Комисията одобри плана за възстановяване и устойчивост на Португалия на стойност около 16 милиарда евро въпреки сериозните въпроси

В сряда (16 юни) Португалия стана първата държава от ЕС, чийто план за възстановяване е подпечатан от ЕС. От решаващо значение е, че португалският национален план за възстановяване, както и другите, ще трябва да задоволи определени изисквания на ЕС. Те включват постигане на забележителните цели за разходи от поне 37% за Зелената сделка и 20% за дигитализация. Устойчивите структурни реформи в съответствие със специфичните за страната препоръки също са ключов критерий за оценка.

Плановете трябва да описват как предложените инвестиции и реформи допринасят за основните цели на RRF, които включват зелени и цифрови трансформации, интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж, социално и териториално сближаване, здраве и устойчивост и политики за следващото поколение.

На фона на фанфарите около съобщението в сряда, големият въпрос сега е: доколко ефективно Португалия ще похарчи огромните пари?

Германският евродепутат Свен Гиголд, говорител на финансовата и икономическата политика на групата на Зелените / EFA, заяви пред този уебсайт: "По принцип Европейският фонд за възстановяване е голям успех."

Но той продължи: „Сега е въпрос на изпълнение дали потенциалът на фонда е напълно използван. В случая с Португалия за значителна част от мерките все още не се предвижда дали те ще имат положително или отрицателно въздействие. "

Депутатът признава: „Все още липсват важни подробности за изпълнението на някои от планираните мерки.“

По-конкретно той пита например дали изграждането на нови жилища в Португалия ще допринесе за постигането на европейските климатични цели.

реклама

Отговорът, твърди той, ще зависи решаващо от използваните строителни материали и енергийната ефективност на планираните сгради.

Гиголд каза: „Важно е Комисията непрекъснато да придружава изпълнението на националните планове и да проверява съответствието им с целта на разходите и да не причинява значителна вреда.

„Призоваваме Комисията да направи прозрачни преговорите с държавите-членки. Европейският парламент и гражданското общество трябва да бъдат включени, както е предвидено в регламента на ЕС. "

Тони Ролдан, ръководител на научните изследвания в Центъра за икономическа политика EsadeEcPol в Мадрид, казва, че от началото на дълговата криза в еврозоната през 2011 г. Лисабон често е в огневата линия на по-пестеливите европейски членове, разочаровани от необходимостта да се разклоняват отпускат пари, за да субсидират разходите в нещо, което те смятат за малко по-малко финансово добродетелния юг.

Въпреки че някои от условията, свързани с пакетите стимули, остават неясни, той казва, че Португалия е можела да прояви "по-голяма реформаторска амбиция" при използването на парите, особено в областта на образованието.

CIP, Конфедерацията на португалските индустрии, също е хладен (в най-добрия случай) за това какво всъщност ще означава „паричната базука“ за онези, които се нуждаят най-много от нея в Португалия.

 Нито едно от тези притеснения не попречи на Урсула фон дер Лайен, председател на комисията, да пътува до Лисабон в сряда, за да отбележи одобрението на португалските планове в планираните серия от посещения в столиците на ЕС.

 Комисията казва, че е приела положителна оценка на плана за възстановяване и устойчивост на Португалия, важна стъпка към отпускането на безвъзмездни средства от ЕС в размер на 13.9 милиарда евро и 2.7 милиарда евро в рамките на Механизма за възстановяване и устойчивост (RRF) за периода 2021-2026. Това финансиране ще подпомогне изпълнението на ключовите мерки за инвестиции и реформи, посочени в плана за възстановяване и устойчивост на Португалия.

Комисията, говорител на този уебсайт, е оценила плана на Португалия въз основа на критериите, посочени в Регламента за RRF. Анализът на Комисията разглежда по-специално дали инвестициите и реформите, съдържащи се в плана на Португалия, подкрепят зелените и цифровите преходи; допринасят за ефективно справяне с предизвикателствата, идентифицирани в европейския семестър; и да укрепи потенциала си за растеж, създаване на работни места и икономическа и социална устойчивост.

Оценката на Комисията установява, че планът на Португалия отделя 38% от общото си разпределение за мерки, които подкрепят климатичните цели. Това включва инвестиции за финансиране на мащабна програма за обновяване с цел повишаване на енергийната ефективност на сградите или насърчаване на енергийната ефективност и използването на алтернативни енергийни източници в промишлените процеси.

Планът на Португалия отделя 22% от общото си разпределение за мерки, които подкрепят цифровия преход. Това включва усилия за дигитализиране на публичната администрация и модернизиране на компютърните системи на Националната здравна служба, както и на технологичните лаборатории в средните училища и центровете за професионално обучение.

„Комисията счита, че планът на Португалия включва обширен набор от взаимно подсилващи се реформи и инвестиции, които допринасят за ефективно справяне с всички или със значителна част от икономическите и социални предизвикателства, очертани в препоръките към Португалия за конкретната държава“, каза говорителят.

Той включва мерки в областта на достъпността и устойчивостта на социалните услуги и здравната система, пазара на труда, образованието и уменията, НИРД и иновациите, климата и цифровия преход, бизнес средата, качеството и устойчивостта на публичните финанси и ефективността на правосъдната система.

Планът на Португалия предлага проекти в шест европейски водещи зони. Например Португалия предложи да предостави 610 милиона евро за обновяване на обществени и частни сгради, за да подобри своите енергийни характеристики. Това, надява се комисията, ще доведе до намаляване на сметките за енергия за емисиите на парникови газове и енергийната зависимост, както и до намаляване на енергийната бедност.

„Системите за контрол, въведени от Португалия, се считат за адекватни за защита на финансовите интереси на Съюза. Планът предоставя достатъчно подробности за това как националните власти ще предотвратяват, откриват и коригират случаи на конфликт на интереси, корупция и измами, свързани с използването на средства. “

За някои това е ключовият момент и по-специално способността на Португалия ефективно да управлява и изразходва тези нови фондове на ЕС.

Наличието на стабилни механизми за защита на финансовите интереси на блока срещу лошо управление е, казва говорителят на комисията, един от елементите, приоритизирани от Комисията в преговорите с националните правителства за финализиране на плановете за възстановяване. 

Но в миналото Португалия беше обвинявана за прословутата бавно съдебна система. В действителност Португалия има един от най-лошите регистри при разглеждането на съдебни дела и в частност нейните административни и данъчни съдилища са сериозно критикувани от чуждестранни инвеститори и ЕС.

Това доведе до това, че Европейският съвет определи реформата на административните и данъчните съдилища като един от приоритетите в икономическата реформа в Португалия.

Някои от случаите, засегнати от изоставането, са тези, предложени от група международни инвеститори след резолюцията на Banco Espirito Santo през 2015 г., която оспори загубите, наложени върху облигациите, които държаха в размер на 2.2 милиарда евро.

Скандалът около Banco Espirito Santo (BES), втората по големина частна финансова институция в Португалия, но която се срина през 2014 г. под планински дълг, често се цитира като пример за това защо португалските съдилища се нуждаят от реформа.

Въпреки подобренията „ефективността на правосъдната система продължава да се сблъсква с предизвикателства“, заяви Комисията в първия си доклад за върховенството на закона за страната през 2020 г.

Комисията разгледа този въпрос в специфичните за страната препоръки, призовавайки Лисабон да подобри ефективността на данъчните и административните съдилища 

Португалия се оказа в центъра на обвиненията за неправомерно изразходване на средства от ЕС в продължение на няколко години, включително критики от Сметната палата - органът за наблюдение на разходите на ЕС, който разследва разходите в областта на рибарството. Той констатира, че Португалия не е изпълнила задължението си по Общата политика в областта на рибарството да въведе ефективни мерки за привеждане на риболовния капацитет в съответствие с възможностите за риболов.

На друго място, миналия февруари миналата година, властите разрушиха транснационална мрежа със седалище в Португалия, където заподозрените са участвали в измами и незаконно набиране на средства от ЕС.

В допълнение към състоянието на Фонда за възстановяване, Португалия събра плодовете от повече от 100 милиарда евро средства от политиката на сближаване, инвестирани в страната от присъединяването й към Европейския съюз, а Португалия ще получи значителна подкрепа от ЕС в рамките на сближаването 2021-2027 Политика, с предложен пакет от 23.8 млрд. Евро.

Паоло Джентилони, комисар по икономиката, казва: „Уместно е първият план, който трябва да бъде оценен положително, е на Португалия: не само защото беше представен първият, но и защото португалското председателство изигра такава ключова роля при създаването на правна и финансова рамка за това безпрецедентно общо европейско начинание. "

И така, съсредоточавайки вниманието си върху Португалия, мнозина сега се стремят да видят как точно - и ако - Лисабон ще изпълни задълженията си с новия си „златен съд“.

Споделете тази статия: