Съвета преглед на напредъка и се съгласява да се подобри подкрепата за #military мисии

На 6 март Съветът прие заключения, излагащи напредъка, постигнат при прилагането на глобалната стратегия на ЕС в областта на сигурността и отбраната. Заключенията правят оценка на направеното за прилагане на различните направления на действие, договорени от Европейския съвет на 15 декември 2016 г. Те формират основата на доклад за Европейския съвет от 9 и 10 март 2017 г.

"Министрите на външните работи и на отбраната на ЕС, които се срещнаха днес съвместно, дадоха много ясно послание: ние непрекъснато напредваме към засилено сътрудничество в областта на отбраната и ще продължим да правим повече. Става въпрос за защита на нашите граждани. Европейският съюз има уникални инструменти, които да помогнат на европейците да предприемат повече отговорност за собствената си сигурност и да се справят по-ефективно. Това правим с работата си в областта на сигурността и отбраната, "каза Федерика Могерини, върховен представител по външните работи и политиката на сигурност.

Съветът одобри и концептуална бележка относно оперативното планиране и способности за провеждане на мисии и операции по линия на ОПСО, която съдържа мерки за подобряване на способността на ЕС да реагира по-бързо, по-ефективно и по-безпроблемно, като се надгражда върху съществуващите структури и с оглед на подобряването гражданско-военни взаимодействия като част от цялостния подход на ЕС.

Тези мерки включват създаването на способност за военно планиране и поведение (MPCC) в рамките на съществуващия военен щаб на ЕС на Европейската служба за външна дейност за планиране и провеждане на военни мисии, които не са изпълнителни. Генералният директор на Военния щаб на ЕС ще бъде директор на MPCC и в това си качество ще поеме командването на неизпълнителни военни мисии на ОПСО (в момента военните мисии на ЕС в Сомалия, Централна Африка и Мали). Това ще позволи на командирите на мисиите на място да се концентрират върху специфичните дейности на своята мисия, с по-добра подкрепа от Брюксел.

„Способността за военно планиране и провеждане ще увеличи гладкото сътрудничество между институциите на ЕС, командването на националните сили и командващия в театъра. Трябва да бъдем бързи при прехвърлянето на отговорността към щаба на ЕС за всички военни операции, за да се повиши цялото качество на общата политика за сигурност и отбрана “, каза Майкъл Галер, евродепутат, говорител на групата на ЕНП за сигурността и отбраната.

MPCC ще работи под политическия контрол и стратегическото ръководство на Комитета за политика и сигурност (PSC), който е съставен от посланиците на държавите-членки на ЕС и е със седалище в Брюксел. MPCC ще работи в тясно сътрудничество със съществуващия си цивилен партньор, Гражданската способност за планиране и провеждане (CPCC) чрез съвместна координационна клетка за подкрепа. Тази клетка ще може да споделя опит, знания и най-добри практики по въпроси, свързани с военни и граждански мисии, както и способности, когато граждански и военни мисии са едновременно разположени в една и съща зона, включително медицинска подкрепа или защитни мерки.

"Създаването на Европейския отбранителен съюз е в най-добрия интерес на Европейския съюз. По пътя към Европейския отбранителен съюз трябва да прехвърлим днешните изолирани острови на военно ad hoc сътрудничество в така нареченото Постоянно структурирано сътрудничество (PESCO) . Държавите-членки могат да направят това сега с квалифицирано мнозинство, без да променят Договора за ЕС. PESCO има европейска добавена стойност, че можем да използваме средства от ЕС за финансиране на мирно времево сътрудничество на военните части и щабовете “, каза Галер.

В заключенията на Съвета подчертават създаването на МРСС. Те също взимат под внимание напредъка в други области на сигурността и отбраната, както и предоставяне на допълнителни насоки. Областите, които включват:

•  възможността за постоянно структурирано сътрудничество (PESCO). В Договора от Лисабон е предвидено, че за група държави-членки на ЕС могат да засилят сътрудничеството си по военни въпроси (член 42, параграф 6 и 46 от ДЕС). Създаването на приобщаваща, модулна система за постоянно структурирано сътрудничество би позволило на държавите-членки да си сътрудничат по-нататък в областта на сигурността и отбраната на доброволни начала.
•  възможността за ръководен от държавите-членки координиран годишен преглед на отбраната (CARD), който да установи процес за получаване на по-добър преглед на равнище ЕС на въпроси като разходите за отбрана и националните инвестиции, както и усилията за научни изследвания в областта на отбраната. Чрез осигуряване на по-голяма прозрачност и политическа видимост на европейските отбранителни способности, CARD би осигурил по-добро идентифициране на недостатъците и би позволил тяхното решаване чрез по-задълбочено сътрудничество в областта на отбраната, както и по-добър и последователен подход към планирането на разходите за отбрана.
• текуща работа в други области, като например за укрепване на инструментариума за бързо реагиране на ЕС, включително бойните групи на ЕС и гражданския капацитет, изграждане на капацитет в подкрепа на сигурността и развитието, осъзнаване на ситуацията и развитие на отбранителната способност.

Съветът също така отбелязва напредъка, постигнат при прилагането на общия набор от предложения за сътрудничество между ЕС и НАТО и на европейския план за действие на Комисията в областта на отбраната.

История 

На 14 ноември 2016 г. Съветът прие заключения относно прилагането на глобалната стратегия на ЕС в областта на сигурността и отбраната. Тези заключения определят нивото на амбиция, което означава основните цели, които ЕС и неговите държави-членки имат за цел да постигнат в областта на сигурността и отбраната. Съветът определи три стратегически приоритета: реагиране на външни конфликти и кризи, изграждане на капацитета на партньорите и защита на Европейския съюз и неговите граждани.

Планът за изпълнение на сигурността и отбраната беше представен от върховния представител, изпълнявайки също ролята си на заместник-председател на Европейската комисия и ръководител на Европейската агенция по отбрана, пред държавите-членки. Това е част от последващите действия по глобалната стратегия на ЕС за външната политика и политиката на сигурност, която беше представена от върховния представител пред Европейския съвет на 28 юни. Съветът прие заключения относно глобалната стратегия на 17 октомври 2016 г.

Изпълнението на глобалната стратегия на ЕС включва и допълнителна работа по изграждане на устойчивост и интегриран подход към конфликти и кризи, засилване на връзката между вътрешната и външната политика, актуализиране на съществуващи или подготвят нови регионални и тематични стратегии и засилване на усилията на публичната дипломация.