# Италиански сектор на грижите, засегнати от нередности в условията на растящи изисквания за грижи

Конференцията на ЕИСК в Рим посочи много недостатъци в италианския сектор на грижите, живеещи в дома, който е във възход в страната, която според последните данни е втората „най-стара“ в света.

Въпреки голямото търсене на услуги за грижи при живеене, секторът на грижите за живеене в Италия все още е засегнат от много нередности, като неадекватно признаване на социалните и трудовите права на лицата, които се грижат за тях, недеклариран труд и недостатъчни публични разходи за грижи. Това стана ясно от среща, проведена на 16 май от Европейския икономически и социален комитет (ЕИСК) в CNEL в Рим.

Говорителите на срещата в Рим – третото от петте посещения на ЕИСК в страни, които са част от текущата му консултативна процедура относно бъдещето на този бързо развиващ се сектор в Европа – казаха, че повече от половината от грижовните работници в Италия не са били законно наети. Около 75% от работата по грижите в страната се извършва от жени мигранти, много от които идват в Италия от Източна Европа.

Заседанията на ЕИСК „на местно ниво“ са продължение на неговите становище по собствена инициатива относно правата на полагащите грижи лица, приети през септември 2016 г. като първия политически документ на ниво Европейски съюз, разглеждащ сектора на полагащите грижи в Европа, който дълго време остава почти невидим за политиците в ЕС и държавите-членки .

Тяхната цел е да хвърлят светлина върху несигурното положение на тези работници на европейските пазари на труда, но също така и върху много несигурности, пред които са изправени получателите на грижи, които често наемат болногледачи чрез неофициални мрежи или интернет.

Срещите се организират от члена на ЕИСК и докладчик по становището, Адам Рогалевски, който се застъпва за узаконяването и професионализирането на сектора на грижите, живеещи в дома, и включването на работниците, които работят в системата на грижите, в системата за дългосрочни грижи, с всички права, произтичащи от съответните разпоредби за заетост на ЕС и държавите-членки.

Срещата в Рим следва срещата в Берлин през март и тази в Лондон миналия ноември. Още две са планирани за Полша и Швеция, представляващи някои от страните на произход и местоназначение на работниците, които живеят в тях.

Ситуацията в Италия често се описва като красноречив пример с нарастващ брой домашни работници в бързо застаряващото италианско общество и социална система, която не е в състояние да отговори на повишеното търсене на грижи, принуждавайки семействата да поемат почти изцяло тежестта на грижите разходи.

В същото време болногледачите в Италия – както чуждестранни, така и италиански – споделят съдбата на своите европейски колеги, които работят при трудни условия, често с нерегламентиран трудов статут.

„Работата, свързана с обгрижване, води до редица трудности за болногледачите. Повечето от тях са жени мигранти и за тях е много трудно да съвместяват работата и личния живот. Те живеят в самота, далеч от близките си, изправени пред езикови бариери и има трудности при интегрирането в обществото“, каза на конференцията д-р Лучана Мастрокола от CGIL, най-голямата синдикална федерация в Италия.

Тя също така посочи факта, че нито чуждестранните, нито италианските болногледачи в Италия се ползват с пълна защита на социалните права, за разлика от повечето работници в други сектори, и че липсва социално признание на тяхната работа, въпреки факта, че днес тя е станала незаменима, компенсирайки недостатъците на италианските системи за грижи и социални грижи.

„Италианското правителство не започна да прилага устойчиви политики достатъчно рано. Ако искаме да продължим да отговаряме на нашите изисквания за грижи, трябва да признаем правата на тези работници“, каза д-р Мастрокола.

Много болногледачи в Италия нямат документи и докато семействата искат да „легализират“ тези работници, властите не желаят да го направят, каза Сара Гомес, болногледач и член на CGIL. Тя подчерта, че хората, работещи в сектора, са много изолирани, но благодарение на усилията, положени от CGIL, значителна част от тях вече са обединени в синдикати.

Италия въвежда първия си закон за платения домашен труд през 1958 г., първия си специален колективен договор през 1974 г. и ратифицира Конвенция 189 на МОТ през 2013 г. През същата година беше подписано колективното споразумение за домашния труд между италианските синдикати и асоциации на работодатели.

В основната си реч на срещата професор Сабрина Маркети от университета Ca' Foscari във Венеция подчерта силната необходимост от приобщаващи мерки за мигранти извън ЕС и призова „италианският колективен договор да бъде адаптиран към изискванията на Конвенция 189 на МОТ , особено по отношение на правата по майчинство и отпуск по болест на всички полагащи грижи."

Тя твърди, че ситуацията в Италия е различна от тази в други страни и потвърди, че нито наемането на работа чрез агенции, нито статутът на самостоятелна заетост са подходяща стратегия за предоставяне на грижи за живеене.

Димо Барлаан от организацията за застъпничество на хората с увреждания „FISH onlus“ призова сегашната ситуация с 54-часова работна седмица да бъде решена чрез колективни споразумения за работниците, които живеят там, чрез създаване на договорености за работа на непълно работно време.

Андреа Зини, вицепрезидент на асоциацията на работодателите за домашни грижи Assindatcolf и на Европейската федерация на домашните работници (EFFE), определят броя на легално наетите грижи в Италия на 900 000, докато 1 250 000 милиона са били на нередовна работа .

Според Националния статистически институт на Италия (ISTAT) Италия е втората „най-стара“ страна в света, което означава, че търсенето на помощ и грижи може само да расте, каза Зини.

„Поради тази причина сме убедени, че семейството, работата и жилището могат да бъдат решаващи фактори за съживяването както на италианската, така и на европейската икономика. Но за да се случи това, правителството трябва да осъзнае това, защото сега тежестта, включително икономическата тежест , се поема изцяло от семействата на работодателите, ако можем напълно да приспаднем разходите за домашен труд, ще създадем „добродетелен“ кръг: повече работни места и по-малко нередовна работа, повече професионализъм и по-добро благосъстояние за семействата“, каза той.

Зини призова за професионализация на домашните грижи и за създаване на европейска база данни за сектора, за прилагане на системи за обучение и сертифициране и за координиране на търсенето и предлагането на европейско ниво.

Членът на ЕИСК Пиетро Виторио Барбиери подчерта, че е невъзможно да се постигне преход от недеклариран към деклариран труд, без да се обърне внимание на проблема с недостатъчните публични разходи в сектора. "Семействата са под напрежение. Крайно време е правителството да направи повече по отношение на демографските промени, които са заплаха за Италия", каза той.

Друг член на ЕИСК, Пиетро Франческо Де Лото, настоя за ролята на националното и местното двустранно колективно договаряне и за необходимостта от увеличаване на данъчните облекчения за семействата, които наемат болногледачи. „Също така трябва да инвестираме повече в обучение, за да подобрим уменията на съществуващата работна сила“, добави той.

В заключение на срещата Рогалевски призова всички заинтересовани страни да прилагат принцип 18 от Европейския стълб на социалните права относно дългосрочните грижи, преди да е станало твърде късно. Съгласно принцип 18 „всеки има право на достъпни дългосрочни грижи с добро качество“.

История

Становището на ЕИСК, прието през 2016 г., представя осем препоръки към държавите членки и 12 препоръки към законодателите на ЕС за подобряване на общия капацитет на сектора за създаване на качествени работни места и предоставяне на качествени грижи. Те включват прилагане на процеси за признаване на квалификации и опит, придобити от работниците, полагащи грижи, подобряване на начина, по който те са командировани и включване на правата им в европейския семестър. Стриктното прилагане на Директивата за правата на жертвите в случаите, когато работниците са жертви на експлоатация, и подобряването на предпазните мерки в Директивата за санкциите на работодателите за защита на трудовите права на работниците без документи също трябва да бъдат на първо място в дневния ред. Необходимо е също така да се съберат адекватни данни за работниците, които живеят при тях, и да се проведат изследвания на техните условия на труд и живот.

- данни от ЕИСК посещенията в страни ще бъдат представени в доклад, който ще бъде публикуван по-късно през 2018 г.

Споделете тази статия: