Препоръка на Комисията относно онлайн хазарта: FAQ

Какво е препоръка на Комисията?

Една препоръка е не-обвързващ инструмент, използван от Европейската комисия да изпрати ясно послание към страните-членки за това какво действия се очаква да отстрани ситуация, като същевременно се оставя достатъчна гъвкавост на национално ниво за това как да се постигне това. Чрез определянето на целите трябва да бъдат постигнати, то трябва да действа като катализатор за развитието на последователни принципи, които се прилагат в целия Европейски съюз.

Кой е обхванат от препоръката?

Препоръката е адресирана до държавите-членки на ЕС. Комисията приканва държавите-членки да прилагат принципите, изложени в препоръката в техните национални разпоредби за хазарта. За тази цел Комисията също така насърчава държавите-членки да определят компетентни регулаторни органи, така че те да могат да наблюдават и контролират спазването му. Това не пречи на правото на държавите-членки, в съответствие със законодателството на ЕС, да определят своите национални политики за хазарт и нива на защита.

Принципите на препоръката са предназначени за частни и обществени оператори, които предлагат онлайн хазартни услуги и доставчиците на медийни услуги, улесняващи търговски съобщения на онлайн хазарта (реклама, спонсорство, реклама).

За операторите на онлайн хазартни, тази препоръка обхваща частни и обществени оператори на един или повече видове онлайн хазартни услуги, както и, когато е приложимо, на трети лица, включително така наречените филиали за насърчаване на онлайн хазартни услуги от тяхно име.

За доставчиците на медийни услуги, това включва печатни преса, телевизия, радио, интернет и външна реклама и промоция.

По отношение на онлайн услугата, принципите на препоръката са предназначени да бъдат приложими в практиката, като за всички устройства, които се използват за онлайн хазарт, като например компютри, мобилни телефони, смартфони, таблети и цифрова телевизия.

Защо препоръката се фокусира върху онлайн хазарта?

Онлайн хазартът продължава да бъде бързо развиваща се дейност в Европа по отношение на търсенето и предлагането - хазартната търговска комуникация и оферти достигат до все по-голям дял от населението. През 2008 г. онлайн хазартът генерира годишни приходи от 6.16 млрд. Евро, а според наличните данни тази цифра ще се удвои до 13 млрд. Евро през 2015 г. Националните нива на търсене варират в различните страни на ЕС. Въпреки това, с приблизително 6.84 милиона потребители, през 2012 г. годишните приходи са били 10.54 милиарда евро.

В същото време правилата и политиките в тази област се разработват на национално ниво и степента, до която държавите-членки се занимават с идентифицираните проблеми, варира в отделните държави-членки. Операторите на онлайн хазарт, установени в ЕС, все повече притежават множество лицензи в няколко държави-членки, които са избрали базирани на лицензи системи във връзка с регулирането на хазарта. Те биха могли да се възползват от по-често срещан подход. Освен това умножаването на изискванията за съответствие може да създаде ненужно дублиране на инфраструктура и разходи, което да доведе до ненужна административна тежест за регулаторите.

Освен това присъщият характер на онлайн средата означава също, че в ЕС има значително присъствие на нерегламентирани хазартни сайтове. Потребителите в Европа търсят трансгранично онлайн хазартни услуги и следователно могат да бъдат изложени на редица рискове, като измама и проблемни хазартни игри. В държавите-членки липсват ефикасни мерки за социална отговорност, що се отнася до търговските практики, които засягат и непълнолетните, и за защита на потребителите на онлайн хазарт.

Независимо от това, като в същото време прави препоръката се фокусира върху онлайн хазарта, редица принципи, могат също да бъдат прилагани от базирани сектора на земя, като например: за забрана на непълнолетните от хазарта; проверки на самоличността, включително проверка на възрастта; граница на определяне и изключващи възможности; и показване на информация за отговорната игра и присъщите рискове.

Защо се фокусира на Комисията за защита на потребителите?

Обществена консултация, проведена в 2011 (IP / 11 / 358) определи защитата на потребителите - включително непълнолетни - на онлайн хазарта като приоритетна област. Въз основа на тази констатация Комисията започна диалог с държавите-членки и онлайн хазартната индустрия по въпроси, касаещи потребителите на онлайн хазартни услуги и търговски комуникации по отношение на хазарта.

Трансграничният характер на онлайн хазарта означава, че държавите-членки са изправени пред общи предизвикателства: регулаторни, обществени и технически. Европейският парламент също многократно призовава за защита на потребителите в тази област - Резолюция на 10 2013 септември, Съда на Европейските общности на ЕС също настоява за необходимостта да се осигури адекватна защита на потребителите при регулирането на онлайн хазартната дейност. Накрая, редица държави-членки в момента преглеждат и / или реформират своята правна рамка в тази област. Те трябва да могат да използват препоръката като насока.

За по-голямата част от населението участва в онлайн хазарта е развлекателна дейност. Това може да включва различни хазартни игри, като например спортни залагания и покер, казино и лотарии. Въпреки това, за някои хора им поведение хазарта се превръща в проблем - дори до точката на засягаща тяхното здраве. Като цяло, между 0.2% и 3% страдат от някаква форма на хазарт разстройство.

Тази препоръка има за цел преди всичко да осигури на потребителите адекватно ниво на защита. Тъй като държавите-членки предприемат регулаторни реформи, първата стъпка е да се гарантира, че потребителите в ЕС са достатъчно наясно с рисковете, свързани с хазарта онлайн, и с предпазните мерки, които трябва да бъдат налице, за да се поддържа хазартът в рамките на параметрите за отдих, като се избягват вредни предложения.

Препоръката също така се опитва да попречи на непълнолетни онлайн хазарт. Изследванията показват, че подрастващите са привлечени към интернет поради своите характеристики на развитието, и че 5.9% от 14 17-годишните онлайн хазарта в ЕС, в сравнение с 10.36% в онлайн среда (Изследване на зависимостта от интернет пристрастяване сред европейските юноши, финансиран по Интернет плюс безопасен).

Защо Комисията не предложи законодателство?

В сектора на онлайн хазартните услуги няма специфично законодателство на ЕС и не беше счетено за подходящо да се предлага такова специфично законодателство. Освен това препоръка на Комисията може да бъде приета незабавно, докато предложенията за законодателство трябва да бъдат приети от Съвета на министрите на ЕС и от Европейския парламент, което може да отнеме време. Тази препоръка е част от набор от действия, обявени в плана за действие на Комисията от 2012 г. „Към всеобхватна европейска рамка за онлайн хазарт“, насочен към изясняване на регулирането на онлайн хазарта и насърчаване на сътрудничеството между държавите-членки (вж. IP / 12 / 1135 намлява MEMO / 12 / 798). Планът за действие, последвано от общественото допитване в 2011 (IP / 11 / 358), Отговорите на които разкриха, че е необходима стъпка по стъпка подход в ЕС.

Съществува обаче законодателство на ЕС, което се отнася и до хазарта и потребителите, като например Директивата за нелоялните търговски практики и Директивата за нелоялни договорни условия, Това законодателство е загрижен предимно със защитата на икономическите интереси на потребителите. Препоръката изтъква редица принципи, рисуване по-специално от проведените консултации с държавите-членки, както и със съответните заинтересовани страни в индустрията. Оценка на ефективността на тези принципи ще информира необходимостта от допълнителни действия в тази област.

Как препоръката се отнася до друга политика работата на Комисията в областта на онлайн хазартни услуги?

Планът за действие определя подход, обединяващ ЕС, държавите-членки и индустрията. Това е необходимо за справяне с редица проблеми от всички ъгли, а именно за предотвратяване и възпиране на измами, уреждане на мачове и пране на пари чрез онлайн хазарт. За тази цел Комисията създаде и експертна група, една от целите на която е да улесни обмена на опит в областта на регулирането и спазването на законодателството между държавите-членки.

Дали сделката препоръка, с прилагане на националните правила?

Препоръката не въвежда задължителни правила за страните-членки. В резултат на това не пречи на прилагането на националните правила. Освен това, при липсата на хармонизация на ЕС в тази област, прилагането на националните правила, е отговорност на държавите-членки.

Въпреки това, потребителите в ЕС трябва да бъдат добре информирани за сайта на онлайн хазарта предпочетоха да играе, или да направите залог, на. Комисията счита, че информиран потребителите заедно сПривлекателният набор от възможности за конкурентни хазартни игри е от съществено значение, за да се насочат потребителите към хазарта, който е разрешен и контролиран в държавите-членки. Поради това, като общо правило, Комисията препоръчва данните на оператора и на съответния орган за регулиране на хазарта да бъдат ясно показани на уебсайта за хазарт. По подобен начин, не трябва да има комерсиална комуникация на онлайн хазартните услуги, където онлайн хазартната услуга не е разрешена.

Онлайн залаганията в ЕС се характеризира с разнообразни национални регулаторни рамки. Комисията счита, че националните проблеми на прилагането трябва да бъдат обсъдени с държавите-членки, по-специално в групата от експерти по хазартни услуги. Тази група се предвижда по-подходяща платформа за обсъждане на техническите и регулаторни практики и за улесняване на административното сътрудничество конструктивно. Изчерпателен и общ подход в областта на онлайн хазартни услуги е необходимо да се обърне внимание на рисковете за потребителите и предизвикателствата пред националните компетентни органи в техния ден за ден с надзора и контрола на националните мерки в тази област.

Споделете тази статия: