Реч на Европейския съвет от председателя на ЕП Мартин Шулц, 24 октомври

Дами и господа, бих искал да започна с точка, която поставихте в края на дневния ред. Преди три седмици 360 деца, жени и мъже трагично се удавиха край бреговете на Европа. Тези хора бяха напуснали домовете си поради глад и бедност, война и преследване; те бяха предали спестяванията си на престъпни банди на трафиканти и рискуваха всичко с надеждата, че ще намерят защита и бъдеще в Европа. Всичко, което намериха, беше смъртта.

Лампедуза се превърна в символ на европейска миграционна политика, превърнала Средиземноморието в гробище. Най-малко 20 000 хора са загинали през последните 20 години в опит да достигнат европейските брегове. Не можем да позволим още да умре.

Лампедуза трябва да бъде повратна точка в европейската миграционна политика. На първо място се нуждаем от незабавна хуманитарна помощ за засегнатите. В дългосрочен план нито Италия, нито Малта могат сами да осигурят необходимата спешна помощ.

Тази сутрин говорих с кмета на Лампедуза, г-жа Мария Джузепина Николини. Бях изключително впечатлен от човечността и съпричастността, с които тя говори за бежанците. Лампедуза прави всичко, за да помогне на тези хора, но не може да се справи сама.

Настаняването на бежанци 10 000 на остров като Лампедуза с жители на 6 000 е непреодолима задача. Въпреки това, когато става дума за хора от 10 000 сред 507 милиона европейци в държавите-членки на 28, задачата става управляема.

Трябва да подкрепяме средиземноморските държави да приемат бежанци и да организират справедливо разпределение между държавите-членки: това се нарича европейска солидарност и това трябва да бъде в дневния ни ред днес.

реклама

За да спасим живота в Средиземно море, спешно се нуждаем от спасителна система за кораби в беда по море. Поради това Европейският парламент предлага бързо да постигне споразумение със Съвета по този въпрос. Само преди две седмици приехме Eurosur, който ще заработи след по-малко от два месеца. Ще продължим да се борим за адекватно финансиране, включително за Frontex, чийто бюджет се стреми всяка година да намалява, но който всеки път успешно защитаваме.

Друга полезна мярка, която би могла да бъде предприета в краткосрочен план, е прилагането на подобренията на регламентите на ЕС в областта на убежището, за които вече е решено, и които включват разпоредби за подобряване на условията за прием.

Европейският парламент обаче е силно разочарован, че търсенето, което ние и Комисията продължаваме да отправяме, за по-голяма гъвкавост в рамките на системата от Дъблин, пада върху глухи уши. Бяхме призовали за механизъм за временно спиране, който би направил възможно временно спиране на прехвърлянето на търсещи убежище, когато държава-членка е изправена пред изключително тежък товар върху своите капацитети за приемане, система за убежище или инфраструктура.

В средносрочен и дългосрочен план, борбата с причините, поради които бежанците бягат от родните си страни, разбира се, е правилното, към което трябва да се стремим. Човек обаче може да се съмнява дали тази цел може да бъде постигната чрез намаляване на международната помощ, както току-що се случи в многогодишната финансова рамка. Освен това дебатът по тази дългосрочна цел не бива да ни отклонява от предоставянето на помощ в краткосрочен план.

Важно е обаче да си спомним по-специално едно:

Европа е континент на имиграцията. Ето защо се нуждаем от легална миграционна система, точно като отговор на престъпните банди на трафикантите, които печелят от бедствие на хората и ги изпращат на несигурно пътуване, излагайки живота си на риск в неподходящи лодки. Три предложения за регулиране на законната имиграция вече са в законодателен процес. Те трябва да бъдат приети незабавно.

Дами и господа,

Разбира се, Европа не може да спаси всички и не може да поеме всеки. Но ние сме най-богатият континент в света. Можем да направим повече, особено ако действаме заедно, ако търсим заедно решения и заедно поемем отговорностите си.

Това е призивът, който папа Франциск отправя към нас, когато се срещнах с него седмица преди. Той посочи, че е дете на легални италиански имигранти в Аржентина.

Дами и господа,

Ролята, която Европа ще играе през 21st век, също зависи изключително от това дали успяваме да сме в крак с дигиталния свят и да поставим европейските стандарти. Това отчасти е въпрос на местоположение и е въпросът, от който зависи работните места и запазването и разширяването на технологичното ноу-хау.

Това обаче е и много повече от това. Защото един фактор за определяне дали можем да запазим европейския си социален модел, наистина дали моделът ни на демокрация, свобода, солидарност и равенство на възможностите ще оцелее, е въпросът кои стандарти преобладават в дигиталния свят през 21st век, който пише софтуер, къде и колко мощност имат, за да гарантират, че техният софтуер става стандарт.

С цифровия дневен ред събаряме една от малкото останали граници в Европа: границите в електронните комуникации. Защото когато са разрешени разрешителните, регулаторните условия, разпределението на радиочестотите и защитата на потребителите, все още трябва да се справим с националните пазари на 28.

Нека осъзнаем мечтата за мрежов континент, нека да освободим огромния потенциал по отношение на растеж, конкурентоспособност и иновации - и да създадем нови работни места.

Цифровият единен пазар ще бъде от огромна полза не само за предприятията, но и за потребителите. Приветстваме факта, че днес сте направили това централна точка на вашите дискусии. Защото, както знаете, Европейският парламент изигра пионерска роля в този дебат. Ние бяхме първите, които разгледаха заедно всички аспекти на дигиталния пазар: защита на потребителите, защита на данните, иновации, мрежова и информационна сигурност, благоприятна за бизнеса среда и технологии.

Затова трябва също така да продължим с настоящата реформа в нашето законодателство за защита на данните. По-голямата част, с която пакетът за защита на данните беше приет миналия понеделник, е мощен сигнал от Парламента в подкрепа на защитата на данните.

Само когато хората са уверени, че техните данни са безопасни и не могат да бъдат отклонени за друга цел, те действително ще се възползват от възможностите, предлагани от единния цифров пазар. Още преди разкритията за скандала с НСА, 70% от европейските граждани бяха притеснени от липсата на защита на данните в интернет!

Скандалът с НСА беше събуждане. Сега, когато има доказателства, че посолствата на ЕС, европейските парламенти, европейските държавни ръководители и гражданите са били шпионирани от САЩ в голям мащаб, Европейският парламент призова за спиране на споразумението за TFTP. Призоваваме обменът на банкови данни с американците да бъде временно спрян. Европейският парламент също ще защитава интересите и основните права на гражданите на ЕС по време на преговорите за Трансатлантическото търговско и инвестиционно партньорство.

Трябва да гарантираме, че основните права на нашите граждани са защитени и в интернет - като гарантираме, че компаниите от САЩ и други страни, които предлагат услуги в ЕС, се подчиняват на нашите правила, но и като тръгнем по нови пътища: като европейци ние трябва действаме решително и насърчаваме стандарти и процедури, които промотират нашите ценности.

Дами и господа,

Ние в Европейския парламент се надявахме до последната минута, че тази седмица можехме да гласуваме на многогодишната финансова рамка. Хората в Европа, регионите, научноизследователските проекти и малките и средни предприятия чакат инвестициите, които са били обещани и които спешно се нуждаят.

За съжаление споразумението се поддържа по редица основни точки, особено по отношение на макроикономическите условия. Надявам се да успеем да приемем коригиращите бюджети. Алармата, прозвучала от Комисията, казвайки, че до средата на ноември ще изтече пари при липса на коригиращ бюджет, показва, че ние в Парламента имахме право да подчертаем колко точно е определен бюджетът. Използвах всичките си правомощия съгласно Правилника за дейността и политическите групи оставиха настрана много резерви, за да получа коригиращ бюджет чрез Парламента за три дни, за да предотвратя изтичането на парите.

Ние обаче настояваме за балансиране на останалите коригиращи бюджети за 2013, които все още са неизпълнени, и за достатъчен бюджет за 2014, особено що се отнася до плащанията!

Мога само да повторя: Европейският парламент категорично е против спускането към Съюза с дефицит. Ние също така се противопоставяме на санкционирането на хората за бюджетната политика на техните правителства чрез удържане на субсидии.

Надяваме се, че можем да постигнем конструктивно споразумение в следващите няколко дни. Европейският парламент показа, че е готов да направи компромиси, когато приехме по-нисък бюджет за предстоящата финансова рамка. Сега зависи от Съвета да изпълни своята страна на сделката и да гарантира, че средствата, както е договорено, могат бързо да бъдат инвестирани в най-важните приоритети.

Дами и господа,

Европейският парламент приветства факта, че сте поставили по-добро законодателство в дневния си ред. Ние подкрепяме инициативи за консолидиране и опростяване на съществуващите закони и по този начин да ги направим по-лесно достъпни за гражданите и компаниите. Но десет години след като институциите се ангажираха с по-доброто законотворчество, ние все още добавяме хиляди страници към достиженията на правото на ЕС всяка година. И държавите-членки усложняват тези вече сложни текстове още повече, когато ги прилагат. Това не е достатъчно добро. Трябва да се справим по-добре.

Бихме искали да ви предложим три точки, за които да помислите в дискусиите си за по-добро законотворчество.

На първо място, субсидиарността и европейската добавена стойност са две страни на една и съща монета. Наша споделена отговорност, отговорност на членовете на ЕП и съответните министри в Съвета, е да приемем закони, които да предоставят на хората ясна добавена стойност. Оценката на въздействието като неразделна част от процедурата е важен инструмент за тази цел. Това също означава да не се месим в неща, които не са наша работа. С други думи, спазване на принципа на субсидиарност. ЕС трябва да действа - и трябва да действа само - когато националното, регионалното или местното ниво на управление не може да постигне по-добър резултат. Например в борбата с укриването на данъци и избягването на данъци можем да постигнем много по-добри резултати за нашите граждани, когато заедно решаваме този проблем на равнище ЕС.

Второ, трябва да си поставим ясни приоритети. Трябва да идентифицираме най-важните законодателни досиета и да работим енергично за тяхното напредване. Предстои да бъдат приключени стотици законодателни процедури до края на този изборен мандат. Европейският парламент желае и може да завърши тази работа до май 2014. Ние обаче смятаме за разумно да подчертаем няколко особено важни проекта. Трябва да се даде приоритет на справянето със създаването на банковия съюз и приемането на финансовите правила, управлението на икономическата политика, включително социалното измерение, защитата на данните, достъпа до кредити и борбата с младежката безработица.

Трето, трябва да се сложи край на преграждането на някои важни законодателни актове. Срещате се днес като европейска институция, като Европейски съвет, който определя насоките на политиката. Имаме впечатлението обаче, че някои проекти, които сте приели тук, са приети под различна форма в различните Министерски съвети. Вашите основни решения за борба с укриването на данъци и избягването на данъци и за банковия съюз илюстрират случаите, в които смятаме, че има несъответствия между насоките, които сте приели, и тяхното прилагане в Министерския съвет. Има редица законодателни въпроси, които вече приехме, но чакаме споразумение в Съвета.

Дами и господа,

През последното тримесечие икономиката на еврозоната нарасна с 0.3%. Това е добре дошла новина. Това обаче не означава, че кризата е приключила и че сега е в ход устойчиво икономическо възстановяване. Ръстът на 0.3% просто не е достатъчно добър. При толкова нисък темп на растеж ще ни трябват две години и половина, за да се върнем към нивата преди кризата. Растежът на 0.3% не е достатъчен за държавите да изчистят своите планини от дългове и да се появят нови работни места. Така че, ако искаме да надградим върху това леко икономическо възстановяване, трябва да работим по-енергично за постигане на баланс между консолидирането на бюджетите и инвестирането в растеж.

За да продължим отново икономиката, ние също трябва спешно да прекратим кредитирането. МВФ също изтъква, че в Южна Европа няма да се възстанови без съживяване на кредитите. Понастоящем някои банки са твърде слаби, за да изпълняват най-важната си задача да предоставят на реалната икономика кредит. Европейският парламент приветства напредъка, който Комисията и ЕИБ обявиха днес по отношение на новите финансови инструменти за МСП. От Юнския пакт за растеж на 2012 обаче мина много време и дори сега ни се предлагат само инструменти за финансиране за бъдещето.

За да съживим финансирането на реалната икономика, ние също - и може би най-важното - се нуждаем от банковия съюз.

Дами и господа,

Сигурно е, че банковият съюз е исторически проект на Европейския съюз, чиято важност ще бъде равна на единния пазар. Затова е добре да бъдете предпазливи. Но не трябва да отнемаме твърде много време за създаването на банковия съюз, защото в дългосрочен план той се нуждае от него, за да защити нашата обща валута и да можем да продължим да се възползваме от добре функциониращ общ пазар. И в краткосрочен план се нуждаем от това като решение на кризата:

- да се сложи край на порочния кръг между банков дълг и държавен дълг;

- да се осигури по-бързо облекчаване на дълга и, когато е необходимо, рекапитализация на банковия сектор;

- за защита на данъкоплатеца;

- за постигане на повишаване на ефективността чрез еднакво регулиране.

Трябва да сме честни: това няма да е лесно. Все още има много нерешени проблеми - и мисля не толкова за правни, колкото за политически възражения. Съществуват и някои структурни трудности, които все още очакват решение.

Банковият съюз ще струва пари. Но правенето на нищо няма да струва повече. Всеки ден кризата продължава, цената за разрешаването й нараства. Всеки ден банковата криза продължава, банките затягат паричното предлагане за инвестиции малко повече, икономическото възстановяване се забавя допълнително, държавите се лишават от шанса да консолидират бюджетите си, а цифрите на заетостта продължават да нарастват.

В момента има един въпрос, който трябва да обърнем особено внимание: правилна рамка за спасяване на несъстоятелни банки и единен механизъм за разрешаване на банките. Това е основен стълб на банковия съюз. Европейският парламент подкрепя предложението на Комисията, което е в правилната посока. Правилно и правилно е собствениците, кредиторите и големите инвеститори да носят отговорност преди данъкоплатците да се намесят. Основната идея е банките да спасяват банките. За тази цел трябва да бъде създаден фонд за преструктуриране, който европейските банки плащат като единна застрахователна система. Това ще отдели банковите спасителни средства от бюджетите на техните държави в страната, доколкото е възможно, като по този начин окончателно ще прекъсне връзката между банковия и държавния дълг.

Заболелите банки вече не трябва да могат да свалят други финансови институти със себе си, затруднявайки държавите в икономически затруднения и принуждавайки данъкоплатците да вдигнат сметката. Това е поуката, която научихме от финансовата криза.

Дами и господа,

Вие се съгласихте за принципа на европейски надзорен орган и европейски механизъм за решаване. В момента обсъждаме конкретното прилагане на каскадната отговорност. Отбелязваме, че в момента министрите в Съвета въвеждат допълнителни дерогации, за които на първо място данъкоплатецът ще бъде отговорен. Колегите ме информираха, че строго следят, че се спазва основният принцип на каскадна отговорност.

Сега обаче сме изправени пред практическия проблем, че ще отнеме няколко години, преди да бъде създаден и да започне да функционира фонд за преодоляване. Затова спешно имаме нужда от преходно решение. В противен случай ЕЦБ, която следващата година трябва да поеме надзора върху финансовите институции в Еврозоната от националните регулаторни органи, ще има практическия проблем, че макар да може да извършва стрес тестове и одитни баланси, без европейска мрежа за безопасност съществува риск финансовите пазари да се дестабилизират. Надежден и неутрален банков надзор ще има само ако в същото време функциониращ спасителен фонд за болни банки е готов. Европейският механизъм за стабилност (ЕММ), създаден като фонд за спасяване на евро, може да послужи като временно решение. Надяваме се, въпреки че това е въпрос, при който се изисква единодушие, могат да се вземат бързи и неутрални решения.

Като съзаконодател Европейският парламент е готов да работи за постигане на споразумение със Съвета през следващите месеци. Ако не се постигне добро съгласие до края на този избирателен период, рискуваме да загубим всичко, което сме спечелили досега.

Дами и господа,

Предстоящата ноемврийска среща на върха във Вилнюс относно Източното партньорство ще бъде ключов момент в отношенията ни с източните ни партньори.

В момента Русия оказва силен икономически натиск не само върху източните ни съседи, но и върху литовското председателство на ЕС. Това не е приемливо!

Всички държави имат суверенното право сами да решават с кого искат да сключват търговски споразумения и какви икономически блокове искат да принадлежат. Тук не става въпрос за избор между Русия и ЕС. Търсим добри отношения с Русия, основани на доверие и уважение към споделени ценности и правила. Силно съм убеден, че по-тесните икономически и политически връзки с ЕС също ще подобрят отношенията на източните ни партньори с Русия. Това е в интерес на всички нас.

Висшата среща в Вилнюс трябва да бъде среща на върха, която постига резултати. Европейският парламент се надява, че всички необходими условия ще бъдат изпълнени и че можем да подпишем Споразумението за асоцииране с Украйна във Вилнюс и да дадем първо споразумение с Молдова и Грузия. Украйна все още трябва да отговаря на критериите по отношение на избирателната и съдебната реформа в тяхната цялост.

Наблюдавателната мисия на Европейския парламент, оглавявана от бившия президент на Европейския парламент Кокс и бившия полски президент Квашниевски, работи усилено, за да намери решение за преодоляване на оставащото препятствие - случая Тимошенко. Благодаря както на Съвета, така и на Комисията за подкрепата им за тази мисия досега. През изминалите месеци на 16 мисията успя след визитите на 23 да осигури освобождаването на трима бивши министри и да подобри условията за лишаване от свобода на г-жа Тимошенко.

Anna ван Densky

Споделете тази статия: