Лампедуза проследяване: Конкретни действия за предотвратяване на загуба на живот в Средиземноморието и по-добро справяне с миграцията и потоците от търсещи убежище

THUMB_I084396INT1HТрагедията в Лампедуза, една от многото Европа, на която стана свидетел през последните години, предизвика безпрецедентен призив за действия от страна на лидерите и гражданите на ЕС. Днес Комисията предлага начини за увеличаване на солидарността и взаимната подкрепа, за да се предотврати смъртта на мигранти в Средиземноморието.

Предложените действия са резултат от работата, извършена от председателстваната от Комисията работна група за Средиземноморието, с цел да се подкрепят политиките и инструментите на ЕС в краткосрочен и средносрочен план.

„Преди два месеца трагедията в Лампедуза предизвика много широка и емоционална реакция в цяла Европа - хор от гласове, призоваващи за действия, за да се избегнат подобни бедствия в бъдеще. Вярвам, че този тласък не е изчезнал. Днес ние поставяме на масата мерки и предложения за наистина европейски отговор, който може да промени. Призовавам държавите-членки да се възползват изцяло от тази уникална възможност да покажат, че ЕС е изграден върху солидарност и конкретна подкрепа. Сега е моментът да действаме “, заяви Комисията по вътрешните работи Сесилия Малмстрем (Представи).

Работната група определи конкретни действия в пет основни области:

1) Гранично наблюдение, за да помогне за спасяването на живота

Европа трябва да бъде в състояние да предостави помощ на нуждаещите се, като засили своите операции за граничен контрол и засили капацитета си за откриване на лодки в Средиземноморието.

Нова концепция за постигане на тази цел беше представена от Frontex на работната група. Тя има за цел да засили капацитета за въздушно и морско наблюдение и спасяване, като по този начин спаси живота на мигранти в бедствие в морето в трите координирани от Frontex операции, проведени в Гърция и Италия.

Усилията за наблюдение на националните граници ще бъдат напълно координирани с операциите, предприети от Frontex, които са част от вече съществуващата Европейска мрежа на патрулите.

Новооперативната Европейска система за наблюдение на границата (EUROSUR) е част от тези усилия (IP / 13 / 1182 и MEMO / 13 / 1070). Като предоставя по-добра картина на случващото се в морето, той ще засили обмена на информация и сътрудничеството в и между органите на държавите-членки, както и с Frontex. Информация за инциденти и патрулиране ще бъде споделена незабавно от новосъздадените Национални координационни центрове и Frontex.

Командарите и търговските кораби трябва да бъдат уверени веднъж завинаги, че подпомагането на мигранти в бедствие няма да доведе до санкции от всякакъв вид и че ще има налични бързи и безопасни точки за слизане. Трябва да е ясно, че при условие че действат добросъвестно, те няма да бъдат изправени пред никакви отрицателни правни последици за предоставянето на такава помощ.

2) Помощ и солидарност

Докато държавите-членки имат отговорността да разполагат с ефективни системи за убежище, миграция и интеграция, тези, които се занимават с високо миграционно налягане, се нуждаят от конкретна подкрепа. Трябва да са налични нови инструменти.

Що се отнася до финансовата подкрепа, като цяло Комисията заделя финансиране (включително спешно финансиране) в размер до 50m. В подкрепа на Италия бяха отпуснати 30 млн. Евро, включително за операции за гранично наблюдение по мандата на Frontex. За други държави-членки са отпуснати 20 млн. Евро, за да се подобри между другите капацитет на приемане, капацитет за обработка, скрининг и регистрационен капацитет.

Разработени са ключови нови инструменти, като например „подкрепено обработване“ на молбата за убежище, при която служители на държавите-членки ще бъдат изпращани в страни с фронтови линии, за да помогнат за ефективно обработване на молбите за убежище. Европейската служба за подкрепа в областта на убежището (EASO) ще бъде в основата на тези усилия и ключов участник, за да насочи солидарността на държавите-членки към държави, които са под значителен натиск.

3) Борба с трафика, контрабандата и организираната престъпност

Трябва да се засили практическото сътрудничество и обменът на информация, включително с трети страни.

Инициативите включват: - предоставяне на по-голяма роля и ресурси на Европол за координация на други агенции на ЕС, работещи в областта на контрабандата на хора и борбата с организираната престъпност; - преглед на съществуващото законодателство на ЕС относно контрабандата на хора, така наречения „пакет фасилитатори“ чрез съчетаване на ефективната борба с контрабандата с необходимостта от избягване на криминализиране на хуманитарната помощ; - по-нататъшно подпомагане на програми за изграждане на капацитет за справяне с контрабандата и трафика на хора в Северна Африка, ключовите страни на произход и страните от първо убежище (също чрез обучения за правоприлагане и съдебната система).

Оценките на Европол показват, че за да се засилят действията за борба с организираната престъпност и контрабандата ще са необходими допълнителни ресурси до 400.000 евро годишно.

4) Регионална защита, преселване и законни начини за достъп до Европа

Презаселването е област, в която държавите-членки биха могли да направят повече, за да гарантират, че тези, които се нуждаят от защита, пристигат безопасно в ЕС. В 2012 лица 4,930 бяха преселени в Съюза от дванадесет държави-членки (Чехия, Дания, Германия, Ирландия, Испания, Франция, Литва, Холандия, Португалия, Финландия, Швеция и Обединеното кралство). Същата година САЩ преселва повече от 50,000 лица.

Ако всички държави-членки се включат в учения за презаселване и предоставят на разположение пропорционален брой места, ЕС би могъл да презасели хиляди хора повече от бежанските лагери. За да се стимулира презаселването, бъдещото финансиране от ЕС за 2014 / 2020 ще бъде на разположение за подпомагане на допълнителни усилия и ангажименти в тази област. Европейската комисия възнамерява да предостави еднократна сума до 6,000 EUR на преселен бежанец.

Комисията е готова да проучи възможностите за защитени влизания в ЕС, които биха могли да позволят на граждани на държави извън ЕС да получат достъп до процедурата за убежище извън ЕС, без да предприемат трудни пътувания за достигане до Европа. Това ще бъде допълнително усъвършенствано през следващите месеци, по-специално в контекста на дискусията за бъдещето на политиките по вътрешните работи.

За да се увеличи капацитетът за защита в регионите, от които произхождат много бежанци, съществуващите Регионални програми за защита трябва да бъдат засилени и разширени. По-специално, новата регионална програма за защита и развитие на Сирия ще трябва да бъде засилена по-силна регионална програма за защита на Северна Африка (Либия, Тунис и Египет). Новите RPP трябва да обхващат в бъдеще други ключови държави от региона Сахел.

ЕС и държавите-членки трябва да се стремят да отворят нови правни канали за достъп до Европа: Директивата за сезонните работници (MEMO / 13 / 941) трябва да бъде изцяло приложена; Комисията се надява, че съзаконодателите скоро могат да постигнат съгласие по предложението си за директива, което ще улесни и по-привлекателно за временното влизане и пребиваване в ЕС на национални студенти, изследователи и други групи извън ЕС (IP / 13 / 275 и MEMO / 13 / 281).

5) Действия в сътрудничество с трети страни

Европейската комисия току-що приключи преговорите за споразуменията за партньорство за мобилност с Тунис и Азербайджан. Тези споразумения скоро официално ще добавят към петте, които вече са сключени Кабо Верде, Молдова, Грузия, Армения и Мароко, Партньорствата за мобилност позволяват да се идентифицират повече канали за редовна миграция и да се помогне на тези страни, развиващи своя капацитет, да предлагат защита в региона и да зачитат правата на човека на тяхна територия. В същото време те позволяват да се засили сътрудничеството в борбата с контрабандисти и трафиканти, които експлоатират мигранти.

Дипломатическите действия ще бъдат насочени към постигане на допълнителни резултати в нашите диалози за мобилност с трети страни. Например, трябва да се започнат нови диалози за миграцията, мобилността и сигурността с допълнителни страни от Южното Средиземноморие, по-специално с Египет, Либия, Алжир и Ливан.

Други дипломатически и политически инициативи следва да имат за цел да осигурят сътрудничество на страните на транзит и произход, за да се премахнат мрежите за трафик, борба с контрабандата и обратно приемане на нелегални мигранти.

Информационните кампании биха могли да помогнат за повишаване на осведомеността за рисковете от нередовни канали за миграция и заплахите, причинени от контрабандисти и трафиканти, както и информиране за наличните канали за законна миграция.

Работата на работната група

По време на октомври Съвета на ПВР се съгласи да създаде работна група, ръководена от Комисията (ГД „Вътрешни работи“). Създаването му бе приветствано на Европейския октомврийски съвет.

Работната група се срещна на 24 от октомври и 20 от ноември. Всички държави-членки взеха участие в тези срещи заедно с Frontex и други агенции на ЕС (Европейска служба за подкрепа в областта на убежището, Европол, Агенцията за основните права, Европейската агенция за морска безопасност), както и Европейската служба за външна дейност.

Работната група е консултирана с други образувания, включително асоциираните страни, ВКБООН, МОМ, ICMPD, Центърът за миграционна политика, Международната морска организация, UNODC и Интерпол.

Каква е следващата стъпка?

Комисията ще докладва на министрите на правосъдието и вътрешните работи на 5-6 декември, за по-нататъшно обсъждане и одобрение на Европейския съвет през декември.

Дългосрочните инициативи също ще бъдат част от размислите в контекста на програмата след Стокхолм, която ще разгледа предизвикателствата и приоритетите на политиките по вътрешните работи през следващите години.

Повече информация

общуване относно работата на работната група на Средиземноморието

MEMO / 13 / 862: Действия на ЕС в областта на миграцията и убежището

На Сесилия Малмстрьом уебсайт

Следвайте комисар Малмстрьом относно кикотене

ГД вътрешни работи уебсайт

Следвайте ГД вътрешни работи относно кикотене

Коментари

Facebook коментари

Tags: , , , , , , , , , , , , , ,

категория: Начална страница, бедствия, Европейска комисия, Човешки права, имиграция

Оставете коментар

Вашият имейл адрес няма да бъде публикуван. Задължителните полета са отбелязани *