#RuleOfLaw се отнася за #Poland: как ще работи процедурата по член 7

Загриженост на Комисията

Европейската комисия е обезпокоен за независимостта на полския конституционен съд и съдилища след няколко промени в националното законодателство. Той наблюдава развитието от ноември 2015 г. и вече повече от две години разговаря с полските власти. Комисията е издала четири препоръки в рамките на така наречената рамка за върховенство на закона, която се стреми да предотврати ескалацията на заплахите, но все още не е изпълнено с реакцията на полското правителство.

Принципът на правовата държава е ключов принцип в демократичните държави, който гарантира независимостта на съдебната система. Член 2 от Договора за Европейския съюз споменава зачитането на върховенството на закона като една от ценностите, на които се основава ЕС. Нарушаването на стойностите на ЕС оправдава реакция на равнище ЕС и това е процедурата, описана по-долу Член 7 от Договора за Европейския съюз цели.

Процедура по член 7

- Процедура по член 7 за защита на ценностите на ЕС беше въведена с Договора от Амстердам в 1997 и никога досега не е била използвана. Тя включва два механизма: превантивни мерки, ако съществува ясен риск от нарушаване на ценностите на ЕС; и санкции, ако такова нарушение вече е настъпило. Възможните санкции срещу засегнатата държава от ЕС не са ясно определени в договорите на ЕС, но могат да включват право на глас в Съвета и в Европейския съвет.

реклама

За двата механизма окончателното решение трябва да бъде взето от представители на държавите-членки в Съвета, но праговете за вземане на решение са различни. За превантивния механизъм решението в Съвета изисква мнозинство от четири пети от държавите-членки, докато решението за съществуването на нарушение изисква единодушие между държавните и правителствените ръководители на ЕС. Съответната държава от ЕС не участва в нито един от гласовете.

В случая с Полша Комисията използва превантивния механизъм.

Ролята на парламента

Парламентът трябва да даде своето съгласие, преди Съветът да може да определи, че съществува явен риск от нарушаване на ценностите на ЕС. По същия начин съгласието на Парламента ще бъде необходимо, ако държавните ръководители бъдат помолени да определят дали е настъпило нарушение на ценностите на ЕС.

Членовете на ЕП вече посочват в резолюция, приета през ноември 2017 че положението в Полша представлява ясен риск от сериозно нарушение на европейските ценности, включително върховенството на закона. През декември 2017 Комисията реши да започне процедурата по член 7. Сега евродепутатите ще гласуват резолюция, в която изразяват мнението си по инициативата на Комисията.

Парламентът също изрази загриженост относно правовата държава в Унгария и призова за задействане на член 7 срещу Будапеща. Комитетът за граждански свободи подготвя официална резолюция за пленарно гласуване. Съгласно член 7 Парламентът може също така да инициира превантивния механизъм, като призова Съвета да определи, че съществува риск от нарушаване на ценностите на ЕС.

Следвайте дебат на пленарно заседание на живо в сряда следобед (28 февруари).