Свободно движение на хора: Пет действия в полза на граждани, растеж и заетост в ЕС

Съвместната отговорност на държавите-членки и институциите на ЕС да отстояват правата на гражданите на ЕС да живеят и работят в друга държава от ЕС е подчертана в политически документ, току-що приет от Европейската комисия. В подкрепа на усилията на държавите-членки за това, документът на Комисията очертава пет конкретни действия за укрепване на правото на свободно движение, като същевременно помага на държавите-членки да се възползват от положителните ползи, които носи. Документът за политика изяснява правата на гражданите на ЕС на свободно движение и достъп до социални придобивки и разглежда опасенията, повдигнати от някои държави-членки във връзка с предизвикателствата, които миграционните потоци могат да представляват за местните власти.

"Правото на свободно движение е основно право и е в основата на гражданството на ЕС. Повече от две трети от европейците казват, че свободното движение е от полза за тяхната страна. Трябва да го укрепим и защитим", заяви комисарят по правосъдието Вивиан Рединг . „Наясно съм с опасенията на някои държави-членки относно потенциалните злоупотреби, свързани с потоците на мобилност. Злоупотребата отслабва свободното движение. Европейската комисия е там, за да подаде ръка на държавите-членки за справяне с подобни предизвикателства. Ето защо днес Комисията предложи пет действия, които ще помогнат на държавите-членки да се справят с потенциални случаи на злоупотреба и да използват по-ефективно парите на ЕС за социално включване. Нека да работим заедно за защита на правото на свободно движение. Европейските граждани разчитат на това. "

Комисарят по заетостта, социалните въпроси и приобщаването Ласло Андор заяви: "Комисията се ангажира да гарантира, че гражданите на ЕС на практика могат да упражняват правата си да работят и да живеят в която и да е държава от ЕС. Държавите-членки и ЕС трябва да работят заедно, за да гарантират, че свободните правилата за движение продължават да максимизират ползите за нашите граждани и за нашите икономики. Комисията признава, че може да има местни проблеми, създадени от голям внезапен приток на хора от други държави от ЕС в определен географски район. Например, те могат да натоварят по отношение на образованието, жилищата и инфраструктурата. Затова той е готов да се ангажира с държавите-членки и да помогне на общинските власти и други да използват Европейския социален фонд в пълната му степен. "

С повече от 14 милиона граждани на ЕС, пребиваващи в друга държава-членка, свободно движение - или способността им да живеят, работят и учат навсякъде в Съюза - е ЕС прав най-ценните от европейците. работници в ЕС са се възползвали от това право още от зората на Европейския съюз, с принципа, заложен в първата европейска Договора от Рим през 1957.

Свободно движение на гражданите също е неразделна част от единния пазар и централен елемент от неговия успех: той стимулира икономическия растеж, като дава възможност на хората да пътуват, магазин и работа зад граница и като позволява на компаниите да наемат от по-голям талант басейн. Трудовата мобилност между държавите-членки допринася за решаване на умения и работни места несъответствия на фона на значително неравновесие на пазарите на труда в ЕС и застаряването на населението.

И накрая, правилата за свободно движение на ЕС съдържат серия от защитни мерки, които позволяват на държавите-членки за предотвратяване на злоупотреби.

Днешното съобщение анализира въздействието на мобилните граждани на ЕС върху социалните системи на приемащите държави-членки. Фактическите доказателства в по-голямата си част показват, че повечето граждани на ЕС, които се преместват в друга държава-членка, го правят, за да работят. Те са по-склонни да бъдат икономически активни от гражданите и по-рядко искат социални помощи. Всъщност процентът на мобилните граждани на ЕС, които получават обезщетения, е сравнително нисък в сравнение със собствените граждани на държавите-членки и гражданите на държави извън ЕС (приложение 3). В повечето държави-членки мобилните граждани на ЕС имат нетен принос в системата за социално подпомагане на приемащата държава.

В съобщението се определят правата и задълженията, които гражданите на ЕС имат по законите на ЕС. Тя изяснява условията, гражданите трябва да отговарят, за да имат право на свободно движение, за да се ползват от социална помощ и на обезщетения за социална сигурност. Като се вземат предвид предизвикателствата, които са възникнали в някои държави-членки, но също така обяснява, гаранциите за противодействие на злоупотреби, измами и грешки. Той също така очертава инструменти за социално включване на разположение на държавите-членки и местните общности, изправени пред особен натиск, свързани с притока на мобилните граждани на ЕС.

За да отговори на опасенията в някои страни-членки на ЕС относно прилагането на правилата за свободна движение на земята, Комисията определя пет действия, които да помогнат на националните и местните органи да:

• Бийте фиктивните бракове: Комисията ще помогне на националните власти да прилагат правилата на ЕС, които им позволяват да се бори с възможните злоупотреби с правото на свободно движение чрез изготвяне на Наръчник за справяне с фиктивните бракове.
• Прилагане на правилата на ЕС за координация на социалната сигурност: Комисията работи в тясно сътрудничество с държавите-членки, за да изясни „теста за обичайно пребиваване“, използван в правилата на ЕС за координация на социалната сигурност (Регламент 883 / 2004 / ЕО) В практическо ръководство, че ще бъдат произведени до края на 2013. Най-строгите критерии за този тест се гарантира, че гражданите, които не работят, да имат достъп до социално осигуряване в друга държава-членка само след като са искрено се премества своя център на интереси на тази държава (например семейния им е там).
• Адрес предизвикателства за социално включване: страните-членки на Help-нататъшно използване на Европейския социален фонд за справяне социално включване: От 1 януари 2014, поне 20% от средствата от ЕСФ следва да бъдат изразходвани за насърчаване на социалното приобщаване и борба с бедността във всяка държава-членка.
• Насърчава обмена на най-добри практики между местните власти: Комисията ще помогне на местните власти да споделят знания, разработена в Европа за по-добро справяне с предизвикателствата на социалното включване. Комисията ще изготви до края на 2013 едно проучване за оценка на въздействието на свободно движение в рамките на шест големи градове. Тя ще кани кметове през февруари 2014 да обсъдят предизвикателствата и обмен на най-добри практики.
• Уверете се, че прилагането на правилата за свободно движение на ЕС по места: Комисията също така ще се създаде до края на 2014, в сътрудничество с държавите-членки, онлайн обучителен модул, за да помогне на служителите в местните власти напълно да разберат и приложат безплатни права движение на гражданите на ЕС , днес 47% от гражданите на ЕС казват, че проблемите с които се сблъскват, когато отиват да живеят в друга страна от ЕС се дължат на факта, че служители в местните администрации не са достатъчно запознати с правото на свободно движение на гражданите на ЕС.

История

Преди 20 години, Договора от Маастрихт разшири правото на свободно движение на всички граждани на ЕС, независимо от това дали те са икономически активни или не. Специфичните правила и условия, приложими за свободно движение и пребиваване, са установени в Директива договорен от страните-членки в 2004 (2004 / 38 / ЕО).

За 56% от европейските граждани, свободно движение е най-положителното постижение на Европейския съюз. Наистина, все повече европейци се възползват от това право и живеят в друга държава-членка на ЕС: в края на 2012, 14.1 милиона граждани са били живеят в държава-членка, различна от тяхната собствена. В проучвания на Евробарометър, повече от две трети от европейците (67%) считат, че свободното движение на хора в рамките на ЕС има икономически ползи за страната си (виж приложение 1).

Всеки гражданин на ЕС има право да живее в друга държава от ЕС до три месеца без никакви условия или формалности. Правото на пребиваване за повече от три месеца зависи от определени условия в зависимост от статута на лицето в приемащата държава от ЕС (вж. MEMO / 13 / 1041 за повече подробности).

Повече информация

Европейска комисия - свободно движение в ЕС

Свободно движение на работници

Начална страница на Вивиан Рединг

Следвайте Вивиан Рединг на Twitter:VivianeRedingEU

Уебсайт на Ласло Андор

Следвайте Ласло Андор на нервна възбуда

Следвайте по правосъдието на Twitter: EU_Justice

Абонирайте се за безплатния бюлетин на Европейската комисия за заетостта, социалните въпроси и приобщаването.

Споделете тази статия: