11-ият форум за цифрово регулиране се справя със забавящите се #internet скорости в Европа

€ 600bn е цената на амбициозните политически широколентови цели, представени от Европейската комисия в своята гигабитна комуникация 2016. Наличното публично финансиране вероятно не покрива повече от 10% от тази сума. Как да стимулираме частните инвеститори да сравнят разликата? Това беше основният въпрос по време на двудневния форум за цифрово регулиране 11th, водещата регулаторна конференция в Европа за цифрови и телекомуникационни общности, организиран съвместно от Broadband4europe и банка Barclays в Лондон на 28-29 март. За трета поредна година ChinaEU взе участие в това събитие, организирайки панел за въвеждане на китайския подход към цифровото регулиране и да даде представа за плодотворната среда на Китай за цифрови услуги.

Luigi Gambardella, председател на Broadband4europe и президент на ChinaEU, откри форума с думите на известния гръцки философ Сократ, който е живял преди 25. Сократ твърди, че е най-интелигентният атинянин, защото е знаел, че не знае нищо. В цифровата индустрия ние, каза той, всички сме като Сократ: секторът се развива толкова бързо, че в миналото имаме по-малко от всякога някаква сигурност относно това какво ще ни донесе бъдещето.

Форумът събра експерти и политици от Европа, САЩ и Китай, за да споделят своите възгледи и перспективи и да ги сблъскат с тези на заинтересованите страни в бранша. Основната тема беше новият Европейски кодекс за електронни комуникации (EECC), обсъждан в момента от Европейския парламент. Тези правила ще насърчават ли инвестициите и гигабитното общество или, напротив, ще задушават инвестициите и иновациите? Мнението се размина. Например Робърт Пепър, ръководител на Глобалната свързаност и технологична политика на Facebook, каза, че разширяването на регулаторната рамка на ЕС до горните (OTT) с помощта на телефонни номера ще доведе до технически проблеми и ще унищожи доверието в новото предложено правила.

Телекомуникационната индустрия по своята същност е глобална. По-специално, обявеното облекчаване на регулаторната рамка на САЩ, приложима към информационните услуги, ще направи инвестициите в ЕС дори по-малко привлекателни, каза Рослин Лейтън от екипа на FCC за преход в екипа на президента Тръмп.

Инвестициите във фибри и 5G бяха начело в дневния ред на форума. Всеобхватното внедряване на влакна ще позволи разгръщането на мрежите 5G, което от своя страна ще даде възможност за широк спектър от нови услуги, повечето от които дори днес не можем да си представим.

Инвестициите във влакна са предпоставка за започване и успех на този иновационен цикъл. Китай предоставя интересен модел в това отношение. Сегашното политическо ръководство постави цифровите технологии на високо място, каза Джао Шую, изследовател в Центъра за интернет право на Китайската академия за ИКТ, мозъчния тръст на Министерството на промишлеността и информационните технологии (MIIT). 13-ият петгодишен план на Китай определя процент на абонамент за мобилна широколентова връзка от 85% до 2020 г. Домът на най-голямата 4G мрежа в света и се радва на едни от най-високите нива на проникване на влакна, Китай има смели планове за ускоряване на развитието на 5G, което се очаква да бъде комерсиализиран до 2020 г.

Инвеститорите изискват политическа предвидимост. Контролът на сливанията в ЕС обаче е основен фактор за несигурност. Докато навлизането е силно улеснено чрез регулаторната рамка, излизането става все по-трудно, тъй като секторът започна да се консолидира. Бено Бюлер, анализатор в ГД „Конкуренция“, припомни, че сливанията могат да бъдат разрешени само ако се предложат достатъчно ангажименти за отстраняване на опасенията, свързани с конкуренцията, които са резултат от елиминирането чрез предложеното сливане на един от малкото конкуренти на силно концентрирани пазари. Това може да включва, подобно на италианското сливане Hutchinson-Wind, да помогне за навлизането на нов оператор на пазара, каза Габриела Мусколо, комисар в AGCM, италианския антитръстов орган.

Докато финансовите анализатори подчертават необходимостта от консолидация на сектора на мобилните комуникации, така че да се позволи на достатъчна критична маса да премине към новите мрежи 5G, изглежда, че органите за защита на конкуренцията все още не са склонни да вземат предвид ефективността, която могат да бъдат постигнати чрез сливания в страната.

Поради тази причина е необходимо да се търсят нови модели, каза Луиджи Гамбардела. По-конкретно, моделът само за търговия на едро изглежда обещаващ. Франко Басанини, президент на Open Fiber, обясни подробно как Италия все повече разчита на модела само на едро, за да постигне гигабитните цели на ЕС. Пълната реч на Басанини може да бъде намерена тук.

Въпрос, който беше зададен на Reinald Krueger, началник на отдел „Координация на регулирането и пазари“ в DG Connect, е, че предложението за кодекс не отговаря на правомощията на националните регулаторни органи (НРО) да налагат структурни мерки, като например законна раздяла. Националните органи по конкуренция могат да наложат разделяне на собствеността в случай на злоупотреба с господстващо положение или като условие за одобряване на сливания. Защо националните регулатори на телекомуникациите нямат подобни правомощия? Въпреки това, Марк Шурмър, управляващ директор на Openreach, Бен Wreschner, ръководител на мрежата и икономическото регулиране в Vodafone Group и Джон Странд от Strand Consult силно не се съгласи, подчертавайки, че националните регулатори вече имат много натрапчиви инструменти. Крюгер подчерта, че регулаторната намеса трябва да бъде изключение и че НРО трябва първо да разгледат най-малко натрапчивите средства за защита.

5G ще изисква допълнителен спектър. Въпреки това, Kalpak Gude, президент на Dynamic Spectrum Alliance, подчерта, че ако някои правителства продължат да виждат търговете за спектър като вид банкомат, който да извади пари от мобилния сектор, ЕС отново ще - както се случи с разполагането на 4G - изостава , Крис Уулфорд, директор по международната политика за спектъра на OFCOM, регулаторният орган на Обединеното кралство, добави, че противно на случая досега, спектърът, предназначен за 5G, вече има потребители в няколко държави-членки. Хармонизирането на радиочестотния спектър ще бъде по-малко приоритетно, отколкото обменът на най-добри практики и нови модели за управление на спектъра. Например динамичното разпределение на спектъра.

Въпреки това форумът не беше само посветен на аспектите на предлагането. Робърт Пепър подчерта, че политиките на търсенето вероятно са още по-важни на базата на данните от съвместната инициатива на Facebook-Economist Intelligence, инклузивен интернет индекс, което позволява да се сравни относителното положение на (почти) всяка страна в света с тази на другите по отношение на използването и достъпността на интернет.

Водещо място в дневния ред беше и разгорещената дискусия между най-добрите оператори (OTT), които твърдят, че генерират потребителско търсене на интернет трафик чрез своите иновативни услуги - и телекомуникационните оператори, които претендират за по-голям дял в приходите от интернет въз основа на инвестициите си в скъпи мрежи, в които в крайна сметка работят OTT услугите. Трябва ли двете страни да спазват един и същ набор от правила и разпоредби? Европейската комисия предлага да се изравнят конкурентните условия, като се наложи нов регламент за OTT под формата на допълнителни задължения, свързани с повиквания за спешни повиквания и оперативна съвместимост на услугите. От друга страна, американският телекомуникационен регулатор - FCC - не желае да въвежда нови правила за своите OTT. Това би било в съответствие с лекото докосване от страна на Китай на интернет играчите, особено платформите за електронна търговия, местните социални медии, доставчиците на мобилни игри и приложенията за споделяне на икономика, които изглежда се радват на относително подход, насочен към осигуряване на иновации. Но може би най-важната причина за разпространението на китайски интернет приложения е много високото ниво на конкуренция в сектора, което изисква компаниите непрекъснато да излизат с нови ориентирани към потребителя иновации.

Пример за това е WeChat, изобретение на технологичния гигант Tencent, днес най-ценната марка в Китай с оценка от 106 млрд. USD. Според Том Грифитс, директор по креативна стратегия в базираната в Лондон агенция за цифров маркетинг Qumin, WeChat успя да натрупа потребителска база от над 800 милиона души за по-малко от 6 години, като спечели доверието им. За разлика от Facebook, само малка част от приходите на WeChat се генерират от реклама, което прави платформата по-социална и по-малко комерсиална. Бизнес моделът на WeChat се превърна в модел за подражание за много от колегите му на Запад.

Джи Бо, заместник-декан и европейски представител на бизнес училището Cheung Kong Graduate Business School, отбеляза, че регулирането често е начин да се елиминира конкуренцията. Отговаряйки на въпрос за китайската интерпретация на западната концепция за отворения интернет, Джи Бо отговори, че контролът на интернет съдържанието в Китай е необходим, за да се поддържа стабилността в такава голяма страна. Предпоставка за успеха на китайските и чуждестранните компании на местния пазар е изграждането на добри отношения с правителството.

Алфредо Асебал, вицепрезидент по глобалните въпроси в Huawei, отбеляза, че докато в ЕС и в САЩ регулаторите и индустрията се борят помежду си, в Китай има по-голяма хармонизация, благодарение на факта, че и двамата играчи са насочени към обща цел , което подобрява опита на крайния потребител.

Клаудия Верноти, директор на ChinaEU, заяви, че иновациите и подобряването на потребителския опит са основни цели на китайския държавен регулатор. На 6 март трите държавни телекомуникационни компании в Китай обявиха планове за премахване на вътрешните роуминг такси и предлагат стимули за ценообразуване на малки и средни предприятия, за да насърчат корпоративните клиенти да възприемат мрежови технологии като компютърни технологии. За да насърчи развитието на услугите на интернет обществото и решенията за споделяне на икономика, правителството изглежда подкрепя подхода „първо без регулиране, по-късно за определяне на проблеми“. Можем да видим това в случая на бум за споделяне на велосипеди, воден от Ofo и Mobike - които позволяват на потребителите да наемат и пускат велосипеди, където пожелаят, като използват мобилно приложение, за да им помогнат да намерят близките налични велосипеди - които след почти година безспорен растеж, сега са изправени пред разпоредби, които ограничават нарушения като незаконно паркиране и определят задълженията на гражданите, правителствата и операторите на услуги.

И накрая, тъй като форумът се проведе в Лондон, столицата на Обединеното кралство, организаторът на тазгодишния форум не можа да избяга от поставянето на два изключително актуални въпроса в своя дневен ред: първо, правната раздяла между BT и Openreach, която беше договорена в средата -Март. Второ, Brexit и неговите последици за дигиталните индустрии. Джон Странд предупреди, че ако законното разделяне на BT е гладко и успешно, регулаторите от други държави-членки ще последват примера на OFCOM и също така ще обмислят законно разделяне.

Brexit беше възприет от Кумар Сингараджа, директор по регулаторните въпроси и развитието на бизнеса в Avanti Communications Group, едновременно като предизвикателство и като възможност за сектора. Луиджи Гамбардела заяви, че Брекзит повдигна въпроса дали органите за сътрудничество на регулаторните органи на ЕС - RSPG и BEREC - трябва да останат органи на ЕС, или би било по-добре да ги трансформираме в отворени международни органи, където регулаторът на Обединеното кралство може да продължи да играе ключова роля като днес. Той добави, че въпроси като киберсигурността са глобални и че основните интернет юрисдикции също трябва да бъдат включени в настоящите специализирани органи, целящи координация на политиките на държавите-членки. В това отношение Гамбардела се застъпи, че ENISA - специализираният орган на ЕС по киберсигурността - ще бъде трансформиран в международен орган, в който Китай може да стане член.

Споделете тази статия: