Свържете се с нас

Бюрокрация

„REFIT - годни за растеж“: Комисията предприема амбициозни стъпки, за да направи законодателството на ЕС „по-леко“

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

1379593064-regulation3Докато регулирането на ниво ЕС е от съществено значение в много области, то често се обвинява, че задушава бизнеса, особено най-малкия, или че се намесва твърде много в ежедневието на гражданите. 74% от европейците вярват, че ЕС генерира твърде много бюрокрация. В отговор на тази загриженост през последните няколко години Комисията положи съгласувани усилия за рационализиране на законодателството и намаляване на регулаторната тежест. В обръщението си за състоянието на Съюза през 2013 г. на 11 септември президентът Барозу подчерта важността на интелигентното регулиране и заяви, че Европейският съюз трябва да бъде „голям за големите неща и по-малък за малките неща“.

През октомври 2 Комисията предприе друга важна стъпка, за да гарантира, че законодателството на ЕС е подходящо за целта. В съобщение Комисията очертава по конкретен начин област на политиката по области на политиката, където ще предприеме по-нататъшни действия за опростяване или отмяна на законодателството на ЕС, облекчаване на тежестта върху предприятията и улесняване на прилагането. То е резултат от преглед на целия запас от законодателството на ЕС. Комисията също така обяви днес намерението си да публикува индекс за проследяване на напредъка на европейско и национално равнище в това отношение. Това упражнение е в основата на Регулаторна програма за годност и ефективност на Комисията (REFIT).

Президентът Барозу каза: "Европа е там, за да помогне да се намерят решения на големите предизвикателства, пред които сме изправени колективно. За да бъдем ефективни обаче, трябва да сме сигурни, че се концентрираме върху правилните приоритети и имаме правилната доза регулация. Не всичко, което е доброто е добро на европейско ниво. Нека помислим два пъти дали, кога и къде трябва да действаме на европейско ниво. Председателят продължи: „С REFIT Комисията предприе най-изчерпателното упражнение досега, за да направи правото на ЕС по-лесно и по-лесно. Решителното ни прилагане на принципите на субсидиарност и пропорционалност няма да постави под въпрос важните ползи за гражданите и бизнеса от регулирането на ЕС, особено правилата, залегнали в основата на единния пазар. Днешният пакет REFIT предоставя прагматична перспектива за бъдещето на регулирането в Европа само няколко месеца преди европейските избори през май 2014 г. "

реклама

В днешния REFIT - Съобщение за резултатите и следващите стъпки за регулаторната годност и ефективност, Комисията:

  1. Дава преглед на постигнатото през последните години, за да се поддържат законите на ЕС, подходящи за целта си чрез опростяване и намаляване на разходите. През последните 10 години Комисията инициира големи политически реформи. Те включват предложения за намаляване на разходите за внедряване на широколентов достъп, Рамковата директива за водите, Инициативата за Визовия кодекс от Шенген, Директивата за правата на потребителите, Директивата за услугите, Регламента за единния патент и Митническия кодекс на Съюза. От 2005 г. насам Комисията одобри 660 инициативи, насочени към опростяване, кодификация или преработка. Повече от 5.590 правни акта са отменени. Десетте най-добри консултации на МСП относно най-обременителните закони на ЕС включиха приоритетите на бизнеса в регулаторната програма за пригодност на Комисията. Въвеждат се конкретни подобрения за МСП, например: изискванията за записващо оборудване (тахограф) в автомобилния транспорт се опростяват и таксите за МСП съгласно REACH са намалени с между 35-95%; стандартна декларация за ДДС ще бъде предложена още през октомври. Между 2007 и 2012 г. е постигнато намаление от 26% на административната тежест за бизнеса, което се равнява на спестявания от 32.3 милиарда евро годишно, а още 5 милиарда евро все още предстои да бъдат приети от съзаконодателя. Самата Комисия надхвърли целта, като внесе предложения с потенциал за намаляване на тежестта близо 41 милиарда евро (33%). За съжаление, част от този потенциал, оценен на повече от 3 милиарда евро, беше загубен в законодателния процес, когато предложенията на Комисията бяха изменени. Насърчаването на електронно фактуриране в областта на ДДС, както и освобождаване или специални режими за МСП в областта на счетоводството, електронните отпадъци и статистиката за търговия в рамките на ЕС бяха сред основните постижения на програмата. И преди всичко, начинът, по който Комисията изготвя регламент, се промени значително: Оценките на въздействието, консултациите със заинтересованите страни (включително със социалните партньори) и последващите оценки се прилагат систематично в рамките на Комисията и ще бъдат засилени допълнително.
  2. Представя важни законодателни инициативи за опростяване и намаляване на тежестта, които са пред съзаконодателя, например в областта на здравето на животните, безопасността на потребителските продукти и надзора на пазара, обществените поръчки, общата консолидирана корпоративна данъчна основа, клиничните изпитвания за фармацевтични продукти и пакетните пътувания ,
  1. Изброява областите за по-нататъшни действия за 2013-14 за опростяване на съществуващото законодателство чрез изменения и консолидация на съществуващото законодателство на ЕС (напр. В областта на информирането и консултирането на работниците, бизнес статистиката, дружественото право, въвеждане на стандартна ДДС декларация, зоопарк-технически мерки и търговски регламенти); и чрез проследяване на препоръките за оценка: основен резултат от проверката беше идентифицирането на области, които се нуждаят от оценка, за да се идентифицират по-добре регулаторните облекчения, за да се постигнат целите на политиката на ЕС с най-малко разходи и най-добре да се постигнат ползите от регулирането на ЕС. До края на 2014 Комисията ще извърши или стартира оценки на 47, проверки за пригодност или други доклади с цел намаляване на регулаторната тежест. Особено се полагат усилия в областта на околната среда, предприятията и промишлеността и заетостта. Това включва нови фитнес проверки в областта на химикалите, които не са обхванати от REACH, NATURA 2000, типовото одобрение на моторните превозни средства, отпадъците и общия закон за храните. Оценките, съсредоточени върху регулаторната пригодност, бяха специално програмирани за здравето и безопасността на работното място, Директивата за агенциите за временна заетост, оценката и управлението на шума в околната среда, средствата за защита при обществените поръчки и разпоредбите за акцизите. Комисията също така започва да планира оценка на съгласуваността на новия обхват на регулирането на ЕС в сектора на финансовите услуги.
  2. Определя областите, в които Комисията смята да оттегли предстоящите предложения и да отмени съществуващото законодателство на ЕС. Най-общо казано, могат да се разграничат следните случаи: 1) области, в които Комисията продължава да работи по оценката на въпросите, но когато Комисията е решила да не представя предложения: Това включва законодателство в областта на безопасността и здравето при работа на фризьори, които са в процес на текущи оценки, мускулно-скелетни нарушения и екранни дисплеи и тютюнев дим в околната среда. Законодателството, което вече не е необходимо в светлината на развитието и когато Комисията планира да предложи тяхното отмяна. Предлагат се предложения за отмяна на законодателството 2, например законодателство за насърчаване на чисти и енергийноефективни пътни превозни средства, доставка на суров нефт и нефтопродукти, класификация, опаковане и етикетиране на опасни препарати, статистика за стоманата. 10) Предложения, които са в застой в процедурата за съвместно вземане на решения и където има малък реалистичен шанс за напредък. Затова Комисията ще обмисли оттеглянето на предложения, определени в тази категория, включително директивата за почвите и директива за опростяване на задълженията за ДДС, предложение за статута на европейско частно дружество, регламента относно статистиката за стоманата и преоборудване на огледала за тежкотоварни автомобили.
  3. Очертава нови хоризонтални действия, за да се гарантира, че правото на ЕС отговаря на целите. Комисията например ще идентифицира административните задължения, произтичащи от правото на ЕС и нейното национално прилагане, и ще го преразглежда редовно, за да идентифицира възможностите за намаляване. Обменът на най-добри практики между държавите-членки ще бъде улеснен, за да се запази възможно най-лекото прилагане на европейското право в ЕС. Комисията също така ще предприеме специални действия за улесняване на изпълнението на новите задължения, по-специално в областите, които са особено важни за МСП. Комисията също така ще идентифицира всички законодателни инициативи на REFIT, включително оттегляне, отмяна и консолидация, в годишната си работна програма. Бизнесът, включително МСП, и всички други заинтересовани страни ще бъдат в състояние да предложат области, в които виждат потенциал за фитнес проверки.
  4. Обявява ежегодното публикуване на индекса за REFIT за проследяване на напредъка на европейско и национално равнище и улесняване на диалога относно пригодността на нормативната уредба с гражданите, държавите-членки, бизнеса и гражданското общество като цяло.

Следващи стъпки

За да бъдат успешни при изпълнението на ангажимента за интелигентно регулиране, Европейският парламент и Съветът трябва да покажат сходно ниво на амбиция, така че предложените мерки за опростяване и намаляване на регулаторната тежест да могат да се приемат бързо. Комисията ще положи всички усилия с другите институции, за да гарантира това. Освен това тя ще продължи да си сътрудничи тясно с държавите-членки и заинтересованите страни, за да събере мнения и предложения относно пригодността на нормативната уредба, които могат да бъдат разгледани в рамките на програмата REFIT, и да подобри допълнително ефективността му.

реклама

Фонът:

На 11 септември в обръщението си към състоянието на Съюза президентът Барозу каза следното: "Ценя високо субсидиарността. За мен субсидиарността не е техническо понятие. Това е основен демократичен принцип. Все по-тесен съюз между гражданите на Европа изисква че решенията се вземат възможно най-открито и възможно най-близо до хората. Не всичко се нуждае от решение на европейско ниво. Европа трябва да се съсредоточи върху това къде може да добави най-голяма стойност. Когато това не е така, не бива да се намесва. ЕС трябва да бъде голям по отношение на големите неща и по-малък по отношение на по-малките неща - нещо, което понякога може да пренебрегваме в миналото. ЕС трябва да покаже, че има способността да определя както положителни, така и отрицателни приоритети. Както всички правителства, ние трябва да вземем допълнителни грижа за качеството и количеството на нашия регламент, знаейки, че, както каза Монтескьо, „les lois inutiles affaiblissent les lois nécessaires". [„Безполезни закони отслабват необходимите".] Но има области от голямо значение, където Europ трябва да има повече интеграция, повече единство. Където само силна Европа може да даде резултати. "

Регулирането на равнище ЕС добавя стойност в области като конкуренцията, търговията и вътрешния пазар, за да се създадат равни условия, които създават възможности за бизнеса и потребителите. Той също така защитава здравето, безопасността и правата на гражданите. Законодателството на ЕС създава обща рамка чрез замяна или привеждане в съответствие на двадесет и осем различни национални законодателства. Тя позволява на държавите-членки на ЕС да работят заедно за справяне с проблеми, които не зачитат националните граници.

Интелигентното регулиране е непрекъснат процес, а не еднократна операция. Гарантирането, че законодателството на ЕС е „подходящо за целта“, е от съществено значение за връщането на Европа към по-голям растеж и работни места. Поради това през декември 2012 г. Комисията инициира програма за пригодност и ефективност на регулаторите (REFIT). REFIT е израз на ангажимента на Комисията за проста, ясна, стабилна и предвидима регулаторна рамка за бизнеса, работниците и гражданите. Това ще бъде от полза както за гражданите, така и за бизнеса, при условие че и другите институции и държавите-членки проявяват подобно ниво на амбиция.

За повече информация, кликнете тук.

Бюрокрация

Сливания: Комисията намалява бюрокрацията за предприятията

Публикуван

on

redtape_2153462cЕвропейската комисия прие пакет за опростяване на процедурите за контрол върху концентрациите съгласно Регламента на ЕС за сливанията. Този пакет разширява обхвата на своята опростена процедура за преразглеждане на безпроблемни сливания, с което общият коефициент на случаи, лекувани по тази процедура, за да 60-70%. Комисията също така намалява количеството на информацията, необходима за уведомяване транзакции във всички случаи, независимо дали по опростената процедура, или не. Това се очаква да донесе значителни ползи за бизнеса и съветници по отношение на подготвителна работа и свързаните с това разходи. Пакетът за сливане опростяване ще се прилага както на 1 януари 2014.

Тази инициатива е конкретна стъпка към целите на програмата на Комисията за регулаторна годност и ефективност (REFIT), за да направи правилата и процедурите по-малко обременяващи за бизнеса.

Заместник-председателят на Комисията, отговарящ за политиката на конкуренция, Хоакин Алмуния, заяви: "Пакетът за опростяване на сливанията показва, че слушаме нашите заинтересовани страни. Това е най-цялостната реформа на нашите процедури за сливане до момента и ще ги направи много по-опростени. Това ще намали административната тежест и разходите за бизнеса в момент, когато той има най-голяма нужда от него. "

реклама

С цел да се рационализира и ускори прегледа на сливания на равнище ЕС, Комисията преразгледа своите процедури и, като резултат, е ревизиран два текста: (I) Обявлението за опростени процедури и (II) на Регламента за сливанията изпълнение ( Вижте също MEMO / 13 / 1098). Успоредно с това Комисията актуализира своя модел текстове за ангажиментите за продажба.

Промени в обявлението за опростени процедури

В рамките на тази бележка, сливания, които като цяло са малко вероятно да създаде проблеми за конкуренцията са разгледани от Комисията по опростена процедура. Фирмите могат да използват по-кратък формуляр за уведомяване и Комисията може да изчисти тези случаи без проучване на пазара. Сега Комисията е разширила обхвата на опростената процедура в светлината на опита си:

реклама

- За пазари, на които се конкурират две сливащи се компании (хоризонтално припокриване), сливанията под 20% комбиниран пазарен дял вече ще отговарят на условията за опростена процедура (вместо 15% в момента).

- За сливания, при които една от компаниите продава суровина на пазар, където другата компания е активна (вертикално свързани пазари), като сливане между производител на автомобилни части и производител на автомобили, сливанията под 30% комбиниран пазарен дял да бъдат оценени по опростената процедура (вместо 25% в момента).

- По нов критерий, въведен от реформата, ако комбинираните пазарни дялове на две сливащи се компании са между 20% и 50%, но увеличението на пазарните дялове поради сливането е малко, сливането вече може да бъде оценено и по опростената процедура .

Мерките позволяват на Комисията да разглежда между 60-70% от случаите на сливания в рамките на опростената процедура за преразглеждане (т.е. с 10% повече от днешното). Това ще намали вътрешната работа, която фирмите предприемат, преди да уведомят за сливане, а също така може да доведе до намаляване на адвокатските хонорари с до една трета.

Промени в регламента за прилагане сливанията

Информацията трябва да известите сливане на Комисията също така ще бъде намален, особено за случаи се оценяват по опростената процедура, но и за други случаи. Пакетът също така го прави по-лесно за сливащите се дружества да поискат от Комисията да се откаже от задължението си да предоставят определена информация в нотификацията. И накрая, на информацията, изисквана от компаниите, които искат сезиране на случай на Комисията до държавите-членки или обратното също е значително намален.

Очаква се тези промени също така да опростят обмена между компаниите и Комисията преди нотификация (така наречените „контакти преди нотифициране“), като допълнително намалят времето, необходимо за тези контакти. Пакетът също така предвижда, че в някои много ясни случаи, компаниите могат да предпочетат да се откажат изобщо от контактите за предварително уведомяване и да уведомят за сливането им незабавно.

Промени в стандартните ангажименти текстове

Сливащи се страни могат да предложат ангажименти, с цел да се отстранят проблемите на конкуренцията, породени от сливането уведомен. Комисията е разработила модел текстове за предлагане на ангажименти да продадат активи и за създаване на мандат за попечителите, които ще следят за изпълнението на ангажиментите. Докато използването на тези модели е доброволно, те направи по-лесно за партии, за да проектират ангажименти, които ефективно справяне с проблеми за конкуренцията. Успоредно с пакета за опростяване, Комисията актуализира тези стандартни образци на текстове, привеждането им в съответствие с ревизирания известието за лекарства, които се приемат в 2008 (виж IP / 08 / 1567). Промените също така включват опита на Комисията, тъй като стандартните текстове са публикувани за първи път през 2003 г.

стандартен модел текстове са можете да намерите тук.

История

Приемането на пакета следва обществено допитване по-рано в 2013, към който отговори на голям брой заинтересовани страни. Окончателните текстове вземат предвид становищата, изразени по време на общественото допитване.

Правила и процедури в областта на сливанията

Комисията има задължението да направи оценка на сливания и придобивания с участието на предприятия с оборот над определени прагове (виж член 1 на Регламента за сливанията) И за предотвратяване на концентрация, която би възпрепятствала значително ефективната конкуренция в ЕИП или всяка значителна част от него.

По-голямата част от обявените операции не представляват проблеми за конкуренцията и са изчистени след рутинна проверка. От момента, в една сделка е постъпило уведомление, Комисията по принцип има общо 25 работни дни, за да реши дали да издаде одобрение (Фаза I) или да започне задълбочено разследване (Фаза II).

Сливания третирани по опростената процедура, са и ще останат напълно са обект на системата за контрол на сливанията, както е предвидено в регламента за сливанията. Те трябва да бъдат съобщени на Комисията, се преглеждат от него и може да се прилага само след като Комисията е взела решение за разрешаване на сливането. Въпреки това, за случаи, разглеждани по опростената процедура, това се прави по начин, който е далеч по-облекчени за сливащите се дружества.

Предложената инициатива е техническа реформа в съществуващата рамка на контрола на ЕС сливане, както е определено от Регламента за сливанията. Това не води до изменение на Регламента за сливанията само себе си.

Отговорите на обществена консултация относно пакета за опростяване, както и документи за консултация са можете да намерите тук.

Комисията също така започна инициатива, насочена към по-широк преглед на действието на Регламента за сливанията, което излиза извън рамките инициативата за опростяване, приета днес. За повече информация относно тази инициатива, моля обърнете се към този сайт.

Още
реклама
реклама
реклама

Тенденции