийски диалог.

Вторият крайъгълен камък за процеса на преговори беше възможността за изграждане на транс-каспийски проекти. Първоначално Русия и Иран подчертаха екологичната опасност от такива проекти и подчертаха необходимостта от координация от всичките пет страни. Туркменистан защити правото си да построи Транскаспийския газопровод без никакви консултации със своите съседи. В отговор на това предизвикателство проектът на конвенцията посочва, че всички подводни кабели или тръбопроводи трябва да отговарят на необходимите екологични изисквания и стандарти, одобрени по междудържавни споразумения. Въпреки това, всички държави около Каспийско море ще имат правото да поставят тръби и кабели без съгласието на своите съседи, но с необходимото уведомление за предприетите маршрути. Това означава, че теоретично след подписването и ратифицирането на конвенцията Туркменистан ще може да започне да търси партньори за изграждането на Транс-каспийския газопровод.

Все още има възможност една от страните да откаже да одобри проекта за документ в текущата си форма в последния момент. Но одобрението на проекта от руското правителство и обявяването на дата за срещата на върха показват, че срещата ще се състои и най-вероятно ще доведе до дългоочакваната конвенция.