Свържете се с нас

Бизнес

Комисията взема инициатива за реформиране на публичната администрация и стимулиране на икономическия растеж

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

1000020100000376000001BBDE285AB0В много държави-членки, неефективна публична администрация остава една от основните пречки за промишлената конкурентоспособност и икономически растеж. Комисията направи реформата в публичната администрация един от своите най пет икономически приоритети за последните две години, както е посочено в годишния обзор на растежа.

За да се фокусира по-тясно по въпроса, Комисията е домакин днес (29 октомври) на конференция на високо равнище в Брюксел, за да стимулира дебат за това как публичните администрации в цяла Европа могат да станат по-ефективни и прозрачни. На конференцията, председателят на Европейската комисия Жозе Мануел Барозу и вицепрезиденти Антонио Таяни и Марош Шефчович обсъди с лидерите в индустрията, министри, политици и съветници за това как да се направи администрации в цяла Европа по-благоприятна.

Конференцията им позволи да обменят идеи и опит за това как тези трудности могат да бъдат преодолени. По време на конференцията вицепрезидентът Таяни стартира награда за най-добра обществена поръчка за иновативни стоки и услуги - първата награда от този вид на европейско ниво.

Какъв е проблемът?

За да просперира, фирмите трябва ефективен, рентабилен и висококачествени обществени услуги, където решенията се вземат без неоправдано забавяне, и там, където има сигурност и стабилност, когато става въпрос за закони и продължителността на процедурите. Въпреки това, цялостната ефективност на правителството в ЕС е леко паднал в 2012 в сравнение с предходната година, според най-новите данни. Тринадесет държави-членки или запазено или подобрено своята позиция по отношение на 2011, докато друг 15 държавите-членки падна в тяхното класиране. Четири държави-членки -Италия, Гърция, България и Румъния - се представят много слабо (Вижте фигура 1).

Фигура 1: Правителствена ефективност
Забележка: Индикаторите за световно управление обобщават информацията от съществуващите източници на данни на 30 относно гледните точки и опита на гражданите, бизнесмените и експертите от публичния, частния и неправителствения сектор. Правителствената ефективност улавя възприятията за качеството на обществената услуга, степента на нейната независимост от политически натиск, качеството на формулирането и изпълнението на политиката и надеждността на ангажимента на правителството към такива политики (мащаб 0 до 100, 100 = най-добър). Източник: Световна банка - световни индикатори за управление (2011; 2012)

Разликите между държавите-членки се различават от времето и разходите, необходими за започване на дадено дружество на броя часове, необходими за спазване на правилата за данъчна декларация. Например:

  1. Предприятията се нуждаят, за да може да се започне една компания на ниска цена и най-бързо. Съветът по конкурентоспособност на май 2011 предвидено, че държавите-членки следва да гарантират, че компаниите могат да бъдат създадени в три дни при максимална цена от € 100. Въпреки че бе постигнат напредък, тази цел не е постигната. Например, в Белгия, Португалия, Холандия и Унгария това отнема по-малко от пет дни, за да започнат свой собствен компания. Но в Малта, Полша, Испания и Австрия отнема повече от 20 дни (виж фигура 2). Като цяло тя все още отнема 5.4 дни на цена от € 372.
Фигура 2: Време и цена изисква да се започне една компания
Източник: Световна банка - Doing Business (2013)
  1. Фирмите са изправени пред тежък данък и административни процедури, което означава, че те прекарват дълго време съставяне на данъчни декларации. Това може да варира от 60 часа до повече от 400 часа в някои страни. Например, в Люксембург, Ирландия, Естония и Финландия това отнема по-малко от 100 часа, за да се съобразят с правилата на данъчни декларации. Въпреки това, в Чешката република и България, това отнема повече от 400 часа (виж фигура 3). Като цяло средната компанията ЕС харчи 193 часа годишно за процедурите по спазването на данъчното законодателство.
Фигура 3: Брой часове, необходими за да се съобразят с правилата на данъчни декларации в рамките на Европейския съюз
Източници: диаграма адаптирани от Комисията въз основа на проучването на PwC Плащане на данъци 2013, глобалната картина
  1. Обществените поръчки могат да допринесат за иновации и повишаване на ефективността в сектора на държавното управление. Но публичните власти остават чувствителни към риска и им липсва опит и политическа подкрепа за закупуване на иновативни стоки и услуги. Страните, които виждат високи нива на иновациите в областта на обществените поръчки са Дания (48% от фирмите), Кипър (45%) и Малта (40%), докато Унгария има само 6% от фирмите, които продават на иновативни продукти или услуги за публичния сектор (виж разбера 4).
Фигура 4: държавните поръчки, шофьор на бизнес иновации
Източници: Индекс на иновациите в европейския публичен сектор (2013), базиран на Иннобарометър 2010

Обмен на идеи и добри практики

реклама

Целта на конференцията, пътят към растеж: За бизнес печат публична администрация, е да се идентифицират ключовите затруднения на промишлеността в справянето с публичните администрации, но и да обменят идеи и опит за това как могат да бъдат преодолени тези трудности и да покажат бетон постижения и най-добрите практики в публичните администрации в държавите-членки. Например:

  1. За да се възползват напълно от предимствата на електронното управление, Дания и Обединеното кралство са предприели стъпки към превръщането на „онлайн“ в канал по подразбиране за определени услуги.
  2. За да се повиши нивото на предвидимост и правна сигурност, Холандия, Словакия, Швеция и Обединеното кралство са приложили система, в която всички нови изменените разпоредби влизат в сила на ограничен брой предварително определени дати всяка година.
  3. За да намали броя на новите регулации за бизнеса, правителството на Обединеното кралство прилага правило "еднократно, двукратно" от януари 2013 г. Всеки нов регламент, който налага нова количествено измерима тежест за фирмите, трябва да бъде компенсиран чрез премахване или промяна на съществуваща наредба, за да удвои спестяванията.
  4. В 2012, Испания стартира изрично лицензионен режим за търговски обекти. Това позволява търговия на дребно до 300 m2 да започне да функционира без никакви местно разрешение. Вместо това, предприятията трябва само да предоставят на администрацията с декларация, която потвърждава съответствието им със съответното законодателство и изисквания. Сега правителството планира да удължи този режим за бизнеса до 500 m2.
  5. 74% от европейците смятат, че ЕС генерира твърде много бюрокрация. В отговор на този проблем, Комисията е направила съгласувани усилия през последните няколко години за усъвършенстване на законодателството и намаляване на регулаторната тежест. Например, в неотдавна Съобщение относно фитнес и производителност на регулациите (REFIT) Комисията излага по конкретен начин, област на политиката по области на политиката, където той ще предприеме по-нататъшни действия, за да се опрости или да оттегли законите на ЕС, за облекчаване на тежестта върху бизнеса и улесняване на прилагането. Тя е резултат от скрининг на целия състав на законодателството на ЕС. (IP / 13 / 891). Миналата седмица Европейският съвет одобри комуникация преференциалните цени, на Комисията се призовава Комисията да представи допълнителни предложения и очакваме с нетърпение да се съгласи по-нататъшни стъпки в тази посока.

Основните заключения на конференцията ще помогнат на Комисията и държавите-членки при по-нататъшното разработване на политически насоки за модернизиране на публичната администрация и повишаване на индустриалната конкурентоспособност в целия ЕС, които са приоритети в годишния обзор на растежа на ЕС.

Насърчаване на иновациите в обществените услуги

За да се възползват напълно от възможностите, предлагани от обществените поръчки (19% от БВП на Европа) за иновативни стоки и услуги, по време на конференцията вицепрезидентът Таяни стартира конкурса за Първо обществените поръчки на наградата за иновации И новите онлайн Поръчки на платформа за иновации, Целта на тази нова инициатива е да насърчи възлагането на обществени поръчки за иновационни стоки и услуги и да осигури форум, в който публичните власти могат да обменят идеи и да намерят насоки по тази тема.

Повече информация

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции