Как да се осигурят справедливи, хуманни и ефективни процедури за връщане?

Ефективната и хуманна политика на връщане при пълно зачитане на основните права е ключова част от миграционната политика на ЕС. В съобщение относно политиката на ЕС за връщане, прието днес (28 март), Комисията представя напредъка, постигнат в тази област, и посочва бъдещото развитие и необходимите действия.

През последните години във всички държави-членки са настъпили значителни законодателни и практически промени с цел установяване на справедливи и прозрачни правила и подобряване на начина, по който се извършват процедурите за връщане. Приетата в 2008 Директива за връщане установява ясни, прозрачни и справедливи общи правила относно връщането на граждани на трети страни без законно право на пребиваване в ЕС и относно използването на принудителни мерки, задържане и забрани за повторно влизане. , Въпреки това би могъл да бъде постигнат по-нататъшен напредък, за да се гарантира, че всички гаранции, предоставени по силата на това, се прилагат равномерно в целия ЕС и водят до ефективни и хуманни практики в целия съвет.

Комисарят по вътрешните работи Сесилия Малмстрьом заяви: "Директивата за връщането повлия положително националното законодателство и практика. Тя беше двигател за промяна по отношение на доброволното напускане и наблюдението на принудителното завръщане. Тя допринесе за цялостното намаляване на максималните срокове на задържане в ЕС и помогна за насърчаване на алтернативи на задържането. Все пак ситуацията със задържането в редица държави-членки поражда сериозни опасения. Следователно трябва да продължим усилията си за прилагане на надеждна и хуманна политика чрез практики, които гарантират основните права и достойнството на всеки индивид - независимо от техния миграционен статус. "

Директивата за връщане допринесе за положително развитие по отношение на: зачитане на основните права; честни и ефективни процедури; намаляване на случаите, в които мигрантите остават без ясен правен статут; примат на доброволното напускане и; насърчаване на реинтеграцията и насърчаване на алтернативи на задържането.

Въпреки тези положителни промени, все още има място за подобряване на практическото прилагане на директивата и като цяло за политиките за връщане.

Усилията трябва да се съсредоточат върху: аспекти, свързани с условията на задържане; по-систематично използване на алтернативи на задържането; създаде независими системи за наблюдение принудително връщане; общата ефективност на политиката (напр. по-бързи процедури и по-високи нива на доброволно връщане).

Данните показват значителна разлика между лицата, издадени с решение за връщане (приблизително 484,000 2012 души през 491,000 г., 2011 540,000 през 2010 г. и 178 000 през 2012 г.) и тези, които в резултат на това са напуснали ЕС (приблизително 167 000 през 2011 г., 199 000 през 2010 г. и XNUMX XNUMX през XNUMX г.).

Основните причини за невъзвръщаемостта са свързани с практически проблеми при идентифицирането на завръщащите се и в получаването на необходимата документация от органите извън ЕС. Ето защо подобреното сътрудничество със страни извън ЕС е жизненоважен компонент за подобряване на ефективността на процедурите за връщане.

Като цяло Комисията определи пет основни области на действие:

• Осигуряване на правилно и ефективно прилагане на съществуващите правила: Комисията ще продължи да отстранява всички недостатъци, установени в съобщението с държавите-членки. Тя ще обърне особено внимание на прилагането от държавите-членки на разпоредбите на директивата, свързани с задържането на връщащите се, защитните мерки и правните средства за защита, както и третирането на непълнолетни лица и други уязвими лица в процедурите за връщане. Той ще използва механизма за оценка на Шенген, за да оцени спазването на правилата в областта на връщането и засилен мониторинг на принудителното връщане.
• Насърчаване на по-последователни и съвместими с основните права практики: Комисията ще приеме „Наръчник за връщане“, съдържащ общи насоки и най-добри практики. Той ще подкрепи усилията, положени от Съвета на Европа за кодифициране на подробни стандарти за задържане.
• Развитие на по-нататъшен диалог и сътрудничество със страни извън ЕС: Въпросите за връщане и обратно приемане ще продължават да бъдат последователно решавани, балансирано, в диалозите за сътрудничество със страни извън ЕС, като Глобалния подход към миграцията и мобилността и партньорствата за мобилност. Усилията за изграждане на капацитет в държави извън ЕС ще бъдат засилени, например за подобряване на способността им да предоставят помощ и подкрепа за реинтеграция на завръщащите се.
• Подобряване на оперативното сътрудничество между държавите-членки при връщане: Комисията ще използва Европейска мрежа за миграция като платформа за сътрудничество, особено за събиране и обмен на информация в областта на доброволното завръщане.
• Подобряване на ролята на FRONTEX в областта на връщането: Координационната роля на Frontex в областта на съвместните операции по връщане следва да бъде допълнително увеличена, като гарантира, че са спазени общите стандарти, свързани с хуманното и достойно отношение към завръщащите се. Трябва да се организират обучения по въпроси, свързани с връщането.

Повече информация

MEMO / 14 / 243
общуване относно политиката за връщане в ЕС
На Сесилия Малмстрьом уебсайт
Следвайте комисар Малмстрьом относно Twitter
ГД вътрешни работи уебсайт
Следвайте ГД вътрешни работи относно Twitter

Споделете тази статия: