Действия на ЕС по отношение на # AnimalWelfare - Преодоляване на разликата между амбициозните цели и изпълнението на място, казват одиторите

Действията на ЕС в областта на хуманното отношение към животните са успешни във важни аспекти, но все още съществуват слабости по отношение на селскостопанските животни, според нов доклад на Европейската сметна палата. Комисията е издала насоки за това как животните да бъдат транспортирани и заклани и за хуманното отношение към свинете, но все още има въпроси относно начина, по който те се прилагат на място. Държавите-членки по принцип действат по препоръки на Европейската комисия, казват одиторите, но за това може да отнеме много време.

ЕС има някои от най-високите животни в света-стандарти за хуманно отношение към животните, които включват правила за отглеждане, транспорт и клане на селскостопански животни. Общата селскостопанска политика (ОСП) свързва плащанията на земеделските стопанства с минималните нива на хуманно отношение към животните, докато политиката за развитие на селските райони насърчава фермерите да преследват по-високи стандарти. За 2014-2020 държавите-членки на 18 са отделили 1.5 милиарда евро за плащания за хуманно отношение към животните в рамките на развитието на селските райони.

За да се провери как се проверява благосъстоянието на селскостопанските животни и цялостното прилагане на стратегията на ЕС за хуманно отношение към животните, одиторите посетиха пет държави-членки: Германия, Франция, Италия, Полша и Румъния. Те заключиха, че действията на ЕС са успешни в някои области, но все още има слабости в съответствие с минималните стандарти. Налице е място за подобряване на координацията с проверките за кръстосано спазване и по-добро използване на ОСП за насърчаване на по-високи стандарти за хуманно отношение към животните.

„Хуманното отношение към животните е важен въпрос за гражданите на ЕС“, каза Януш Войчеховски, член на Европейската сметна палата, отговарящ за доклада. „Европейската комисия е активна в решаването на опасенията на заинтересованите страни, но все още трябва да преодолеем разликата между амбициозните цели и практическото прилагане“.

Комисията е използвала както насоките, така и прилагането, за да постигне съответствие. Тя е била успешна във важни области, по-специално в групата за настаняване на свине майки и забраната за клетки, които ограничават кокошките носачки. Комисията и държавите-членки разработиха насоки за подобряване на разбирането и прилагането на правните изисквания и ги разпространиха широко. Страните-членки, които бяха посетени, като цяло следваха препоръките на Комисията, но понякога им отнемаше много време, за да ги преодолеят.

В някои области продължават да съществуват слабости, казват одиторите, по-специално във връзка с рутинното скачване на прасета, липсата на съответствие с правилата за транспортиране на дълги разстояния и транспортирането на негодни животни, както и използването на процедури за зашеметяване при клане.

Системите за официален контрол на държавите-членки са ключов фактор. Одиторите намериха добра практика, особено по отношение на съгласуваността на официалните инспекции, но също така видяха необходимостта от съсредоточаване върху области и бизнес оператори с по-висок риск от неспазване. Държавите-членки биха могли по-добре да използват информацията, получена от вътрешните одити и жалбите, за да подобрят управлението на политиката си за хуманно отношение към животните.

реклама

Обикновено държавите-членки въвеждат подходящи мерки за проверки за кръстосано спазване на хуманното отношение към животните, твърдят одиторите. Съществува обаче възможност за подобряване на координацията с официалните инспекции. Имаше и случаи, в които санкциите, прилагани от разплащателните агенции, не бяха пропорционални на сериозността на нередностите.

Одиторите отправят редица препоръки към Европейската комисия, насочени към подобряване на управлението на политиката за хуманно отношение към животните. Те се отнасят до стратегическата рамка за хуманно отношение към животните, по-ефективно прилагане, насоки за съответствие, укрепване на връзките между кръстосаното спазване и хуманното отношение към животните, както и действия за по-добро справяне с хуманното отношение към животните чрез политика за развитие на селските райони.

Животновъдният сектор на ЕС представлява 45% от общата селскостопанска дейност, генерира продукция от 168 милиарда евро годишно и осигурява около 4 милиона работни места. Свързаните сектори (преработка на мляко и месо, фураж за добитък) имат годишен оборот от около € 400bn. Последователното прилагане на стандартите за хуманно отношение към животните спомага за изравняването на условията в тези сектори.

ЕСП представя специалните си доклади на Европейския парламент и на Съвета на ЕС, както и на други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни от сектора и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, които правим в нашите доклади, се прилагат на практика. Това високо ниво на усвояване подчертава ползата от нашата работа за гражданите на ЕС.

Специален доклад 31/2018 „Хуманното отношение към животните в ЕС: запълване на пропастта между амбициозните цели и практическото изпълнение“ е достъпен на уебсайта на ЕСП на 23 езика на ЕС.

Споделете тази статия: