#SecurityUnion: Намаляване на незаконния внос на културни стоки, използвани за финансиране на тероризма

Днес (13 юли) Европейската комисия предложи нови правила за ограничаване на незаконния внос и трафик на културни стоки извън ЕС, често свързани с финансиране на тероризма и друга престъпна дейност.

Днешното предложение бележи една от последните стъпки, заложени в плана за действие на Комисията за засилване на борбата срещу финансирането на тероризма. Тя ще спре този трафик, като забрани вноса в ЕС на културни стоки, изнесени нелегално от родните им страни. Идва само няколко дни след като Хамбургската Г-20 призова страните да се справят с финансирането на тероризма, включително плячкосването и контрабандата на антики.

Първият вицепрезидент на Комисията Франс Тимерманс заяви: "Парите са кислород за терористични организации като Даеш. Предприемаме действия за прекъсване на всеки от техните източници на финансиране. Това включва търговията с културни стоки, тъй като терористите получават финансиране от разграбването на археологически сайтове и незаконната продажба на културни обекти. Като им попречим да влязат в ЕС, можем да помогнем за изсъхването на този източник на доходи. "

Комисарят по икономическите и финансовите въпроси, данъчното облагане и митниците Пиер Московичи заяви: "Незаконният трафик на културни стоки е проблем, който предизвиква сериозно безпокойство. Подобна дейност може да причини сериозни щети на културното наследство на онези държави, които най-малко могат да си позволят да защитят своите интереси. Днешният предложението предоставя на митническите органи подходящите инструменти, за да гарантира, че пазарът на ЕС е затворен за такива стоки. "

Комисарят по образованието, културата, младежта и спорта Тибор Наврачич заяви: „Грабежите и незаконният трафик на културни стоки лишават гражданите на засегнатите страни от част от тяхната културна идентичност и унищожават културното наследство на човечеството. Днес демонстрираме ангажимента на Комисията за защита на това глобално наследство, което ще покажем по време на Европейската година на културното наследство през 2018 г. "

В момента ЕС прилага забрани за стоки от Ирак и Сирия, но няма обща рамка на ЕС за внос на културни стоки. Настоящите правила могат да бъдат използвани от недобросъвестни износители и вносители, които могат да използват печалбите за финансиране на незаконни дейности като тероризъм. Разминаващото се и неефективно съществуващо национално законодателство в тази област означава, че действията на ЕС са необходими, за да се осигури последователно третиране на вноса на културни стоки по всички външни граници на ЕС. Това ще помогне да се предотврати внасянето на незаконни културни блага в ЕС, директно отслабвайки културния, историческия и археологическия живот на страната на произход.

Плановете за новите мерки бяха изложени за първи път като част от Европейската програма за сигурност на Комисията и нейния план за действие за 2016 г. за засилване на борбата срещу финансирането на тероризма. През февруари 2016 г. държавите-членки припомниха значението на спешното засилване на борбата срещу незаконната търговия с културни стоки и поискаха от Комисията да предложи законодателни мерки по този въпрос възможно най-скоро. Новите правила предвиждат редица действия, които трябва да гарантират, че вносът на незаконни културни стоки ще стане много по-труден в бъдеще:

- Нова обща дефиниция на ЕС за „културни стоки“ при внос, която обхваща широк спектър от предмети, включително археологически находки, древни свитъци, останки от исторически паметници, произведения на изкуството, колекции и антики. Новите правила ще се прилагат само за културни стоки, за които е доказано, че са изложени на най-голям риск, т.е. такива на възраст поне 250 години към момента на вноса.
- Въвеждане на нова лицензионна система за внос на археологически предмети, части от паметници и древни ръкописи и книги. Вносителите ще трябва да получат лицензии за внос от компетентните органи в ЕС, преди да внесат такива стоки в ЕС.
- За други категории културни стоки вносителите вече ще трябва да преминат през по-строга система за сертифициране, като представят подписано изявление или декларация като доказателство, че стоките са изнесени законно от третата държава.
- Митническите органи ще имат правомощието да конфискуват и задържат стоки, когато не може да се докаже, че въпросните културни стоки са законно изнесени. Предвиждат се кампании за повишаване на осведомеността, насочени към купувачи на културни стоки, като вносители на професионални пазари на изкуство, но също така и купувачи на културни стоки в Европа.

Успоредно с това държавите-членки ще се организират обучения за митническите служители и други служби за правоприлагане с цел подобряване на способността им да разпознават подозрителни пратки и да сътрудничат по-ефективно при предотвратяване на незаконната търговия. Държавите-членки на ЕС ще бъдат задължени да гарантират, че съществуват ефективни, пропорционални и възпиращи санкции за тези, които не спазват правилата, по-специално за всеки, който прави неверни изявления или предоставя невярна информация.

История

Поредица от престъпления срещу нашето общо културно наследство са извършени от враждуващи фракции и терористични образувания по целия свят. Последните доклади също показват, че ценни произведения на изкуството, скулптури и археологически артефакти се продават и внасят в ЕС от някои държави извън ЕС, като тези печалби потенциално се използват за финансиране на терористични дейности. Що се отнася до вноса и движението на изкуство и антики, държавите-членки понастоящем прилагат общото митническо законодателство или Митническия кодекс на Съюза.

Специфично законодателство се прилага и за културни стоки, пристигащи от Ирак и Сирия. През последните години става все по-очевидно, че тези правила не са достатъчни в борбата с незаконния трафик на културни блага. През юли 2017 г. Г-20 призова страните да „обърнат внимание на всички алтернативни източници на финансиране на тероризма, включително ... грабежи и контрабанда на антики“. По същия начин Г7 призова за действия по тези дейности в трети страни.

Значението на опазването на културното наследство ще бъде подчертано в 2018, Европейската година на културното наследство, като се провеждат редица дейности на всички нива: европейско, национално, регионално и местно. Целта е също така да се покаже значението на културното наследство и да се популяризират иновативни и ангажиращи начини за запазването му за бъдещите поколения. Автентичният глобален пазар на изкуство и антики се оценява на 56 милиарда продажби в 2016, от които общата стойност на европейския пазар е около 19bn.

Следващи стъпки

Предложението за регламент вече ще бъде представено на Европейския парламент и на Съвета на ЕС. Комисията се надява това да бъде бързо прието в процеса на съвместно вземане на решение.

Споделете тази статия: