Държавна помощ: Комисията приема нови насоки за летищата и авиокомпаниите

Европейската комисия прие днес (20 февруари) нови насоки за това как държавите-членки могат да подкрепят летища и авиокомпании в съответствие с правилата на ЕС за държавна помощ. Насоките имат за цел да осигурят добри връзки между регионите и мобилността на европейските граждани, като същевременно сведат до минимум нарушенията на конкуренцията на единния пазар. Те са част от стратегията на Комисията за модернизация на държавната помощ (SAM), която има за цел да насърчи растежа на единния пазар, като насърчава по-ефективни мерки за помощ и фокусира вниманието на Комисията върху случаи с най-голямо въздействие върху конкуренцията (вж. IP / 12 / 458).

Вицепрезидентът на Комисията Хоакин Алмуния, отговорен за политиката в областта на конкуренцията, заяви: "Новите насоки за държавна помощ са ключова съставка за успешна и конкурентна европейска авиационна индустрия. Те ще осигурят лоялна конкуренция независимо от бизнес модела - от превозвачи на флагове до нискотарифни авиокомпаниите и от регионалните летища до големите центрове. Нашата цел е да осигурим мобилността на гражданите, като същевременно запазим равни условия между летищата и авиокомпаниите. "

Новите насоки за държавна помощ за летища и авиокомпании насърчават доброто използване на публични ресурси за инициативи, ориентирани към растеж. В същото време те ограничават нарушаването на конкуренцията, което би подкопало равнопоставеността в единния пазар, по-специално чрез избягване на свръхкапацитет и дублиране на нерентабилни летища.

Ключови характеристики

• Държавната помощ за инвестиции в летищна инфраструктура е разрешена, ако има реална транспортна необходимост и публичната подкрепа е необходима, за да се гарантира достъпността на даден регион. Новите насоки определят максимално допустимите интензитети на помощта в зависимост от размера на летището, за да се гарантира правилното съчетание между публични и частни инвестиции. Следователно възможностите за предоставяне на помощ са по-високи за по-малките летища, отколкото за по-големите.
• Оперативна помощ за регионални летища (с по-малко от 3 милиона пътници годишно) ще бъде разрешена за преходен период от десет години при определени условия, за да се даде време на летищата да приспособят своя бизнес модел. За да получат оперативна помощ, летищата трябва да разработят бизнес план, който отваря пътя към пълно покриване на оперативните разходи в края на преходния период. Тъй като при настоящите пазарни условия летищата с годишен пътнически трафик под 700 000 могат да се сблъскат с увеличени трудности при постигането на пълно покритие на разходите през преходния период, насоките включват специален режим за тези летища с по-висок интензитет на помощта и преоценка на след пет години.
• Начална помощ за авиокомпаниите за стартиране на нов въздушен маршрут е разрешена, при условие че остава ограничена във времето. Условията за съвместимост за начална помощ за авиокомпаниите бяха рационализирани и адаптирани към последните тенденции на пазара.

Официалното приемане и публикуване на новите насоки в Официален вестник на всички официални езици на ЕС е предвидено за март 2014. За информация е налице текстът на новите насоки тук на английски.

История

Понастоящем публичното финансиране на летищата и авиокомпаниите от държавите-членки се оценява съгласно Насоките за авиацията от 1994 и 2005 г. Насоките за авиацията от 1994 г. са приети в контекста на либерализацията на пазара за услуги за въздушен транспорт и съдържат разпоредби за оценка на социалната помощ и помощта за преструктуриране на авиокомпаниите, за да се осигурят равни условия за въздушните превозвачи. Те бяха допълнени през 2005 г. с насоки за публичното финансиране на летищата и за стартиране на авиокомпании от регионални летища. Днешните насоки заместват както авиационните насоки от 1994 г., така и от 2005 г.

реклама

Днес въздушният транспорт допринася значително за европейската икономика и играе жизненоважна роля за интеграцията и конкурентоспособността на Европа. През последното десетилетие пазарната среда на авиационната индустрия се промени значително. Либерализацията на въздушния транспорт от ЕС през 1997 г. проправи пътя за появата на нискотарифни превозвачи, които растат с бързи темпове от 2005 г. насам.

В 2012 за първи път нискотарифните авиокомпании (44.8%) надвишиха пазарния дял на традиционните въздушни превозвачи (42.4%), тенденция, която продължи в 2013. Бизнес моделът на нискотарифните превозвачи е неразривно свързан с малките и незащитени регионални летища, които позволяват бързи срокове за изпълнение. Тази категория летища е предимно публична собственост и се субсидира от публичните органи редовно. Въпреки че някои региони все още са възпрепятствани от слаба достъпност и големите центрове са изправени пред нарастващи нива на претоварване, гъстотата на регионалните летища в определени райони доведе до значителен свръхкапацитет на летищната инфраструктура спрямо търсенето на пътници и нуждите на авиокомпаниите.

С оглед на значителните промени на пазара, настъпили през последното десетилетие, Комисията започна преглед на своите насоки за авиационна помощ, като първата обществена консултация в 2011 имаше за цел по-специално да определи дали ще бъде необходима ревизия (вж. IP / 11 / 445). Новите насоки отчитат и коментарите, събрани по време на второто обществено допитване (юли 2013, вж IP / 13 / 644) и интензивния диалог с държавите-членки, публичните органи, летищата и авиокомпаниите, сдруженията и гражданите.

Насоките правят преглед на новата правна и икономическа ситуация по отношение на публичното финансиране на летищата и авиокомпаниите и уточняват условията, при които такова публично финансиране представлява държавна помощ по смисъла на член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС). Когато финансирането включва държавна помощ, насоките определят условията, при които то е съвместимо с единния пазар. Оценката на Комисията се основава на нейния опит и практика на вземане на решения, както и на анализа на настоящите пазарни условия в секторите на летищата и въздушния транспорт; следователно това не засяга подхода му към други инфраструктури или сектори.

Новите публикации на решения за държавна помощ в интернет и в Официален вестник са изброени в. \ T Седмичен държавна помощ д-новини.

Вижте също MEMO / 14 / 121.

Споделете тази статия: