Европейските данъкоплатци твърде често трябва да плащат вместо замърсители

Принципът „замърсителят плаща“ изисква замърсителите да поемат разходите за тяхното замърсяване. Но това не винаги е така в ЕС, както се съобщава днес от Европейската сметна палата (ECA). Въпреки че принципът обикновено се отразява в политиките на ЕС за околната среда, обхватът му остава непълен и се прилага неравномерно в секторите и държавите-членки. В резултат публичните пари - вместо замърсителите - понякога се използват за финансиране на действия за почистване, посочват одиторите.

В ЕС близо 3 милиона обекта са потенциално замърсени, предимно от промишлена дейност и третиране и обезвреждане на отпадъци. Шест от десет повърхностни тела, като реки и езера, не са в добро химическо и екологично състояние. Замърсяването на въздуха, което е основен риск за здравето в ЕС, също уврежда растителността и екосистемите. Всичко това води до значителни разходи за гражданите на ЕС. Принципът „замърсителят плаща“ държи замърсителите отговорни за тяхното замърсяване и екологичните щети, които причиняват. Замърсителите, а не данъкоплатците, трябва да покриват свързаните с това разходи.

„За да изпълнят ефективно и справедливо амбициите на ЕС за„ Зелена сделка “, замърсителите трябва да платят за екологичните щети, които причиняват,“ каза Виорел Штефан, член на Европейската сметна палата, отговорен за доклада. „Досега обаче европейските данъкоплатци твърде често бяха принуждавани да поемат разходите, които замърсителите трябваше да платят.“

Принципът „замърсителят плаща“ е един от ключовите принципи, залегнали в законодателството и политиките на ЕС в областта на околната среда, но се прилага неравномерно и в различна степен, установиха одиторите. Докато Директивата за промишлените емисии обхваща най-замърсяващите инсталации, повечето държави-членки все още не правят отговорни индустриите, когато разрешените емисии причиняват екологична вреда. Директивата също така не изисква индустриите да поемат разходите за въздействието на остатъчното замърсяване, което възлиза на стотици милиарди евро. По същия начин законодателството на ЕС за отпадъците включва принципа замърсителят плаща, например чрез „разширена отговорност на производителя“. Но одиторите отбелязват, че често са необходими значителни публични инвестиции, за да се преодолее недостигът на финансиране.

Замърсителите също не поемат пълните разходи за замърсяване на водата. Домакинствата в ЕС обикновено плащат най-много, въпреки че консумират само 10% от водата. Принципът „замърсителят плаща“ остава трудно приложим в случай на замърсяване от дифузни източници, и по-специално от земеделието.

Много често замърсяването на обекти се е случило толкова отдавна, че замърсителите вече не съществуват, не могат да бъдат идентифицирани или не могат да бъдат подведени под отговорност. Това „осиротяло замърсяване“ е една от причините, поради които ЕС е трябвало да финансира проекти за саниране, които е трябвало да бъдат платени от замърсителите. По-лошото е, че публичните пари на ЕС също са били използвани в противоречие с принципа замърсителят плаща, например когато властите в държавите-членки не са успели да наложат законодателството в областта на околната среда и да накарат замърсителите да плащат.

И накрая, одиторите подчертават, че когато предприятията не разполагат с достатъчна финансова сигурност (например застрахователна полица, покриваща екологичната отговорност), съществува риск разходите за почистване на околната среда да се поемат от данъкоплатците. Към днешна дата само седем държави-членки (Чешката република, Ирландия, Испания, Италия, Полша, Португалия и Словакия) изискват финансова гаранция за някои или всички екологични задължения. Но на ниво ЕС подобни гаранции не са задължителни, което на практика означава, че данъкоплатците са принудени да се намесят и да заплатят разходите за почистване, когато компания, причинила екологични щети, стане несъстоятелна.

реклама

Основна информация

Значителна част от бюджета на ЕС е посветена на постигането на целите на ЕС в областта на изменението на климата и околната среда. През периода 2014-2020 г. около 29 милиарда евро от политиката на сближаване на ЕС и програмата LIFE са насочени специално към опазването на околната среда.

Специален доклад 12/2021: „Принципът замърсителят плаща: непоследователно прилагане в политиките и действията на ЕС в областта на околната среда“ е достъпен на Уебсайт на Европейската сметна палата на 23 езика на ЕС. Този доклад не се фокусира върху енергийния и климатичния сектор, тъй като тези теми бяха обхванати в няколко скорошни доклада на ЕСП, като специален доклад за Система за търговия с емисии на ЕСs и специален доклад за замърсяването на въздуха. Преди две седмици ЕСП също публикува доклад за изменението на климата и земеделието в ЕС. Днешният доклад обаче за първи път разглежда принципа замърсителят плаща.

ЕСП представя своите специални доклади пред Европейския парламент и Съвета на ЕС, както и пред други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни в индустрията и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, направени в докладите, се прилагат на практика.

Споделете тази статия: