Становище: разтърсване подчертава вътрешни предизвикателства на Путин

By Андрю Монаган (Представи), Старши научен сътрудник, Програма Русия и Евразия, Къща Чатам

Много дискусии на Запад се съсредоточиха върху използването на патриотичната реторика на Путин и неговите високи рейтинги на популярност. След украинската криза и анексията на Крим, анкета от уважавания център Levada показва, че той има над 80% подкрепа, като две трети отговарят, че смятат, че той води Русия в правилната посока. Това са важни числа. Но те се отнасят само до един аспект от руския политически живот - непрекъснатите усилия за подобряване на административната власт са също толкова важни, ако не и по-важни.

На 12 май Владимир Путин назначи редица висши фигури от службите за сигурност на длъжности от стратегическо значение за Русия. Николай Рогожкин и Сергей Меликов бяха назначени за президентски пратеници съответно за Сибирския и Севернокавказкия федерален окръг, както и в Руския съвет за сигурност (като непостоянни членове). Други забележителни назначения включват Виктор Золотов за главнокомандващ на войските на вътрешното министерство и първи заместник-министър на вътрешните работи. Путин създаде и ново министерство по въпросите на Северен Кавказ с министър Лев Кузнецов. Виктор Толоконски, бивш пълномощен представител на президента на Сибирския федерален окръг, беше назначен за временно изпълняващ длъжността губернатор на Красноярск вместо Кузнецов. Бяха назначени и важни длъжности във вътрешното министерство (МВР).

Руските коментатори са разделени относно важността на ходовете. Някои твърдят, че това е малко повече от ротация на познат персонал, която да имитира реална промяна в политиката; други се върнаха към дългогодишния слух, че назначаването на Золотов може да предвещава създаването на национална гвардия. Трети приемат промените по-сериозно. Евгений Минченко, уважаван коментатор на руската вътрешна политика, предполага, че назначенията на Меликов и Рогожкин ги превръщат в „мегарегулатори“ по въпросите на сигурността и корупцията, като прехвърлят отговорността по социални и икономически въпроси към областните управители и правителствените министерства.

Практическа стъпка

Макар че това е ротация на място, а не „разместване“, въвеждащо нови лица, очевидно е, че тези назначения хвърлят светлина върху усилията за укрепване на вертикалата на властта - и трудностите при това -, които са в ход от времето на Путин -избор. Първото е непрекъснатото търсене на административна ефективност, споменато от Минченко. От 2012 г. министерските отговорности са реорганизирани и са създадени нови министерства. В същото време, както самите власти признаха, отговорностите остават размити, в резултат на което инструкциите не се изпълняват ефективно. Според назначенията на говорителя на Путин Дмитрий Песков тези назначения служат за стандартизиране и засилване на командната верига в три стратегически важни региона (Далечния изток, Северен Кавказ и новия регион на Крим) чрез установяване на по-ясна тройна вертикала на губернатор, президентски представител и вицепремиер.

Втората е борбата с корупцията, подновена в края на 2011 г. Това постигна известен успех, но се сблъсква с множество трудности, илюстрирани от назначенията на Александър Савенков и Дмитрий Миронов на ръководни длъжности в МВР. Тези ходове идват в резултат на скандал, свързан с Главната дирекция за икономическа сигурност и борба с корупцията, който доведе до уволнението през февруари на началника на този отдел Денис Сугробов, последван на 8 май от ареста му заедно с по-голямата част от екипа му по подозрение за превишаване на техните правомощия и подбуждане на „ужилване“ срещу предполагаемо корумпиран служител на ФСБ. Те са изправени пред възможни обвинения за създаване на престъпна организация. През 2011 г. Сугробов пое обновения отдел и разследва редица громки дела, включително Master Bank, Oboronservis и разследвания за отстъпки от ДДС, но работата е парализирана в резултат на скандала. Назначенията на Савенков и Миронов изглежда са поредният опит да се реанимира.

Трето, назначенията илюстрират продължаващата ротация на областните управители в подготовка за регионалните избори, които ще се проведат тази есен. От май 2012 г. Путин въведе отново избори за губернатори, но засили натиска върху тях като хората, отговорни за справянето с проблемите на регионите и изпълнението на инструкциите на Путин. Някои управители подадоха оставки, за да се кандидатират за избори през есента, други бяха отстранени и заменени. В това отношение дейността на Общоруския национален фронт, организация, тясно свързана с отдела за вътрешна политика на Кремъл, играе все по-видима роля в наблюдението на ефективността на управителите (неговата критика доведе до уволнение на трима от март) . Той също така действа като резервоар за персонал, илюстриран от назначаването на Андрей Бочаров на поста изпълняващ длъжността губернатор на Волгоградска област, изрично одобрено от самия Путин за решаване на редица сериозни икономически и административни проблеми.

реклама

Нарастващата популярност на Путин е важен аспект на руската политика, разбира се. Но ротацията илюстрира по-ясно практическите начини на работа на руската политика - и важните въпроси и проблеми, пред които е изправено ръководството при управлението на страната.

Споделете тази статия: