ЕС е „затънал в порочен кръг“ по отношение на суровините - одитори

ЕС изпитва трудности с осигуряването на доставките на суровините, от които се нуждае, за да постигне своите енергийни и климатични цели.

Това е заключението на нов доклад на Европейската сметна палата (ЕСП). Действията на ЕС за диверсификация на вноса не дават осезаеми резултати, пречките възпрепятстват местното производство, а рециклирането е все още в начален стадий.

На този фон е малко вероятно много проекти, подкрепяни от ЕС, да успеят навреме, казват одиторите.

Преходът на ЕС към възобновяема енергия е силно зависим от техническо оборудване като батерии, вятърни турбини и слънчеви панели, всички от които изискват критични суровини като литий, никел, кобалт, мед и редкоземни елементи.

Повечето от тези материали понастоящем са концентрирани в една или няколко страни извън ЕС, като Китай, Турция и Чили. За да се справи с тази уязвимост, ЕС прие своя Закон за критичните суровини (CRM) през 2024 г. с цел да се осигури дългосрочно сигурно снабдяване с 26 минерала, определени като критични за енергийния преход.

„Без критични суровини няма да има енергиен преход, конкурентоспособност и стратегическа автономност. За съжаление, сега сме опасно зависими от няколко държави извън ЕС за доставките на тези материали“, каза Кейт Пентус-Розиманус, членът на ЕСП, отговарящ за одита. „Следователно е жизненоважно ЕС да подобри играта си и да намали уязвимостта си в тази област.“

Осигуряването на доставките може да се постигне чрез диверсифициран внос, увеличено вътрешно производство и рециклиране.

Законът за CRM определя само необвързващи цели до 2030 г. и те се отнасят само за малък брой суровини, считани за „стратегически“ поради голямото им икономическо значение и рисковете за доставките. Също така не е ясно как са определени нивата, които трябва да бъдат достигнати до 2030 г. Освен това, все още има дълъг път за постигане на целите, казват одиторите, и ЕС ще се затрудни да осигури доставките на стратегическите суровини, от които се нуждае, до края на десетилетието.

Със Закона за управление на вноса на стоки и услуги (CRM) ЕС се стреми да намали зависимостта си от малък брой отделни държави. Усилията за диверсификация на вноса обаче все още не са довели до осезаеми резултати, отбелязват одиторите.

Например, ЕС е подписал 14 стратегически партньорства за суровини през последните пет години, седем от които в държави с ниски резултати в управлението. Вносът от тези държави партньори е спаднал между 2020 и 2024 г. за около половината от разгледаните суровини. Някои други действия на ЕС са в застой, като например преговорите със САЩ, които бяха временно преустановени през 2024 г., докато други все още не са се осъществили, като например споразумението между ЕС и Меркосур с богатите на суровини Аржентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай, което все още не е ратифицирано от всяка държава от ЕС.

Законът за управление на ресурсите (CRM) предвижда също, че поне 25% от стратегическите суровини на ЕС трябва да произхождат от рециклирани източници до 2030 г. Но перспективите не са обещаващи: към момента 7 от 26 материала, необходими за енергийния преход, имат процент на рециклиране между 1% и 5%, докато 10 изобщо не се рециклират.

Освен това, повечето цели на ЕС за рециклиране не са специфични за отделни суровини. В резултат на това те не успяват да стимулират рециклирането на отделни материали – особено на тези, които са по-трудни за извличане, като например редкоземните елементи в електрическите задвижвания или паладий в електрониката. Те също така не насърчават използването на рециклирани материали. Одиторите подчертават, че европейските предприятия за рециклиране страдат от високи разходи за обработка, малки налични количества и технологични и регулаторни бариери, които възпрепятстват тяхната конкурентоспособност.

ЕС също така се стреми да увеличи вътрешния добив на стратегически материали, за да покрие 10% от потреблението си. Но реалността е, че проучвателните дейности са слабо развити. И дори когато бъдат открити нови находища, може да отнеме до 20 години, за да заработи минният проект на ЕС. Това прави трудно представим какъвто и да е конкретен принос до крайния срок 2030 г. Преработвателните мощности – за които ЕС се стреми да достигне 40% от потреблението си до 2030 г. – се затварят, отчасти поради високите разходи за енергия, които могат сериозно да възпрепятстват конкурентоспособността.

ЕС може да е попаднал в порочен кръг, предупреждават одиторите, където липсата на доставки възпрепятства развитието на проекти за преработка, което от своя страна намалява импулса за осигуряване на доставки, казват те.

Споделете тази статия: