#StateAid: Комисията одобрява полска инвестиционна помощ за МСП в корабостроителния сектор - открива разследване за полски данъчни стимули за корабостроителници

Отделно, Комисията започна задълбочено разследване на полската данъчна схема за корабостроителниците. Има опасения, че схемата ще даде на някои корабостроителници избирателно предимство пред конкурентите.

Полска инвестиционна помощ за МСП в корабостроителния сектор

Полската схема за регионални инвестиционни помощи има за цел да подпомогне малките и средни предприятия (МСП) в корабостроителния сектор в полските райони Pomorskie и Zachodniopomorskie. Помощта ще бъде под формата на безвъзмездни средства, лихвени субсидии и гаранции. Общият бюджет е около PLN 77 милиона (около € 18m).

Регионите Pomorskie и Zachodniopomorskie отговарят на условията за регионална помощ (по Член 107 (3) а)) от Договора за функционирането на Европейския съюз).

Комисията оцени мярката в рамките на Насоки за регионална държавна помощ за 2014-2020 г., които дават възможност на държавите-членки да подкрепят икономическото развитие и заетостта в по-слабо развитите региони на ЕС и да насърчават регионалното сближаване в единния пазар.

Комисията установи, че помощта ще насърчи нови инвестиции за модернизиране на сектор, който традиционно е много важен за местната икономика. Комисията също така констатира, че помощта е била ограничена до необходимия минимум. Следователно той заключи, че положителните ефекти от проекта върху регионалното развитие очевидно надделяват над всяко нарушаване на конкуренцията, произтичащо от държавната помощ.

реклама

Данъчен стимул за полските корабостроителници

През септември 2016, Полша прие закон, който предоставя на корабостроителниците, опериращи в Полша, възможност да платят 1% фиксиран данък върху продажбите от строителството и преустройството на кораби, вместо да плащат общо приложимия корпоративен или личен данък върху доходите.

Тази опция дава възможност на корабостроителниците да плащат по-малко данъци, отколкото при нормалния корпоративен данък (19% върху облагаемия доход) или режима на данък върху доходите на физическите лица (18% или 32% върху облагаемия доход на физическите лица или 19% за предприемачите). Освен това плащането на фиксирания данък се отлага, докато строителството или преустройството на кораба бъде завършено.

Комисията започна да разглежда предложения данъчен стимул за корабостроителници, след като Полша уведоми Комисията за мярката през декември 2016 г. Комисията не поставя под съмнение правото на Полша да взема решение относно своята данъчна система. Съгласно Договора за ЕС обаче Комисията трябва да провери дали данъчната система спазва правилата на ЕС за държавните помощи и не дава предпочитание на определени компании пред други.

На този етап Комисията изразява опасения, че предложеният фиксиран данък върху продажбите представлява т.нар. Оперативна помощ, която използва публични средства за облекчаване на корабостроителниците от разходите, които иначе би трябвало да понесат в ежедневните си дейности. Обикновено оперативната помощ не е разрешена съгласно правилата на ЕС за държавните помощи, тъй като тя нарушава конкуренцията по същество, без да изпълнява някаква цел от общ интерес на ЕС. В настоящия случай Комисията изразява загриженост, че помощта би засегнала корабостроителниците в ЕС, които не са допустими по полската данъчна схема. Освен това помощта изглежда не е необходима, тъй като в Полша има корабостроителници, които са в състояние да се конкурират на пазара по свой собствен замисъл.

Това не означава, че Полша не може да се намеси в корабостроителната индустрия. Някои категории помощи, като помощ за научни изследвания, развитие и иновации или регионална помощ, са разрешени съгласно правилата на ЕС за държавните помощи. Те се считат за по-ефективни и имат по-малко нарушаващ ефект върху конкуренцията, отколкото оперативна помощ. Такъв е случаят с полската инвестиционна помощ за МСП в корабостроителния сектор, одобрена днес от Комисията (вж. По-горе). Предложеният фиксиран данък върху продажбите обаче изглежда не принадлежи към нито една от тези категории.

Комисията ще проучи по-нататък, за да определи дали нейните първоначални опасения са потвърдени. Откриването на задълбочено разследване дава възможност на заинтересованите трети страни да представят коментари. Тя не предрешава резултата от разследването.

История

В миналото помощите за корабостроителния сектор бяха обхванати от специалните правила на ЕС, съдържащи се в Рамка за държавна помощ за корабостроене, В 2011 Комисията обяви своята политика за премахване на различията между правилата, приложими за корабостроителната индустрия и за други промишлени сектори. Следователно, Рамката за корабостроене изтече на 30 юни 2014. Предложеният фиксиран данък върху продажбите изглежда не попада в обхвата на други специфични правила или насоки на ЕС за държавна помощ. Ето защо Комисията оценява мярката въз основа на принципите на обща оценка съгласно Договора за ЕС.

Повече информация ще бъде на разположение на Комисията уебсайт на конкурса, В обществото Регистър на държавните помощи по дело SA.47690 (инвестиционна помощ за МСП в сектора на корабостроенето) и SA.46981 (данъчен стимул за корабостроителници).