Намаляване на парниковите газове в ЕС

Според Европейската комисия ЕС е на път да изпълни втория си ангажимент от Киото за намаляване на емисиите на парникови газове (ПГ) до 20% под нивата от 1990 г.

През 18 г. емисиите на парникови газове са били с 2012% под нивата от базовата година и се очаква да спаднат до около 19% през 2013 г., което ще доведе ЕС до докосващото разстояние от целта за 2020 г.

Тези ключови открития се съдържат в наскоро публикувана Годишен доклад на Комисията, който оценява напредъка, постигнат към постигането на целите от Киото.

Приложението за доклад предоставя данни за фискалните приходи от търга на квоти чрез системата за търговия с емисии на ЕС (ETS). Това възлиза на 3.6 милиарда евро през 2013 г., от които 3 милиарда евро са използвани за климатични и енергийни цели.

В допълнение, работен документ на службите на Комисията предоставя подробен анализ на политиките и мерките, въведени по държави и сектори.

Съобщението е разделено на пет основни раздела, които се фокусират върху следните теми:
• Преизпълнение на целите от Киото за периода 2013-2020 г. и целта „Европа 2020“;
• преизпълнение на целите от Киото за периода 2008-2012 г .;
• Тенденции на емисиите на парникови газове в ЕС;
• състояние на изпълнение на политиката на Съюза за изменението на климата и;
• ситуацията в страните кандидатки за членство и потенциални кандидати.

Целите от Киото за 2013-2020

Що се отнася до втория период на ангажимент по Протокола от Киото, съществуващите мерки, представени от държавите-членки и Исландия, показват, че общите емисии (с изключение на земеползването, промяната на земеползването и горите (LULUCF) и международната авиация) се очаква да бъдат с 25% по-ниски през 2020 г. в сравнение с до нивата на базовата година.

Докато докладът отбелязва, че се очаква 15 от страните членки на ЕС да изпълнят ангажиментите си със съществуващите политики и мерки, 13 все още трябва да направят някои подобрения.

Като цяло, сред страните, които надвишават своите национални цели, повтарящият се проблем с транспорта е специално подчертан от Комисията. Други въпроси са свързани с необходимостта от преминаване от данъци върху труда към данъци, по-малко вредни за растежа - като екологични данъци, с цел разработване на екологични стимули за по-чиста мобилност и насърчаване на чиста и ефективна енергия.

Цели от Киото за 2008-2012 г.

Нивата на емисиите в ЕС през 2012 г. са най-ниските от 1990 г. насам, а през 2013 г. нивата ще бъдат дори по-ниски. В резултат на това държавите-членки могат да надминат поставените им цели със средно намаление от 22.1%.

По отношение на ЕС-15 е забележително, че усилията им за намаляване на емисиите са постигнали повече от два пъти целта, определена през първия период на ангажимент, със средно намаление от 18.5%.

Докато ETS осигурява ограничение на емисиите в целия ЕС, секторите извън ETS все още са обект на национални цели. Оценката на тези сектори позволява оценка на напредъка към постигане на целите от Киото на държавите-членки. Докладът идентифицира три групи държави:
• Страни от ЕС-15, от които седем държави ще трябва да използват международни кредити по механизмите от Киото:
• Страни от ЕС-11, които ще постигнат целите си само чрез вътрешни мерки за намаляване на емисиите, и:
• Малта и Кипър, които не са обект на цели по първия период на ангажимент.

В доклада се подчертава, че ЕС и неговите държави-членки ще могат да използват механизмите от Киото, докато не бъдат завършени оценките за съответствие за първия период на ангажимент на Протокола от Киото.

Тенденции на емисиите на парникови газове в ЕС

Намаляването на емисиите е било значително в транспортния и индустриалния сектор, докато в енергийния сектор те леко са се увеличили.

Във всяка страна интензитетът на емисиите на парникови газове значително намалява. Емисиите на глава от населението също са последвали същия модел, със забележителните изключения на Кипър, Малта и Португалия.

Докладът подчертава, че икономическата криза представлява по-малко от половината от намаляването на емисиите, като развитието на техниките за енергийна ефективност и възобновяемите енергийни източници допринася значително.

По отношение на авиацията може да се отбележи, че макар емисиите на парникови газове от вътрешните полети да са намалели от 2000 г. насам, те са се увеличили по отношение на международните полети. Също така, степента, до която авиационното въздействие върху изменението на климата все още се оценява, по-специално чрез изследвания върху индуцираната от авиацията облачност (AIC).

Прилагане на политиката за изменение на климата

Ангажиментът на ЕС за намаляване на емисиите на парникови газове беше наскоро подновен по време на споразумението на Европейския съвет относно рамката за климата и енергетиката до 2030 г. Тази рамка може да бъде разделена на три основни цели, които трябва да бъдат изпълнени до 2030 г .:
• Обвързваща вътрешна цел за намаляване на оранжериите от 40% в сравнение с 1990 г.
• Цел за поне 27% от възобновяемата енергия в енергийния микс на ЕС, обвързваща на ниво ЕС
• Ориентировъчна цел за енергийна ефективност от 27%
Докладът подчертава напредъка, постигнат по отношение на подобряването на СТЕ за трета фаза по отношение на:
• Разширен обхват за нови сектори, т.е. авиацията, както и за вещества, т.е. азотен оксид (N20) и PFC
• Общо ограничение за ЕС
• Мерки за „обратно зареждане“ и „резерв за стабилност на пазара“, които имат за цел да се справят с проблема с цените на въглерода

И накрая, докладът разглежда редица законодателни актове и мерки, насочени към смекчаване на изменението на климата по отношение на транспорта (кораби, автомобили), веществата (флуорирани парникови газове), непряките емисии на промените в земеползването от производството на биогорива и действията на LULUCF.

След това докладът очертава основните цели на Стратегията на ЕС за адаптиране към изменението на климата, а именно „насърчаване на действията на държавите-членки“, „включване на действията за адаптиране в политиките на ЕС“ и „насърчаване на по-добре информираното вземане на решения“.

От финансова страна докладът отбелязва, че 87% от приходите от търгове са изразходвани за цели, свързани с климата и енергетиката, от държавите-членки, което далеч надхвърля минималното ниво от 50%. В доклада се споменава също така програмата за финансиране NER 300, която се финансира чрез търг на 300 милиона квоти от резерва на новите участници в EU ETS и ще предостави субсидии за 38 проекта за възобновяема енергия и един проект за CCS.

В заключение докладът подчертава различните инструменти, които са приложени, за да се включат политиките за климата в бюджета на ЕС.

Положение в страните кандидатки за членство в ЕС

Докладът показва, че сред страните кандидатки за членство в ЕС и потенциалните страни кандидатки само две са се увеличили с емисиите си на парникови газове в сравнение с нивата от 1990 г. Това бяха Черна гора и Турция, които нямат правно обвързващи цели по Протокола от Киото.