Реч: Към по-динамичен трансатлантическа зона на растеж и инвестиции

На конференция, организирана от института „Питърсън“, SAIS и делегацията на ЕС, Вашингтон, САЩ / САЩ на 29 октомври, вицепрезидентът на Европейската комисия Вивиан Рединг (на снимката) говори за последните разкрития от САЩ, шпионски разкрития, Трансатлантическото търговско и инвестиционно партньорство (TTIP) и защита на данните и това, което Европа очаква от САЩ за отстраняване на увреденото доверие.

Уважаеми дами и господа,

Приятели и партньори не се шпионират един за друг. Приятели и партньори разговарят и преговарят. За да успеят амбициозните и сложни преговори, трябва да има доверие между преговарящите партньори. Ето защо аз съм тук във Вашингтон: за да помогна за възстановяване на доверието.

Наясно сте с дълбоките опасения, които скорошните развития по въпросите на разузнаването предизвикаха сред европейските граждани. За съжаление те разклатиха и повредиха връзката ни.

Тесната връзка между Европа и САЩ е от изключително значение. И като всяко партньорство, то трябва да се основава на уважение и доверие. Шпионирането със сигурност не води до доверие. Ето защо е спешно и съществено нашите партньори да предприемат ясни действия за възстановяване на доверието.

Това лято САЩ и Европа започнаха преговори за търговско и инвестиционно партньорство. Целта е проста: искаме да дадем възможно най-голям тласък на трансатлантическата икономика, като отваряме пазарите си един за друг. Целта е проста, но преговорите са всичко друго, но не и просто. Предстоят ви много предизвикателства. Но ако с тях се работи добре и на базата на взаимно доверие и увереност, резултатите от преговорите могат да струват усилията.

Ще ви дам три причини:

реклама

"Първо, споразумението ще донесе осезаеми икономически ползи както за американската, така и за европейската икономика. Второ, със споразумението бихме могли да намалим бюрокрацията и да изградим по-интегриран трансатлантически пазар. И трето, споразумението ще има положително въздействие върху търговията в световен мащаб С увеличаване на търговията и доходите всички печелят.

Първа причина - осезаемите икономически ползи

Европа е най-голямата икономика в света - с над 507 милиона потребители и БВП от 12 трилион евро. Съединените щати следват зад гърба си с БВП от 11 трилион евро.

Поставете двете заедно и ще получите значителни икономически печалби.

Икономическият растеж в резултат на споразумението се оценява на 119 милиард евро годишно за ЕС, а 95 милиард евро годишно за САЩ. Тези ползи биха стрували много малко, защото биха били ефект от премахването на тарифите, които затрудняват купуването и продажбата в Атлантическия океан.

В периоди на икономически затруднения трябва да намерим източници на растеж, които не са тежест за публичните финанси. Увеличаването на търговията може и ще бъде източник на растеж за нашите икономики. Ако се направи правилно, това ще създаде повече търсене и предлагане, без да увеличава публичните разходи или заеми. Един успешен TTIP може да бъде евтин пакет за стимулиране.

Въпреки че тарифите между ЕС и САЩ вече са ниски (средно 4%), комбинираният размер на икономиките на ЕС и САЩ и търговията между тях означава, че демонтирането на останалите тарифи ще има значително влияние върху създаването на растеж.

Трансатлантическото търговско и инвестиционно партньорство може да бъде силен сигнал, че ЕС и САЩ са поели ангажимент за отваряне и задълбочаване на търговията. Това би било и знак за съвместно лидерство в световен мащаб.

Втора причина, изграждането на по-интегриран трансатлантически пазар

Ползите от трансатлантическото търговско и инвестиционно партньорство може да надхвърли незабавното увеличаване на икономическия растеж. И двете страни биха могли също така да работят за по-доброто интегриране на трансатлантическия пазар и начина, по който регулацията се осъществява.

Наредбите са закони, които защитават хората от рискове - риск за тяхното здраве, безопасност, финансова сигурност или околна среда.

Защитата на хората е важна цел, поради което правителствата от двете страни на Атлантическия океан са изправени пред толкова големи проблеми, за да изградят сложни системи за регулаторна защита.

Но - умишлено или не - различното регулаторно действие също идва на цена: може да блокира стоките да влязат на пазара, като ги обяви за опасни. Или може да направи вносни продукти по-скъпи чрез добавяне на неоправдани разходи за съответствие.

Областта на безопасността на автомобила е един пример: всички сме съгласни, че една кола трябва да е безопасна и че вратите трябва да са достатъчно силни, за да издържат на удар и че въздушните възглавници трябва да функционират перфектно. Но законодателството и стандартите за безопасност на автомобилите навлизат в много повече подробности. Тя включва подробности за това как трябва да работят тестовете, за да се види дали новите автомобили отговарят на всички изисквания. Той също така включва подробности като това как трябва да бъде разположен манекенът за тест при катастрофа по време на тест. Веднъж натрупани тези разлики по-късно се превръщат в разходи, санкциониращи потребителя.

Тези различия могат да бъдат избегнати в бъдеще чрез ранен регулаторен диалог. Това, което ЕС иска да направи с Трансатлантическото търговско и инвестиционно партньорство, е да намери общи неща, опростяващи работата на европейските и американските стандарти, в бъдеще, за да се опитат да намерят общи решения, които да позволят истински трансатлантически пазар. Такъв трябва да бъде случаят например с работата на електрическите автомобили: така че регулаторите да работят по общи стандарти за тестове за безопасност, но и за щепсели и контакти, необходими за зареждане на автомобилите на бъдещето.

Трета причина, положителното въздействие върху международната търговия

Ползите, които споразумението може да донесе за ЕС, а САЩ няма да бъдат за сметка на останалия свят. Напротив, либерализирането на търговията между ЕС и САЩ може да увеличи търговията и доходите в световен мащаб. Споразумението има потенциал да увеличи БВП в останалия свят с почти 100 милиарда евро. Увеличената търговия между двата икономически гиганта би увеличила търсенето на суровини, компоненти и други ресурси, произведени от други страни.

Хармонизирането на техническите стандарти на ЕС и САЩ също би могло да предостави основата на глобалните стандарти: размерът на трансатлантическия пазар е толкова голям, че ако имаше единен набор от правила, би било в интерес на другите държави да ги приемат. Бихме задали модели, насърчаващи другите да следват. По този начин те ще трябва да произвеждат стоки само по един набор от спецификации, което прави международната търговия по-лесна и по-евтина. И те биха направили това не защото искат да продават продуктите си на нашите пазари, но и защото биха виждали трансатлантическите стандарти на високо ниво като златен стандарт.

ЕС и САЩ вече имат дълбоки търговски и инвестиционни отношения - никоя друга търговска артерия в света не е толкова интегрирана, колкото ЕС и САЩ. Повече от 2 милиард евро на търгувани стоки и услуги преминават всеки ден в Атлантическия океан.

Важна причина, поради която тези връзки са толкова плътни, е, че и двамата вече сме много отворени икономики. Много либерализация на търговията вече се случи. Това може да е първият път, когато Европа и Америка седнат за двустранни преговори, но всъщност преговаряхме помежду си за премахване на търговските бариери за 65 години в Световната търговска организация и ГАТТ преди нея.

Защита на данните

Отношенията между Европа и САЩ протичат много дълбоко, както икономически, така и политически. Нашето партньорство не е паднало от небето. Това е най-успешното търговско партньорство, което света някога е виждал. Енергията, която влага в нашите икономики, се измерва в милиони, милиарди и трилиони - на работни места, търговски и инвестиционни потоци. Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции би могло да подобри цифрите и да ги доведе до нови върхове.

Но стигането до там няма да е лесно. Има предизвикателства за постигането му и има проблеми, които лесно ще го дерайлират. Един такъв проблем са данните и защитата на личните данни.

Това е важен въпрос в Европа, тъй като защитата на данните е основно право. Причината за това се корени в нашия исторически опит с диктатури отдясно и отляво на политическия спектър. Те доведоха до общо разбиране в Европа, че неприкосновеността на личния живот е неразделна част от човешкото достойнство и личната свобода. Контролът на всяко движение, всяка дума или всеки имейл, направен за лични цели, не е съвместим с основните европейски ценности или нашето общо разбиране за свободно общество.

Ето защо предупреждавам да не се предоставя защита на данните на търговските разговори. Защитата на данните не е бюрокрация или тарифа. Това е основно право и като такова не подлежи на договаряне.

ЕС има закони, уреждащи основното право на защита на личните данни след 1995. През януари 2012 Европейската комисия реши да модернизира тези правила, за да ги адаптира към ерата на Интернет и да отвори допълнително единния пазар на ЕС. Дори преди разкритията за скандала с данни с НСА, 79% от европейците бяха притеснени от липсата на защита на данните в Интернет. Нашите предложения целят да променят този проблем, като предоставяме на хората повече контрол върху начина, по който се използват личните им данни.

Миналата седмица Европейският парламент гласуваше в голяма степен в подкрепа на предложенията. И миналия петък лидерите на ЕС призоваха за своевременно приемане на предложенията през следващата година като начин за възстановяване и насърчаване на доверието на гражданите и бизнеса в цифровата икономика.

Разкритията за дейността на американските разузнавателни агенции в Европа и причинените от нея щети отново привлекли вниманието към този въпрос. Има неща, които не могат да бъдат оправдани от борбата срещу тероризма. Концепцията за национална сигурност не означава, че "всичко върви": държавите не се ползват с неограничено право на тайно наблюдение.

Европейските лидери признаха това миналия петък. А Европейският парламент, който трябва да гласува всяко споразумение на ЕС, вече призова за спиране на споразумението TFTP / SWIFT и ще следи отблизо напредъка в преговорите за TTIP.

Радвам се, че нашите предложения за защита на данните също предизвикаха дебат относно неприкосновеността на личния живот в САЩ. През март миналата година, веднага след като бяха направени предложенията, Белият дом заяви, че ще работи заедно с Конгреса, за да изготви "законопроект за правата за поверителност".

„Никога поверителността не е била по-важна от днес, в епохата на интернет, мрежата и смартфоните“ - каза президентът Обама, когато обяви плановете си за „законопроекта за поверителност“. Съгласен съм изцяло с такова твърдение.

Дискусиите в Конгреса също свидетелстват за нарастващото значение, което се придава на неприкосновеността на личния живот в САЩ. По-късно днес ще се срещна с членовете на Конгресния двупартиен какус за поверителност. Ще ги помоля за напредък в законодателния процес.

Едно е ясно, можете да извлечете максимума и да насърчите доверието в цифровата икономика с ясни и единни закони.

След като в Европа се въведе единен, съгласуван набор от правила, ние ще очакваме същото от САЩ. Това е необходимо, за да се създаде стабилна основа за потока на лични данни между ЕС и САЩ. Взаимодействието и саморегулацията не са достатъчни. Съществуващата схема беше критикувана от европейската индустрия и поставена под съмнение от европейските граждани: те казват, че тя е малко повече от пластир, осигуряващ воал на легитимността на американските фирми, които я използват.

Следователно потоците от данни между ЕС и САЩ трябва да разчитат на солидни правни основи и от двете страни. Текущата реформа за защита на данните ще бъде основата от европейската страна на солиден мост за данни, който ще свързва САЩ и Европа. Очакваме САЩ бързо да настроят страната си на моста. По-добре е да имате стабилна опора на мост, отколкото да се притеснявате за прилива в „безопасно“ или в крайна сметка не толкова „безопасно“ пристанище.

Съществува подобно предизвикателство по отношение на преговорите за споразумение за защита на личните данни и поверителност за обмен на данни в сектора на правоприлагането. Тук също е спешно да се постигне напредък.

Водихме преговори - генералният прокурор Ерик Холдър и аз - от 2011.

Имаше повече от 15 кръгове за преговори. Но основният въпрос все още не е решен: смисленото споразумение трябва да гарантира високо ниво на защита на гражданите от двете страни на Атлантическия океан.

Споразумението следва да установи приложими права за лица, чиито данни се обменят в Атлантическия океан за целите на правоприлагането. По-специално той следва да предвижда равно третиране на гражданите от ЕС и САЩ, включително достъп до съдебно обезщетение, когато правата са нарушени. Понастоящем това не е възможно, тъй като достъпът до съдебно обезщетение в САЩ е отказан на европейците, които не са местни граждани.

Това право вече се ползва от всеки американец от Европейския съюз.

В дните след първите разкрития на шпионаж от НСА президентът Обама каза следното: „това не се отнася за гражданите на САЩ и не се отнася за хората, живеещи в САЩ.“ Добре разбирам, че целта на президента беше да успокои общественото мнение в Америка. В Европа обаче гражданите също чуха това послание. И те разбраха: загрижени сме. Ние не се възприемаме като партньори, а като заплаха. И тогава разбирате, че като европейци ние сме много загрижени.

Уважаеми дами и господа,

Подобно възприятие не е много добро предварително съществуващо условие, ако искаме да изградим ново трансатлантическо партньорство. Следователно трябва да работим усилено от двете страни на Атлантическия океан, за да възстановим доверието. Европейските лидери се включиха на срещата си на върха миналата седмица в Брюксел, където със сигурност изразиха гнева си от скорошните шпионски разкрития. Те направиха това помежду си, на масата на лидерите, докато публично използваха умерен език. Но нека не сгрешим: САЩ ще трябва да направят своята част, за да възстановят доверието. САЩ ще трябва да покажат, че третират Европа като реален партньор. И че приемат много сериозно европейските притеснения относно неприкосновеността на личния живот и защитата на данните. Включването на законова разпоредба относно съдебната защита за гражданите на ЕС, независимо от местоживеенето им, в предстоящия Закон за поверителност на САЩ е съществена стъпка към възстановяване на доверието между партньорите. И възстановяването на такова доверие ще бъде много необходимо, ако искаме успешно да приключим преговорите за TTIP в обозримо бъдеще. В противен случай Европейският парламент може да реши да отхвърли TTIP. Все още има време да се предотврати това. Но оттук, от Вашингтон, ще са необходими ясни сигнали и конкретни ангажименти. Надявам се, че ще постигнем значителен напредък по този въпрос на следващото министерство на правосъдието между ЕС и САЩ тук, във Вашингтон в края на ноември. От това зависи успешното развитие на нашето трансатлантическо партньорство.

Споделете тази статия: