ЕС трябва да уреди сметките си за газ или да се сблъска с проблеми по пътя

През 2017 г. Регламент ЕС 2017/1938 създаде задължения за държавите членки да гарантират сигурността на доставките на природен газ. Инициативата беше вдъхновена от газовата криза от 2009 г., която възникна, когато Русия и Украйна не успяха да се договорят за цените на газа и доставките на газ през Украйна бяха прекратени, пише Дик Рош.

Подтикнат от нахлуването на Русия в Украйна през февруари 2022 г., Регламент ЕС 2022/1032 беше приет за актуализиране на предишното законодателство. 

Регламентът налага съоръженията за съхранение на газ да бъдат напълно използвани, за да „осигурят сигурността на доставките (на газ), съоръженията да не „остават неизползвани“ и капацитетът за съхранение да се споделя в целия Съюз „в дух на солидарност“.

18-те държави-членки с подземни съоръжения за съхранение на газ трябваше да запълнят съоръженията до минимум 80% от капацитета си за съхранение до 1 ноември 2022 г. От 1 ноември 2023 г. целта ще бъде определена на 90%.

Държавите-членки без изградена инфраструктура за съхранение на газ трябваше да се съгласят на двустранни споразумения за достатъчни количества газ за тяхната употреба, които да се съхраняват в „съседни страни“.

Регламент ЕС 2022/1032 беше официално подписан в закон от съзаконодателите на ЕС на 29 юни 2022 г. Комисарят по енергетиката на ЕС Карди Симсон приветства „духа на солидарност“, който позволи законодателните промени да бъдат направени за рекордно кратко време.

Търсене и предлагане

реклама

С новото законодателство в сила играчите на европейския газов пазар бяха задължени през лятото и есента на 2022 г. да доставят доставките, необходими за постигане на амбициозните цели за съхранение на газ.

Докато играчите в газовия сектор на Европа се бореха да изпълнят целите за задължително съхранение на газ, цените се повишиха драстично. 

Основният двигател на спиралата на цените нагоре беше войната в Украйна и опасенията за продължаващото й въздействие. Обемът газ, закупен за постигане на целите на ЕС за съхранение, беше друг ускорител.

До края на годината целите на ЕС за съхранение бяха постигнати. Това беше на много голяма цена. През януари 2023 г. прогнозите показват, че разходите за зареждане на газовото хранилище са над 120 милиарда евро.

До края на зимния отоплителен сезон 2022-2023 г. на европейския газов пазар се върна известно спокойствие. Меката зима и успехът в идентифицирането и навлизането на нови източници на газ доведоха до рязък спад на цените.  

Цените също бяха повлияни от огромните запаси от газ в ЕС. В края на отоплителния сезон 2022-2023 г. почти 50% от подземните газови хранилища в Европа бяха пълни. По-малкото място за съхранение на газ ускори цените надолу.

Фактът, че почти половината от капацитета за подземно съхранение на газ в Европа вече е зает, представлява особен проблем за доставчиците на газ в ЕС. С по-малко налично пространство за съхранение от обикновено те имаха по-малък капацитет за закупуване на доставки във време, когато цените на газа традиционно са най-ниски: „алтернативна цена“ с дългосрочни последици.

Свързано и по-голямо главоболие за европейските доставчици на газ беше, че газът, който те имаха в складовете, закупен, когато цените се покачваха спираловидно, сега струваше значително по-малко, отколкото беше, когато беше „инжектиран“ в хранилището.

Всичко това означаваше, че доставчиците на газ, които изиграха жизненоважна роля за гарантирането, че ЕС разполага с достатъчно газ, за ​​да премине през зимния отоплителен сезон 2022-2023 г., се оказаха пред дилема. Те се сблъскаха с проблема или да финансират разходите за съхраняване на много скъп газ в хранилище, или да поемат огромен „удар“ от продажбата на газа на малка част от цената на придобиването му. За частните доставчици и двете опции означават сериозен финансов кръвоизлив или дори фалит.  

Компенсационният механизъм

Тези, които изготвиха разпоредбите на ЕС за съхранение на газ, бяха наясно, че намесите от частния сектор, необходими за постигане на амбициозни цели за съхранение на газ, криеха рискове.

За да се справят с тези рискове и да се предотврати прехвърлянето на големи разходи върху потребителите, член 6б, параграф 1 от регламента задължава държавите-членки да „вземат всички необходими мерки, включително предоставяне на финансови стимули или компенсации на участниците на пазара“, участващи в изпълнението на „ цели за попълване“, които Регламентът определя.

Механизмът за компенсиране, предвиден в регламента, трябва, ако започне да функционира напълно, да защити доставчиците на газ, които изиграха своята роля в усилията на ЕС да премине през зимата на 2022-2023 г. За съжаление нещата не се развиха така.

На 27^th Март Комисията, както се изисква в регламента, издаде своя доклад относно функционирането на договореностите за съхранение на газ.

Докладът е силно подписан. Той дава „обзор“ на мерките, предприети от държавите-членки за изпълнение на задълженията за съхранение, на времето, необходимо за процедурите по сертифициране, на мерките, поискани от Комисията, за да се гарантира спазването на „траекториите за пълнене и целите за пълнене“, както и анализ на въздействието върху цените на газа. и потенциални икономии на газ.

Въпреки че докладът съдържа впечатляващ статистически материал, той мълчи за компенсаторния механизъм. Думата „компенсация“ се появява само веднъж.

Ако държавите-членки бяха приложили компенсаторните изисквания, както е предвидено в регламента, това мълчание би било разбираемо. Въпреки това, спазването на изискванията за компенсация на регламента е всичко друго, но не и еднакво.  

Много държави-членки се забавиха с въвеждането на механизми за изпълнение на своите компенсаторни задължения.

В случая с България имаше не само пълен провал да се намери справедливо споразумение за компенсиране на частните доставчици, които подкрепиха инициативата за съхранение на газ, но въведените договорености подкрепят държавния оператор Булгаргаз - в ущърб на частния доставчици.

Вълнение в последния момент и грешен резултат

В седмиците преди 28^th Среща през март на Съвета по транспорт, телекомуникации и енергетика на ЕС, темата за компенсациите е фигурирала многократно в политическите изявления в България.

В началото на март министърът на енергетиката на България Росен Хистов обяви, че работи със заинтересованите страни за намиране на компенсационен механизъм за покриване на много скъпия газ в българските подземни хранилища.

Дни преди мартенското заседание на Съвета президентът на България Румен Радев предложи ЕС да се намеси, за да подкрепи държавите членки, като България, да посрещнат спада в стойността на газа, инжектиран в хранилищата. ЕС не „захапа“.

В навечерието на заседанието на Съвета министър Хистов обяви, че планира да повиши цената на съхранявания от България газ с колегите си енергийни министри в Брюксел. Газът беше в дневния ред на този Съвет - той разгледа предложения, насочени към установяване на общи правила за вътрешния пазар за възобновяеми и природни газове и водород. 

Два месеца след вълната от изявления България все още не е изготвила предложения, които да са в съответствие с разпоредбите за обезщетенията на Регламент ЕС 2022/1032.

Вместо схема за покриване на всички доставчици на газ, българската администрация създаде споразумение, което предоставя нисколихвени заеми до 400 милиона евро на държавния газов оператор Булгаргаз, компания, глобена със 77 милиона евро от Европейската комисия през 2018 г. блокиране на достъпа на конкуренти до ключова газова инфраструктура в България, в нарушение на антитръстовите правила на ЕС.

Заемите по схемата не са били предоставени на българските доставчици на газ от частния сектор, което е ясен случай на изкривяване на пазара. Тези дружества са изправени пред потенциален фалит, освен ако българските власти не им позволят достъп до споразуменията за любов, които са на разположение на Булгаргаз - дори като временна мярка в очакване на приемането на пълен компенсаторен механизъм.

Време е да влезем в плочата

След като участваха в бързото създаване на механизма на схемата за осигуряване на доставките на газ за ЕС през май 2022 г., всички държави-членки сега трябва напълно да се „намесят“ по въпроса за компенсациите и да приемат механизми, които са справедливи и работещи. Когато някоя държава членка не успее в това отношение, Комисията трябва да се намеси.

Като гарантира сигурността на природния газ във време на уникално предизвикателство, газовата индустрия направи значителна услуга не само на потребителите на газ, но и на европейската икономика като цяло.

Без сътрудничеството на газовата индустрия като цяло правителствата, действащи самостоятелно, не биха могли да постигнат амбициозните цели за подземно съхранение.

Неизпълнението на задълженията за обезщетения, поети през 2022 г., от която и да е държава-членка поставя доставчиците, и по-специално частните доставчици на газ, в трудни, ако не и фатални финансови ситуации.

Освен че е неморално да насочиш финансов пистолет към шефа на газовата индустрия, не е умно. Европа трябва да запази всички енергийни активи, с които разполага. Частните доставчици на газ, които бяха ключови играчи през 2022 г., ще бъдат необходими, за да посрещнат предизвикателствата на следващата зима.

Комисията, Съветът и всъщност Европейският парламент, вместо да почиват на лаврите си за успеха на постигнатото през последната година, трябва да се събудят за тази реалност, че трябва да се работи, за да се гарантира, че всички държави-членки живеят до пълния набор от изисквания – включително компенсаторните ангажименти – които бяха подписани, когато те договориха Регламент ЕС 2022/1032.

ЕС трябва да уреди сметките си за газ или да се сблъска с проблеми по пътя.

Дик Рош е бивш ирландски министър по европейските въпроси и бивш министър на околната среда.

Споделете тази статия: