Държавна помощ: Комисията приключва разследването за подкрепа на най-големия италиански производител на стомана #ILVA

Комисията установи, че редица други мерки за подкрепа не са държавна помощ.

Това решение за държавна помощ не пречи на прилагането на основни екологични мерки за справяне със замърсяването в помещенията на ILVA в Таранто. Той също така не пречи на процеса на продажба на активите на ILVA, във връзка с който протича отделно разследване от Комисията съгласно правилата на ЕС за сливане.

Комисар Маргрете Вестагер, отговаряща за политиката на конкуренция, заяви: "Най-добрата гаранция за устойчиво бъдеще на производството на стомана в региона на Таранто е продажбата на активите на ILVA при пазарни условия - тя не може да разчита на изкуствена държавна подкрепа. Нашето разследване установи, че две публичните мерки дадоха на ILVA неправомерно предимство за финансиране на текущите й операции. Това не променя факта, че в правилните ръце ILVA има устойчиво бъдеще. Както показа процесът на продажби, управляван от италианското правителство, имаше няколко потенциални кандидати, готови да инвестирайте в бъдещето на ILVA и надградете сайта в съответствие с екологичните стандарти.

"Когато Комисията започна разследването, ние ясно посочихме, че нашата сонда за държавна помощ няма да попречи или да забави неотложните дейности по почистване на околната среда в регион Таранто. Тази основна работа по обезвреждане трябва да продължи без забавяне, за да защита на здравето на жителите на Таранто. "

ILVA влезе в производство по несъстоятелност (Amministrazione Straordinaria - AS) през март 2015 г. Правилата на ЕС за държавна помощ позволяват само насърчаване на дългосрочната конкурентоспособност и ефективност на производството на стомана, но не и подкрепата на производителите във финансови затруднения. Тези правила се прилагат последователно в редица държави-членки на ЕС.

През 2014 и 2015 г. Комисията получи четири жалби от пазарни конкуренти, според които ILVA е получила незаконна държавна помощ. Тогава Комисията откри официално разследване за държавна помощ през януари 2016 г. в пет мерки за подкрепа, предоставени на ILVA от италианското правителство.

реклама

Разследването на Комисията потвърди, че две от петте мерки са предоставили на ILVA неправомерно предимство в нарушение на правилата на ЕС за държавна помощ. Италия предостави тази подкрепа на ILVA през 2015 г., по времето, когато компанията влезе в производство по несъстоятелност:

• По-специално това се отнася до ценовите условия на държавна гаранция за заем от 400 млн. Евро и публичен заем от 300 млн. Евро. Те служеха за финансиране на ликвидните нужди на ILVA за търговската му дейност, а не на разходи за почистване на околната среда. И двете бяха предоставени при условия под пазарните условия и поставиха ILVA в по-добра ситуация от другите производители на стомана в ЕС, които трябва да финансират своите операции и да се преструктурират за своя сметка.
• ILVA, като бенефициент на публичните средства, гарантирани или изплатени от Италия, сега трябва да изплати приблизително 84 милиона евро помощ (без лихва), т.е. разликата между условията на заема и гаранцията в полза на ILVA и подходящите пазарни условия. Освен това условията на заема и гаранцията ще трябва да бъдат адаптирани към подходящите пазарни условия за в бъдеще.

Отговорността за изплащане на неправомерна помощ остава на ILVA и не би засегнала всеки бъдещ купувач на активи на ILVA, при условие че има икономическо прекъсване между ILVA и предприятието с нова собственост. Тази оценка ще бъде финализирана след приключване на процеса на преглед на сливанията.

Комисията също разследва три други мерки за подпомагане, но стигна до заключението, че те не се квалифицират като държавна помощ, тъй като те или отговарят на пазарните условия, не се приписват на италианската държава, или защото не включват публични пари. Това е по-специално случаят с над 1.1 милиарда евро средства, прехвърлени от собствениците на ILVA на компанията през юни 2017 г. и които са предназначени за отстраняване на сериозни екологични недостатъци в работата на централата в Таранто.

Решението за държавна помощ не влияе върху резултата от отделните и продължаващи действия производство за нарушение от Комисията съгласно законодателството на ЕС в областта на околната среда. Това също не засяга разследване на придобиването на активите на ILVA от ArcelorMittal InvestCo, по които Комисията ще вземе отделно решение съгласно правилата на ЕС за сливане.

Продажба на активи на ILVA и контрол върху сливанията

Още преди ILVA да влезе в производство по несъстоятелност през март 2015 г., тя се управлява от трима назначени от правителството извънредни комисари, упълномощени да управляват, продават и ликвидират компанията и нейните активи.

ILVA е важен производител на плоска въглеродна стомана с големи производствени активи в Италия. По-специално стоманодобивният завод ILVA в Таранто е най-големият интегриран стоманен завод в ЕС на едно място. Предвид стратегическото значение на ILVA в стоманодобивния сектор, процесът привлече интерес от различни инвеститори.

Въз основа на наличната информация процесът на продажба на активите на ILVA се проведе по открит, честен и прозрачен начин. Процесът доведе до няколко наддавания за активите на ILVA. Процесът на преглед на сливането на спечелилия оферент продължава.

През юни 2017 г. Италия реши да присъди по-голямата част от активите на ILVA на ArcelorMittal InvestCo, консорциум, ръководен от ArcelorMittal, който е водещият производител на стомана в света по капацитет. Комисията продължава проучи предложеното придобиване съгласно правилата на ЕС за контрол на сливанията и не може да предреши резултата от това отделно разследване на този етап. Настоящият краен срок Комисията да вземе решение е 4 април 2018 г.

Загриженост за околната среда и общественото здраве в района на Таранто

ILVA не спазва екологичните стандарти в продължение на много години, което води до сериозни екологични и обществени здравни проблеми в района на Таранто. От 2013 г. Комисията води производство за нарушение срещу Италия поради неспособност ILVA да спазва законодателството на ЕС относно екологичните стандарти.

Това означава, че Комисията следи отблизо дали се спазват екологичните изисквания. Комисията продължава да настоява, че спешно необходимите почистващи дейности за опазване на здравето на съседното население и околната среда, както е договорено през 2016-2017 г. с италианските власти, не трябва да претърпяват забавяне.

Предвид спешността, решението на Комисията за откриване от 2016 г., както и днешното решение, осигуряват предпазни мерки и яснота, позволяващи на Италия да продължи с такива мерки за почистване. Решението също така не засяга прилагането на принципа замърсителят плаща.

В контекста на разследването на държавната помощ и по време на процеса на продажба Комисията е работила в тясно сътрудничество с италианските власти, за да гарантира, че в бъдеще централата ще бъде търговски жизнеспособна, ще предлага устойчиви работни места и ще спазва околната среда, без ненужни предимства от държавните ресурси . Офертите, получени в процеса на продажба, показват, че има голям интерес за инвеститорите на пазара да модернизират централата и да подобрят екологичните си резултати, докато незаконната държавна помощ просто е служила за поддържане на компанията на повърхността, без да подобрява икономическите и екологичните условия на централата.

В перспектива ще бъде от съществено значение новият екологичен план на потенциалните купувачи да отговаря на приложимото законодателство на ЕС, по-специално на Директивата за индустриалните емисии. Междувременно са предоставени достатъчно средства - без държавна помощ - и те остават на разположение на ILVA за почистващи дейности, спешно необходими за опазване на здравето на съседното население и околната среда.

История относно правилата за държавна помощ

Публичните намеси в компании, които извършват икономически дейности, могат да се считат за без държавна помощ по смисъла на правилата на ЕС, когато са при условия, които би приел частен играч, работещ при пазарни условия (принцип на оператора на пазарната икономика). Ако този принцип не бъде спазен, публичната намеса представлява държавна помощ, тъй като дава икономическо предимство на бенефициера, което конкурентите му нямат.

По принцип правилата на ЕС за държавната помощ изискват възстановяването на незаконна държавна помощ, за да се премахне нарушаването на конкуренцията, създадено от помощта. По правилата на ЕС за държавна помощ няма глоби и възстановяването не наказва въпросното дружество. Той просто възстановява равно третиране с други компании.

Неповерителната версия на днешните решения ще бъде предоставена под номера на делото SA.38613 в Регистър на държавните помощи на Комисията уебсайт на конкуренцията след като бъдат решени всички въпроси, свързани с поверителността. Нови публикации за решения за държавна помощ в интернет и в Официален вестник са изброени в Седмичен държавна помощ д-новини.