Президентът на Узбекистан Шавкат МирзийоевСнимка: Гети изображения
Президентът на Узбекистан Шавкат Мирзийоев освободи много страха си шефа на Националната служба за сигурност (SNB) Рустам Иноятов (на снимката, връх), отбелязвайки последната стъпка от преход на властта в Узбекистан. Откакто зае поста си в 2016, Мирзийоев отстрани високопоставени правителствени служители и ги замени със съюзници.
На пръв поглед това изглежда като стандартен захват на захранването. Двете най-важни уволнения бяха Иноятов и вицепремиерът Рустам Азимов. След смъртта на президента Ислям Каримов през август 2016, Мирзийоев - който тогава беше министър-председател - сключи сделка със затворени врати с Иноятов и Азимов за създаване на ново правителство: Мирзийоев ще стане президент, а Асимов и Иноятов ще бъдат на негова страна като премиер и ръководител на мощната SNB.
Обаче, след като Мирзийоев стана президент, той свали Асимов на министър на финансите и назначи близък съюзник Абдула Орипов. Когато Азимов все още се оказа твърде мощен и независим, той беше уволнен няколко месеца по-късно.
Но всъщност уволнението на Иноятов изглежда е част от амбициозна програма за реформи. Премахването на Иноятов беше по-голямото предизвикателство. Той беше ръководител на SNB почти 23 години, а политическата му тежест беше на второ място след Каримов. Нещо повече, Иноятов и СНБ бяха основните противници на реформите на Мирзийоев. След тази консолидация на властта, сега Мирзийоев зависи да докаже своя ангажимент за реформиране на социално-икономическия модел на Узбекистан.
Във външната политика, където Мирзийоев е по-независим от влиянието на SNB, той постигна значителен напредък. На практика за една нощ Узбекистан поднови преговорите за граница със съседите си и засили икономическото сътрудничество с Казахстан и Туркменистан.
Междувременно той поднови отношенията с основните външни играчи в региона: Русия, Китай и САЩ. По време на посещенията си в Москва, Пекин и Вашингтон, президентът на Узбекистан подписа многогодишни инвестиционни споразумения с компании от трите държави. Но вътрешните реформи се провеждат много бавно, не на последно място поради твърдата идеологическа позиция на Иноятов и SNB.
За 25 години SNB е основната институция, осигуряваща сигурност и стабилност в страната, често чрез брутални и репресивни средства. Една от централните цели на SNB е да предотврати разпространението на ислямския екстремизъм. Това беше необходимо в 1990, когато растежът на екстремизма представлява истинска заплаха за сигурността в Узбекистан; но оттогава SNB разпространява силата си за строг контрол върху всички аспекти на узбекското общество. Под ръководството на Иноятов SNB се превръща в пречка за всички промени и мерките му служат до голяма степен за поддържане на властта им, а не за защита на страната от заплахи за сигурността.
Мирзийоев работи постепенно, за да намали властта на Иноятов и да премахне отговорностите от SNB. Например през май 2017 преназначава регионални военни части и няколко други подструктури от юрисдикцията на SNB към Министерството на вътрешните работи. Той също уволни мрежата за подкрепа на Иноятов в централата на SNB и в регионалните звена. Тези действия и реторика изпратиха силно послание до узбекското общество.
Мирзийоев назначи своя съюзник Абдулаев Ихтиор на мястото на Иноятов, но е ясно, че той не цели пълна конфронтация. Мирзийоев ще продължи да черпи от опита на Иноятов и го назначи съветник по сигурността. Иноятов също е назначен за член на сената, което му гарантира имунитет срещу наказателно преследване.
Мирзийоев обаче вече не може да обвинява SNB, че блокира реформите - с властта на президентството сега цялата отговорност е върху него да спази обещанията си за модернизация в Узбекистан. Той е изправен пред три предизвикателства при реализирането на своята амбициозна програма.
Първо, сигурността. Мирзийоев ще трябва да гарантира стабилност и сигурност в Узбекистан. Това е сериозно притеснение при бойци, които се връщат от Ирак и Сирия и не е ясно дали и как промените в SNB ще повлияят на способността му да се бори с тези заплахи.
Втората пречка, пред която ще се изправи Мирзийоев, е недостигът на професионалисти и противопоставяне от страна на правителството. Той е назначил образовани млади хора на високи длъжности и сега има правителство, което е много по-отворено за модернизация. Но тези млади професионалисти често нямат достатъчен опит и знания. Освен това противопоставянето на реформите от служители на средно ниво е значително.
Третото предизвикателство за реформата на Узбекистан е самият Мирзийоев: след като елиминира конкурентите, има изкушение да се наслаждавате на властта твърде много. Високите очаквания от узбекското общество и реалната нужда от реформи ще се надяваме Мирзийоев да бъде под контрол.
Пробивайки се към върха, Мирзийоев успя да назначи свои съюзници в правителството благодарение на обещанието си да подобри живота в Узбекистан. Сега, когато президентът е концентрирал властта в свои ръце, той трябва да докаже своята ангажираност към кампанията си за реформи и да отговори на обществените очаквания. Ако Мирзийоев не успее да се предаде, той ще трябва да се върне към твърде познатата практика в Узбекистан за поддържане на властта чрез репресивно и авторитарно управление, за да остане на власт.
