Тройката на ЕС / ЕЦБ / МВФ „се нуждае от определяне, но министрите трябва да поемат отговорности“

Тройката на ЕС / ЕЦБ / МВФ помогна на четири държави от ЕС да излязат от кризата и предотврати влошаването. Но недостатъците в начина, по който Тройката работеше, възпрепятстваха националната „собственост“ върху икономическите реформи и компрометираха прозрачността и отчетността, заяви Резолюцията на Комитета по икономически и парични въпроси, приета на 24 февруари.

Докладът за разследването на комисията относно работата на Тройката, изготвен от Othmar Karas (EPP, AT) и Liem Hoang-Ngoc (S&D, FR), беше одобрен с 31 гласа срещу десет, двама въздържали се. Той подчертава много слабости и препоръчва спешни подобрения. Той също така се задълбочава в отделните случаи на всяка от четирите „програмни държави“ (Гърция, Ирландия, Португалия и Кипър).

Докладът признава, че е постигната непосредствената цел за избягване на неизправности по подразбиране и че предизвикателствата, с които Тройката трябваше да се справи, са „огромни“. Съжалява също така за факта, че институциите на ЕС са станали изкупителна жертва за неблагоприятните последици от реформите, въпреки че финансовите министри трябва да носят политическа отговорност за тях.

A weakly-застроена система

Констатациите се фокусират върху вътрешни за Тройката проблеми. „Трите независими институции на Тройката имаха неравномерно разпределение на отговорността помежду си, съчетано с различни мандати, както и структури за водене на преговори и вземане на решения с различни нива на отчетност, което доведе до липса на подходящ контрол и демократична отчетност като цяло, "се посочва текстът.

Националните парламенти твърде често бяха оставяни извън уравнението. „При консултации националните парламенти са изправени пред избора между евентуално неизпълнение на задълженията си или приемане на меморандуми за разбирателство, договорени между Тройката и националните власти“, продължава текстът, като се добавя, че трябва да бъдат установени европейски насоки, за да се осигури подходящ демократичен контрол върху подобни мерки .

Системата „Тройка“ също е критикувана за възприемане на подход „универсален за всички“, без да се вземат предвид различните обстоятелства на място и неспособността й да адаптира политическите предписания, когато те се окажат неефективни или се основават на погрешни предположения, както се случи при прогнозния растеж не се материализира и фискалните мултипликатори се оказаха по-големи от очакваното.

Финансовите министри на ЕС, особено в Еврогрупата, също са критикувани, че не са дали ясни и последователни политически указания на Комисията по отношение на целите, търсени в замяна на финансова помощ. В качеството си на де факто като взимащ окончателно решение относно финансовата помощ и условията, Еврогрупата се призовава да поеме своята политическа отговорност за спасителните програми.

Гледам напред

Като първа стъпка докладът се застъпва за определяне на ясни, прозрачни и обвързващи процедурни правила за взаимодействие между институциите на Тройката и регулиране на разпределението на задачите между тях. Подобрената комуникационна стратегия също е „изключителен приоритет“, се посочва в текста.

Програмите за приспособяване също ще трябва да се доставят с „план Б“, в случай че предположенията се окажат погрешни. Меморандумите за разбиране, които са в основата на всички програми, ще трябва да отразяват по-добре социалните измерения и измеренията на заетостта, така че те да не бъдат жертвани ненужно, както се случва понякога. Освен това всяка държава, включена в програма, трябва да се възползва от „работна група за растеж“, която да гарантира, че съкращенията на бюджета се придружават от мерки, благоприятстващи растежа. И накрая, ще е необходимо много по-добро участие на социалните партньори, националните парламенти и Европейския парламент, за да се осигури жизненоважна отчетност и чувство за собственост.

В средносрочен план институционалната структура на Тройката е на първо място за реформи. Докладът препоръчва радикално преосмисляне, като МВФ се използва само "ако е строго необходимо", ЕЦБ се представя само като "мълчалив наблюдател", а ролята на Европейската комисия е поета от Европейския валутен фонд (ЕМП). Предложение за създаване на ЕМП следва да бъде внесено от Комисията до края на 2014 г.

Следващи стъпки

Тези констатации и препоръки ще бъдат гласувани на пленарно заседание през март, заедно с констатациите от паралелен доклад, изготвен и вече приет от Комисията по заетостта и социалните въпроси. Следващият Европейски парламент ще бъде поканен да следи по-задълбочено досегашната работа.

Споделете тази статия: