Правилното управление на отпадъците може значително да намали емисиите на парникови газове в ЕС

Въпреки че ЕС се представя много по-добре от останалата част на света в управлението на отпадъците, съществува висок, до голяма степен неизползван потенциал за подобрение, който да намали значително емисиите на парникови газове и обществените разходи, като същевременно повиши икономическата сигурност. 

Понастоящем управлението на отпадъците в ЕС намалява годишните емисии на парникови газове (ПГ) в ЕС с около 1%, за разлика от глобалното управление на отпадъците, което е нетен емитент. Цели 83% от спестяванията на емисии в ЕС се дължат на изключително успешното управление на металните отпадъци. Това до голяма степен компенсира емисиите от управлението на основни видове отпадъци като пластмаси, текстил и биоотпадъци, тъй като процентът им на рециклиране е сравнително нисък – те често попадат в смесени отпадъци, което е важен фактор за емисиите.

Това са някои от основните открития, публикувани в научния труд „Цялостна оценка на екологичното и икономическото въздействие на цялата система за управление на отпадъците в ЕС", изследователско сътрудничество между Съвместния изследователски център на Европейската комисия и Технически университет в Дания. 

Проучването преодолява разликата между генерираните и събраните отпадъци, разглежда всички потоци от отпадъци и прилага оценка на жизнения цикъл (LCA) и оценка на разходите за жизнения цикъл (LCC). То определя количествено въздействието върху околната среда в 16 категории (напр. изменение на климата, твърди частици, изчерпване на озоновия слой) и икономическите разходи, свързани с третирането и обезвреждането на всичките 16 вида отпадъци. Накрая, авторите идентифицират и области за подобрение. 

Проучването подчертава необходимостта от повече усилия за намаляване на неправилното разпределение на рециклируемите отпадъци към смесените отпадъци. То предоставя ценен инструмент за оценка на сценарии, вземане на инвестиционни решения и напредък в Целите на ЕС за кръгова икономика.

Количествено определяне на генерирането на отпадъци

Данните за количеството събрани отпадъци в ЕС се наблюдават от Евростат. В този контекст е ключово да се следи колко отпадъци се генерират, за да се оцени дали сортирането (битови и небитови) отпадъци и тяхното събиране са ефективни. 

Да дам пример за битовите отпадъци: когато човек пусне пластмасова тава в контейнера за смесени отпадъци, вместо в подходящия, материалът няма да бъде регистриран като събиране на пластмасови отпадъци. В крайна сметка, около 50% от отпадъците, генерирани от домакинствата завършва в контейнера за смесени отпадъци. 

Като цяло, количеството отпадъци, които са правилно разделени и събрани на ниво домакинство, но не само (това се случва и с много други потоци от отпадъци, като строителни и разрушителни отпадъци, търговски и селскостопански отпадъци и др.), е много по-малко от това, което реално се генерира. С други думи, много рециклируеми материали не се разделят и събират правилно.

За пластмасовите отпадъци статистиката следи само рециклирането на пластмасови опаковки, от които 41% в момента се събира разделно и се изпраща за рециклиране, около 22% от текстилните отпадъци след потребление се събира отделно и се изпраща за рециклиране. По-малко от половината от биоотпадъците генерираните през 2017 г. в ЕС са били събрани разделно и изпратени за рециклиране.

Емисии на парникови газове от управлението на отпадъците в ЕС

Проучването установи, че управлението на отпадъците в ЕС спестява 17 кг CO2-екв. на всеки тон управлявани отпадъци, т.е. около 34 милиона тона CO2-екв. годишно. Това е едва 1% икономия в сравнение с общите годишни емисии на парникови газове от икономиката на ЕС (около 3800 милиона тона CO2-екв. през 2020 г.), макар и в контраст с останалата част от света, където управлението на отпадъците води до нетни емисии на парникови газове. За сравнение, ООН оценява около 250 кг CO2-екв. емитирани на тон битови отпадъци глобално управлявани. 

Докато управлението на металите намалява емисиите, управлението на други видове отпадъци се нуждае от целенасочени подобрения. 

Критични потоци от отпадъци, които се нуждаят от политическо внимание от гледна точка на емисиите на парникови газове

Пластмасата, биоотпадъците, минералните отпадъци, текстилът, утайките, други опасни отпадъци, неопасни химически отпадъци и почвата са материалните потоци, при които емисиите на парникови газове от управлението им далеч надвишават спестяванията на парникови газове, свързани с тяхното рециклиране или други форми на оползотворяване. 

Пластмасовите, биоотпадъците и текстилните отпадъци имат ниски нива на събираемост, което води до големи количества неправилно разпределение в смесените отпадъци. От своя страна, събраните смесени отпадъци се превръщат в значителен фактор за емисиите на парникови газове поради неправилното разпределение на рециклируемите материали и последващите емисии на парникови газове, произтичащи от депата за отпадъци и инсинераторите, където се изхвърлят предимно. 

От гледна точка на разходите, всички материали водят до нетни обществени разходи, с изключение на металите, за които също съществуват възможности за подобрение (особено по отношение на управлението на качеството на скрапа). Минералните отпадъци, биоотпадъците и пластмасовите отпадъци са най-скъпи за управление. Заключенията на проучването подчертават необходимостта от подобряване на събирането и сортирането на отпадъците, особено на пластмасите, текстила и биоотпадъците.

Разходи за управление на отпадъците в ЕС

Проучването установява, че обществените разходи – включително вътрешните разходи, свързани с различните етапи на управление на отпадъците, и външните разходи за околната среда, които бяха монетизирани – на системата за управление на отпадъците са 68 евро на тон управлявани отпадъци, което съответства на 136 милиарда евро годишно или 304 евро на гражданин. 

Това означава, че управлението на отпадъците в ЕС все още е далеч от постигането на положителна нетна полза: обществената стойност, извлечена от отпадъците, не компенсира обществените разходи, направени за управлението им. Единствените материали, за които се постига нетна обществена полза, са металите. 

За сравнение, ООН оценява обществените разходи за управление на (битови) отпадъци в световен мащаб на около 149 евро на тон управлявани отпадъци, което е повече от два пъти повече от общите разходи за управление на отпадъците в ЕС. Въпреки че ЕС се представя по-добре от останалата част от света, една наистина устойчива кръгова система би постигнала положителни нетни ползи на обществено ниво, тъй като материалът би се рециркулирал в икономиката и стойността му би се запазила.

Оценка на жизнения цикъл и разходи

Методологиите за оценка на жизнения цикъл (LCA) и оценка на разходите за жизнения цикъл (LCC) бяха използвани за отчитане на въздействията и разходите през целия жизнен цикъл на отпадъците, от момента на генерирането им до момента на обезвреждането им, включително всички свързани обработки и техните емисии (напр. събиране, транспортиране, сортиране, изгаряне, рециклиране, депониране). Освен това, методологиите отчитат спестяванията, постигнати чрез добродетелно управление: когато отпадъците се рециклират, се произвеждат нови материали, които заместват първичните материали, които иначе се добиват и произвеждат. Това се изразява в икономии на околната среда (напр. емисии на парникови газове) и икономии на разходи (приходи от продажба на материали). По подобен начин, когато отпадъците се използват за енергия, се получават и икономии на околната среда и разходи.

Какво е положението на законодателството на ЕС по отношение на рециклирането?

Управлението на отпадъците е един от ключовите елементи на политиката на ЕС в областта на околната среда. ЕС има много закони, насочени към различните видове отпадъци. Ключови сред тях са новите Регламент за опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) и Директива за пластмаси за еднократна употребаИ двете си поставят амбициозни цели за рециклиране и повторна употреба на пластмасови опаковки, подчертавайки ангажимента на ЕС за значително намаляване на пластмасовите отпадъци. Това законодателство не само има за цел да сведе до минимум вредите за околната среда, но и да насърчи устойчиви практики във всички индустрии.

Програмата на ЕС се простира отвъд пластмасите, включително с предстоящата Закон за кръговата икономика която има за цел да създаде единен пазар за вторични суровини, да увеличи предлагането на висококачествени рециклирани материали и да стимулира търсенето на тези материали в ЕС. Тази инициатива отразява по-широк ангажимент за преход към кръгова икономика, където отпадъците са сведени до минимум, а ресурсите се използват и използват повторно ефикасно. 

Междувременно Рамкова директива за отпадъците на ЕС задължава държавите членки да въведат системи за разделно събиране на биоотпадъци и текстилни отпадъци, като по този начин се подготвят условията за постигане на целта за рециклиране на 65% от битовите отпадъци до 2035 г. 

Свързани съдържание

Цялостна оценка на екологичното и икономическото въздействие на цялата система за управление на отпадъците в ЕС

Отпадъци и рециклиране

Обществена консултация относно Закона за кръговата икономика

Споделете тази статия: