#EUOmbudsman казва, че държавите-членки трябва да отворят непрозрачни преговори за законите на ЕС

След подробно запитване Европейският омбудсман Емили О'Райли (На снимката) установи, че Съветът на ЕС - чрез практики, които възпрепятстват проверката на проектозаконодателството на ЕС - подкопава правото на гражданите да държат своите избрани представители под отговорност. Това представлява лошо управление. 

Омбудсманът критикува конкретно невъзможността на Съвета системно да записва самоличността на позициите на държавите-членки по време на дискусии по законопроекти и широко разпространената практика на непропорционално маркиране на документи като необратими или LIMITE.

Подходът не отговаря на очакванията на Съвета по отношение на законодателната прозрачност. Понастоящем омбудсманът изисква от Съвета систематично да записва позициите на държавите-членки в работните групи на Съвета и на срещите на посланиците на COREPER и по принцип да предоставя тези документи навреме на проактивен достъп до обществеността.

O'Reilly също така призовава за ясни критерии за използване на статута „LIMITE“ и за преразглеждане на статута преди приемането на закон.

„Почти невъзможно е гражданите да следят законодателните дискусии в Съвета между представители на националното правителство. Този подход „зад затворени врати“ рискува да отчужди гражданите и да подхрани негативните настроения “, каза О'Райли. „Представителите на националното правителство, участващи в законодателната работа, са законодатели на ЕС и трябва да носят отговорност като такива. Ако гражданите не знаят какви решения вземат и са взели техните правителства, докато формират законите на ЕС, културата на „обвиняване на Брюксел“ ще продължи. Гражданите на ЕС имат право да участват в създаването на закони, които ги засягат, но за да го направят, те се нуждаят от повече отвореност от своите правителства в Брюксел.

„Постигането на по-голяма отговорност пред обществеността в законодателния процес на ЕС, като бъде по-отворен, би изпратило важен сигнал преди европейските избори през 2019 г.“, каза омбудсманът.

Омбудсманът очаква Съветът да отговори до 9 май 2018 г. Контекст Съветът е съзаконодател заедно с Европейския парламент. Преди заседанието на националните министри в Съвета да достигне официална позиция по законопроекта, се провеждат подготвителни дискусии в заседанията на националните посланици на Съвета и в над 150 работни групи на Съвета, в които участват национални държавни служители.

реклама

По време на своето разследване омбудсманът зададе 14 конкретни въпроса на Съвета и нейният офис инспектира документите на три преписки на Съвета, за да получи представа за начина, по който документите се произвеждат, разпространяват и публикуват. Службата също така организира обществена консултация, която получи 21 становища, включително от представители на обществеността, национални парламенти, гражданско общество и учени.

Проучването на омбудсмана също показа, например, че за да се получи пълна картина на цялата документация, касаеща един законодателен акт, са необходими четири различни търсения в регистъра на документите на Съвета за преговори в подготвителни органи и две търсения в други раздели на уебсайта за дискусии на ниво Съвет.

Омбудсманът разследва жалби относно лошо управление в институциите, агенциите и органите на ЕС. Всеки гражданин на ЕС, местно лице или предприятие или сдружение в ЕС, може да подаде жалба до омбудсмана. Правомощията на омбудсмана включват правото да проверява документите на ЕС, да призовава длъжностни лица да свидетелстват и да открива стратегически разследвания по собствена инициатива. За повече информация, натиснете тук. 

Споделете тази статия: