Въпроси и отговори по реформираната обща рибовъдна политика

Общата цел на реформираната Обща политика в областта на рибарството (ОПОР) е да направи риболова устойчив - екологичен, икономически и социален. Новата политика ще върне рибните запаси на устойчиви нива и ще спре прахосните практики на риболов. Тя ще осигури на гражданите на ЕС стабилни, сигурни и здравословни доставки на храна в дългосрочен план. Той се стреми да донесе нов просперитет в риболовния сектор, да създаде нови възможности за работни места и растеж в крайбрежните райони и да сложи край на зависимостта от субсидиите. Ще бъде предоставена финансова помощ от ЕС чрез предложения Европейски фонд за морско дело и рибарство в подкрепа на целите за устойчивост на новата политика.

Защо е необходима нова политика?

политика в областта на рибарството в Европа спешно се нуждае от реформа. Плавателните съдове са все още улов повече риба, отколкото може да бъде безопасно възпроизведен. Риболовната промишленост е изправена пред несигурно бъдеще.

На този фон, в 2011 Европейската комисия предложи амбициозна реформа на политиката. Тази реформа е за въвеждане на условия за по-добро бъдеще за риба, така и в областта на рибарството, както и на морската среда, която ги поддържа. Реформираната ОПОР ще допринесе за изпълнението на стратегията Европа 2020 и политиката ще работи за силен икономически резултати на промишлеността, приобщаващ растеж и засилено сближаване в крайбрежните региони.

Кои са основните елементи на новата политика?

Устойчивото развитие е в основата на реформата

Устойчивият риболов означава риболов на нива, които не застрашават възпроизводството на запасите и същевременно увеличава максимално улова за рибарите. Това ниво е известно като „максимален устойчив добив“ (MSY). Според новата ОПОР запасите трябва да се ловят на тези нива. Тази цел за максимален максимален урок е заложена в Конвенцията на ООН за морското право и е потвърдена на Световната среща на върха по устойчиво развитие през 2002 г. като цел, която светът трябва да постигне до 2015 г., когато е възможно. Новата ОПОР определя риболовните нива на равнища максимален улов до 2015 г., когато е възможно, и най-късно до 2020 г. за всички рибни запаси.

реклама

Оценките показват, че ако запаси са експлоатирани по този начин, размери на акциите ще се увеличи значително, с подобрени нива на улова и приходи от риболов.

Риболов устойчиво също ще помогне за стабилизирането на цените при прозрачни условия, с което броят на ясни ползи за потребителите.

Multi-годишен, основан на екосистемите управление

Многогодишните планове остават в центъра на управлението на нашите рибарството. Плановете ще се движат от сегашните планове за един склад и до рибарството, основаващи планове. Те ще обхващат повече рибни запаси в по-малко планове в подкрепа на постигането на устойчивост. В обхвата на тези планове, годишните възможности за риболов ще бъдат определени от Съвета. Плановете могат да съдържат и други мерки за опазване и технически, които са част от предложения набор от инструменти,.

За да се възстанови по-жизнеспособен риболов икономика в Европа, границите на морската среда трябва да се спазват по-ефективно. управлението на рибарството на ЕС ще се ръководи от екосистемния подход и подхода на предпазливост, за да се гарантира, че въздействието на риболовните дейности върху морската екосистема. Това ще гарантира на морските ресурси.

Забраната изхвърлянията

Изхвърлянето - практиката на изхвърляне на нежелана риба зад борда - се оценява на 23% от общия улов (значително повече при някои риболовни дейности). Тази неприемлива практика ще бъде поетапно премахната с точен график за изпълнение (постепенно между 2015 и 2019 г.) и в комбинация с някои съпътстващи мерки. Рибарите ще бъдат задължени да разтоварят всички търговски видове, които уловят. Остатъчният улов на недостатъчно големи риби обикновено не може да се продава за консумация от човека.

Тази забрана ще доведе до по-надеждни данни за рибните запаси, подпомага по-доброто управление и подобряване на ефективността на ресурсите. Тя също е стимул за рибарите да се избегне нежелан улов с помощта на технически решения, като например по-селективни риболовни съоръжения.

Държавите-членки трябва да се уверят, че техните риболовни кораби са оборудвани за да се осигури подробна документация за всички дейности, така че да се контролира спазването на задължението за разтоварване на целия улов.

Управление на капацитета на риболовния флот

Страните-членки ще трябва да гарантират, че капацитетът на флота (броя и размера на плавателни съдове) е в баланс с възможностите за риболов. Когато държава-членка установи свръхкапацитет в сегмент от флота, тя ще разработи план за действие за намаляване на този свръхкапацитет. Ако дадена държава-членка не се постигне необходимото намаляване на капацитета на флота, финансиране по европейски финансов инструмент може да бъде спряно.

Децентрализирано управление

Новата ОПОР носи решения по-близо до риболовните райони и изяснява ролята и задълженията на всеки участник. Той ще сложи край на микро-управление от Брюксел: законодателите на ЕС ще определят общата рамка, принципите и стандартите, на крайните цели, показателите за успешно представяне и сроковете. Страните-членки ще след това си сътрудничат на регионално ниво и развиват действителните мерки за изпълнение. Когато всички засегнати държави са съгласни, че тези препоръки могат да бъдат транспонирани в правилата, приложими към всички заинтересовани рибари.

Подкрепа за дребномащабния риболов

В ЕС малкият флот представлява 77% от общия флот на ЕС по брой кораби, но средното му въздействие върху ресурсите е по-малко, като само 8% от общия брой на ЕС в тонаж (размер на кораба) и 32% на мощността на двигателя на ЕС. Дребният крайбрежен риболов често играе важна роля в социалната структура и културната идентичност на много от европейските крайбрежни региони. Следователно те се нуждаят от специфична подкрепа. Реформираната ОПОР разширява до 2022 г. правото на държавите-членки да ограничат риболова в зона в рамките на 12 морски мили от бреговата линия.

Развитие на устойчива аквакултура

По-добра рамка за аквакултури ще се увеличи производството и предлагането на морски дарове в ЕС, намаляване на зависимостта от внос на риба и да допринесе за растеж в крайбрежните и селските райони. Чрез 2014, страните-членки ще изготвят национални стратегически планове за подобряване на условията за аквакултури, премахване на административните бариери и да се подкрепя екологични, социални и икономически стандарти за отглеждана в-риба индустрия. Ще бъде създаден нов консултативен съвет аквакултури, за да дава съвети по въпроси, свързани с промишлеността. Има ясно европейско измерение в развитието на аквакултурата: стратегически решения на национално равнище могат да имат значение за такова развитие в съседните държави-членки.

Подобряване на научното познание

Надеждна информация и знания за състоянието на нашите рибарството и морските ресурси е от съществено значение за подпомагане на обосновани решения за управление и ефективното прилагане на реформираната ОПОР. Страните-членки ще бъдат натоварени със събирането, поддържане и обмен на данни за рибните запаси, флоти и въздействието на риболова на равнище морски басейн. Политиките ще бъдат приети в съответствие с най-добрите налични научни препоръки. ще бъдат създадени национални програми за научни изследвания, за да се координират тази дейност.

Нова пазарна политика - овластяване на сектора и по-добре информирани потребители

Новата политика на пазара има за цел да засили конкурентоспособността на промишлеността на ЕС, подобряване на прозрачността на пазарите, и да гарантира равни условия за всички продукти, търгувани в Съюза.

Съществуващият режим интервенция ще бъде модернизирана и опростена: организациите на производителите ще могат да купуват продукти на рибарството, когато цените паднат под определено ниво, и съхраняват продуктите за пускането им на пазара на по-късен етап. Тази система ще насърчи стабилността на пазара.

Организациите на производители също ще играят по-голяма роля в колективното управление, мониторинг и контрол. Нови стандарти за търговия за етикетиране, качество и възможност за проследяване ще даде на потребителите по-ясна информация и да им помогнат да подкрепи устойчивото рибарство. Определена информация етикетиране ще бъде задължително, докато други могат да бъдат предоставени на доброволна основа.

Като международна отговорност

Според FAO много от запасите от риба в света са или напълно експлоатирани, или свръхексплоатирани. ЕС, който е най-големият вносител на рибни продукти по отношение на стойността, трябва да действа в чужбина като у дома си. Външната политика в областта на рибарството трябва да бъде неразделна част от ОПОР. Следователно в международни и регионални организации ЕС ще застъпва принципите на устойчивост и опазване на рибните запаси и морското биоразнообразие. Той ще установи съюзи и ще предприеме действия с ключови партньори за борба с незаконния риболов и намаляване на свръхкапацитета.

В двустранните споразумения за риболов с държави извън ЕС, ЕС ще насърчи устойчивостта, доброто управление и принципите на демокрацията, правата на човека и върховенството на закона. Устойчиви споразуменията за партньорство в областта на рибарството (SFPAs) ще заменят съществуващите споразумения и те ще се гарантира, че експлоатацията на рибните ресурси се осъществява на базата на сериозни научни становища само насочване излишните ресурси, които държавата партньор не могат или не искат да се лови риба. Под SFPAs, партньорските страни да бъдат компенсирани за предоставяне на достъп до своите риболовни ресурси и финансова помощ се предоставя на страните партньори за прилагане на политика на устойчиво рибарство.

Ще има нови правила за контрол и изпълнение?

Предложението е в съответствие с новия режим на контрол на ЕС от 2010 г. и включва основните елементи на режима за контрол и изпълнение за спазване на правилата на ОПОР. Ще бъдат направени обаче необходимите промени в законодателството относно техническите мерки и контрола, за да се даде възможност за влизане в сила на задължението за разтоварване. В светлината на въвеждането на задължението за разтоварване на суша Комисията предлага задължения за наблюдение и контрол, по-специално във връзка с напълно документиран риболов, както и пилотни проекти за нови технологии за контрол на риболова, които допринасят за устойчивия риболов.

Когато реформата ще влезе в сила?

С новата политика сега официално одобрен от Съвета и Парламента, реформираната ОПОР ще се прилага от 1 януари 2014. Прилагане на новите правила ще бъде прогресивна, например на задължението за разтоварване, защото има нужда от сектора да се адаптира и да бъде в състояние да постигне резултати. Но реформата поставя ясни срокове.

За повече информация, кликнете тук.

Споделете тази статия: