Хоакин Алмуния: Поддържане на глобално равнище на равнопоставеност

Стенограма от речта на комисар Хоакин Алмуния на 13-та годишна конференция на ICN, Маракеш, 23 април 2014 г.

„Много се радвам, че ми е дадена привилегията да отворя отново годишната конференция на ICN, едно от основните световни събития за общността за прилагане на конкуренцията. Бих искал да благодаря на Conseil de la Concurrence за домакинството на тази конференция и на президента Benamour за любезната му покана да се върне в Мароко и в Маракеш - държава и град, които са ми много близки. Връзките на Мароко с моята родна Испания и с останалата част на Европа се връщат много отдавна. Събития като днешната конференция на ICN помагат да се запази тази дълга традиция в 21 век. Очаквам с нетърпение успешна среща и укрепване на сътрудничеството между нас.

"Развиващите се страни са все по-активни в световната икономика и следователно на етап на налагане на конкуренцията. А Африканският континент се превръща в важен икономически участник в световната икономика, с темпове на растеж, които създават адекватни условия за подобряване на жизнения стандарт на милиони Ние, европейците, се стремим да подкрепим това развитие и да споделим нашия опит в управлението на социалните пазарни икономики.

"Връщайки се към нашите отговорности като органи по конкуренция, впечатлен съм от прилагането на новия закон за конкуренцията от страна на приемащата държава и от реформата на Conseil de la Concurrence. По-силните правомощия за вземане на решения и разследването и по-голяма независимост ще поставят контролните органи на Мароко в по-добра позиция за утвърждаване на стойността на стабилните и лоялни правила на конкуренцията; установяване на модерна култура на спазване, по-съобразена с международните стандарти; и подпомагане на икономическото развитие на страната.

"Основната тема, избрана за тазгодишната конференция, са държавните предприятия и конкуренцията. Темата е важна и навременна и благодаря на ICN, че я постави на масата. Нека да кажа няколко думи по този въпрос. От гледна точка на ЕС начинът за справяне с този въпрос е съвсем ясен: всички участници на пазара трябва да получат еднакво третиране, без разграничения въз основа на собствеността или географското местоположение. Потребителите и спазващите закона предприятия търпят същата вреда, ако антиконкурентните практики идват от местни или чуждестранни фирми; от частни компании или държавни предприятия. Следователно отговорността на органа за защита на конкуренцията е да поддържа пазарите отворени, равни и оспорвани - независимо кой нарушава правилата.

"Принципът на конкурентния неутралитет е в основата на политиката на конкуренция от началото на европейската интеграция. Самият Договор за ЕС гласи, че системата на собственост върху собствеността е национален въпрос. Конкурентният неутралитет е от основно значение за прилагането на правилата за конкуренция в Европа. Без да се представя държавна собственост Единните пазари не могат да работят в съответствие с едни и същи антитръстови правила. Единствените предимства на конкурентния неутралитет са общопризнати от многостранните организации. И публичните субсидии също трябва да бъдат под контрол, за да се избегнат нарушения на конкуренцията.

"СТО и ОИСР препоръчват прозрачност и адекватен контрол, за да се избегнат вредите, причинени от неограничени субсидии и благоприятно третиране на държавните предприятия. Всъщност бих искал да видя СТО с по-силни правомощия, за да осигури такива равни условия. Конкурентен неутралитетът също трябва да стои твърдо върху масата на многостранните преговори и търговските споразумения. Всъщност ЕС започна да включва мерки за прозрачност и известна степен на дисциплина за субсидиите в новото си поколение споразумения за свободна търговия. Международната свободна търговия би имала голяма полза ако намерим глобална обща позиция по тези въпроси.

"Тъй като световните пазари продължават да се интегрират, необходимостта от намиране на глобално общо основание се разпростира върху всеки аспект на политиката на конкуренция. За органите по конкуренция това означава преди всичко засилване на двустранното и многостранното сътрудничество. Комисията работи с агенции извън ЕС по 30% от случаите на едностранно поведение, около половината от основните разследвания на сливания и 60% от решенията за картели. Позволете ми да ви дам няколко примера, за да покажа какво означава това на практика. През ноември 2013 г. изчистихме с условия придобиването на Life Technologies от Thermo Fisher - две компании в индустрията на науките за живота. Властите, с които сме работили по този сложен случай с глобален обхват, включват Федералната търговска комисия в САЩ, Австралийската ACCC, Министерството на търговията на Китайската народна република, Японската комисия за справедлива търговия, Бюрото за конкуренция на Канада, Търговската комисия на Нова Зеландия и Комисията за справедлива търговия на Южна Корея. Същото се отнася и за нашата борба срещу картелите, където виждаме нарастващ брой международни случаи, изискващи сътрудничество на няколко агенции за конкуренция.

"Неотдавнашните ни решения по делата за манипулация на Libor и Euribor и по делата за автомобилни части са добри примери за такова сътрудничество, което все повече се превръща в норма днес. Трябва да се уверим, че различните власти вземат тясно съгласувани решения по дела с международни последици. Но координирането на усилията ни в отделни случаи не е достатъчно. С бързия растеж на режимите на конкуренция по света рискът от противоречиви резултати е реален и трябва да се разглежда в многостранна обстановка. Вярвам, че ICN е идеалното място за минимизиране на този риск и насърчаване на общи стандарти за нашите процедури, политики и цели.

"И накрая, се очаква съвременен орган за защита на конкуренцията да насърчава обща конкурентна култура. Трябва да обясним значението на нашата работа и ползите, които тя носи. Трябва да говорим с всички нива на обществото - официално и неформално. Трябва да се ангажираме законодатели, фирми, съдилища и широката общественост. С други думи, трябва да засилим усилията си за застъпничество. ICN също е пионер в тази област и може да помогне на своите агенции членки да намерят общ глас, за да разгледат случая ни. Позволете ми да спомена тук насоките, които се разработват от Работната група за застъпничество, и да похваля работата, извършена през последните две години. Очаквам с нетърпение да прочета доклада, който ще бъде представен на тази конференция.

„Европейската комисия ще продължи да застава твърдо зад ICN и тя проектира; особено проектите, които помагат на нейните по-малко утвърдени членове да изградят капацитета си и да спечелят уважението, което заслужават. Призовавам правителствата на всички държави и юрисдикции, представени в ICN, да превърнат обещанията си в подкрепа на ефективни политики в областта на конкуренцията в реални факти. Това е необходимо условие за интелигентно и ефективно използване на публичните средства. Това е реална стойност за парите на данъкоплатците. Принудителите за защита на конкуренцията трябва да работят в независими институции и трябва да разполагат със средства и персонал, необходими за извършване на тяхната работа. Това е моята визия и желанието ми за ICN на бъдещето. Глобален форум, където независими, добре финансирани и уважавани власти се събират, за да поддържат международните пазари отворени, конкурентни и справедливи. "

Споделете тази статия: