Йоханес Хаан: Политиката на сближаване, говорещи точки

Регионална политика Комисарят Йоханес Хан поставя сцена за неформалната среща на министрите на ЕС, отговорни за политиката на сближаване в Атина днес (25 април).

"Днес има два ключови въпроса пред нас. На първо място, 27 споразумения за партньорство за определяне на стратегиите за структурните и инвестиционни фондове на ЕС за периода 2014-2020 г. вече са официално представени на Европейската комисия. Полша, Латвия, Литва и Словакия са получихме нашите наблюдения и се надяваме да приемем германското и датското споразумение за партньорство през следващите седмици.

"Въпреки че много държави-членки не представиха споразуменията си за партньорство до април, Комисията ще направи всичко възможно да осигури осиновяването възможно най-скоро - това, разбира се, ще зависи и от степента, в която държавите-членки приемат коментарите на Комисията. Но основният принцип в това упражнение трябва да остане, че качеството не се жертва заради бързината. Трябва да имаме предвид, че това са стратегии, които ще формират нашите икономики за следващите седем до десет години.

"Седем държави-членки също представиха всички свои програми на политиката на сближаване, в допълнение към ПЗ. Като цяло са пристигнали 81 програми. Смятаме, че на Комисията ще са необходими 2-3 месеца, за да даде пълна обратна връзка за тези програми и вече можем виждаме, че в повечето програми все още има много място за подобрение. Съществуват определени междусекторни предизвикателства, възникнали в преговорите с държавите-членки. Това са области, в които се нуждаем от подобрения, за да гарантираме ефективно и ефективно използване на парите на данъкоплатците в ЕС .

„Първо, концентрация върху ключови области за устойчив растеж във всяка държава-членка и регион. Новите регламенти предвиждат концентрация на финансиране върху областите, свързани с целите на„ Европа 2020 “и въведоха тематични изисквания за концентрация за Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и за Европейският социален фонд (ЕСФ). И все пак не всичко, което е законно възможно, трябва да бъде финансирано на всяка цена. Все още трябва да гарантираме, че инвестициите имат смисъл, че са съгласувани с целенасочена стратегия за развитие и ресурсите не се разпределят твърде тънко Твърде често трябва да напомняме на държавите-членки, че вече не може да се работи „както обикновено": финансиране на няколко местни пътища тук, някои регионални летища там. Проектите трябва да следват стратегията, а не обратното.

"На второ място, има предизвикателство за ориентиране към резултатите. Фокусът върху резултатите, като може да се измери прекия принос за социално-икономическото развитие от нашите фондове, е абсолютна необходимост. Новите разпоредби го превръщат в реалност и създават много по-твърди рамка за излагане и проследяване на очакваните резултати. Това, което виждаме в проектооперативните програми, е, че все още има някакъв път, за да стигнем до ясни конкретни цели и измерими, реалистични цели, които формират основата за ориентиране към резултатите.

„Трето, гарантиране, че са налице предпоставки за ефективни инвестиции. Комисията се радва да види, че Съветът и Европейският парламент споделят мнението си, когато става въпрос за създаване на необходимите предпоставки за ефективно и ефикасно харчене. Комисията, заедно с държави-членки полага големи усилия да определи дали необходимите стратегии са налице и са достатъчно качествени, преди да реши да разреши разходите в ключови области, като научни изследвания и иновации, здравеопазване, образование, инфраструктурни инвестиции. С почти всички партньорства Пристигащи споразумения и оперативни програми, ние сме изцяло посветени през следващите месеци да договорим възможно най-добрия резултат за инвестиции от европейските структурни и инвестиционни фондове за 2014-2020 г. Но е необходим ангажимент от двете страни, за да се гарантира, че програмите с добро качество се прилагат място.

"Сега нека се обърна към основната тема на нашата дискусия днес. Преди всичко бих искал и благодаря на гръцкото председателство за организирането на дискусия относно подкрепата за МСП през новия програмен период. МСП са от решаващо значение за европейските икономики и за съжаление , те бяха особено силно засегнати от световната криза. Подкрепата за конкурентоспособността на МСП е основен приоритет за европейските структурни и инвестиционни фондове, по-специално за Европейския фонд за регионално развитие. Време е да се въведат правилните мерки за стимулиране на техния растеж и конкурентоспособност.

"Важно е да се направи правилно програмирането и да се създаде микс от политики, който не само да отговаря на конкретни нужди и възможности на МСП, но има трансформационния потенциал да насочи МСП към по-високи нива на конкурентоспособност, нови и подобрени продукти и услуги и нови пазари. Най-добрите Програмите се основават на задълбочен анализ и разбиране на това какви са нуждите, възможностите и тесните места на МСП на дадена територия, не само на общо ниво, но по отношение на целия жизнен цикъл на тези компании и различните сектори, в които те работят.

"Най-добрите програми също показват ясна логика за намеса от анализа на нуждите до идентифицирането на конкретни цели и мерки, необходими за увеличаване на потенциала за растеж на МСП, и начина, по който измерваме въздействието на тези мерки. Следователно, определянето на общи цели и например просто повтаряне на инвестиционните приоритети на регламента и не приспособяването им към специфичните нужди и възможности на територията трябва ясно да се избягва. Забелязваме тенденция към използване на целта за МСП (така наречената тематична цел 3) като хранилище за широк разнообразие от проекти, като инвестиции в публична инфраструктура (например за пътища за достъп, бизнес недвижими имоти, краткосрочни субсидии за западащите сектори), които нямат много общо с подпомагането на МСП по целеви начин, специфичен за тяхното положение. Напротив, подкрепата за бизнеса трябва да бъде добре вградена в областите, които са идентифицирани в стратегиите за интелигентна специализация.

„Интелигентната специализация не само означава решение относно бизнес сектора, но е свързана с обвързването на бизнес общността с научните изследвания, публичната администрация и образованието според активите и конкурентните предимства, идентифицирани от регионите.

„Едно от основните тесни места за МСП е достъпът до финансиране. Тъй като отпускането на заеми за МСП представлява за банките по-висока категория на риска от заемите на големи корпорации или домакинства, банките обикновено изискват свръх обезпечение на заемите за МСП. Това за предприемачите, които започват нов бизнес, но също така и за добре установени МСП, представлява истинска пречка за достъпа до банков кредит и до други форми на финансиране. .

„Финансовите инструменти могат да предложат добра алтернатива като по-ефективни форми на публична подкрепа за подпомагане на предоставянето на финансиране на МСП, особено в области с доказани пазарни пропуски. Те могат да служат като катализатори за привличане на частни инвестиции в области, където възвръщаемостта е по-ниска или рисковете са по-високи. Поради това те предлагат необходимото финансиране за постигане на целите на публичната политика, когато пазарните участници избягват подобни инвестиции. Според предварителната информация, събрана по време на неформалните преговори и в ранните етапи на официалните преговори, почти всички държави-членки предвиждат значително използване на финансови средства инструменти като част от възможностите за доставка за финансиране на инвестиции в съответствие със специфичните приоритети на програмите.

„Една дума относно Инициативата за МСП. Комисията и ЕИБ я предложиха като възможен отговор на трудностите при финансирането на МСП при достъп до банков кредит, особено в контекста на финансовата и икономическа криза и на реорганизацията на балансите на банките в контекста на новите капиталови изисквания (Базел III и Директивата за капиталовите изисквания). Комисията счита, че в момента действащата инициатива за МСП следва да продължи напред без допълнителни закъснения.

"И накрая, също е от решаващо значение да се засилят взаимодействията между финансираните от ЕФРР и ЕСФ политически действия, свързани с МСП, и мерките за подкрепа на МСП по други инициативи на ЕС. Синергиите на стратегическо ниво трябва да се насърчават директно чрез интелигентна специализация, с изграждане на капацитет, иновации и бизнес подкрепа с оглед на „Хоризонт 2020“ и европейски инициативи като европейските партньорства за иновации или технологични платформи. Държавите-членки трябва да бъдат достатъчно отворени и гъвкави, за да разпределят средства за използване на тези синергии. Важно е те да използват всички свързани възможности, предвидени в регламентите да засилят въздействието на техните програми за МСП и за позиционирането им в международните вериги за създаване на стойност.

"Позволете ми да завърша, като кажа, че Комисията подкрепя държавите-членки в намирането на най-подходящия подход към МСП. Вече са предоставени редица документи с насоки за управляващите органи и ние ще продължим да работим в тясно сътрудничество с вас. Реформираната регионална политика е съсредоточена да подкрепяме и да тласкаме реалната икономика. Това трябва да се изрази основно в нашата подкрепа за МСП. Това е жизненоважно. "

Споделете тази статия: