На #sanctions, времето за Европа да направи свой собствен курс

Във време, когато двете страни се борят горчиво за иранското ядрено споразумение, основите на световната търговия и почти всяка двустранна тема, Европейският съюз и Съединените щати реагираха по доста изненадващ начин на преизбирането на Венецуела на действащия Николас Maduro: подготви нов кръг от икономически санкции. Наистина, на май 29^th, ЕС има обяви намерението си да подражават на САЩ и да приемат нови мерки, насочени към изтъкнати венецуелски официални лица.

 

Венецуела може да бъде единствената част от света, в която американските и европейските политики работят повече или по-малко в ключалки. След Никола Мадуро преизбирането, и двете Съединени щати и Европейския съюз заплашваше страната с допълнителни икономически санкции - въпреки че отказът на Европейския съюз да изпрати наблюдатели на избори трябва да се разглежда като пропусната възможност да се ангажира пряко политическата криза в страната, вместо да се натисне от далеч.

 

С разделението между американската и европейската външна политика, задълбочаващо се на толкова много други фронтове, е справедливо да се питаме защо ЕС е толкова бърз да следва водещата роля на Вашингтон в отношенията си с Maduro и Венецуела. Иран и Русия, президентът Тръмп досега е възприел твърди позиции, които поставят външната политика на САЩ в противоречие с европейските интереси. Настоящата американска администрация прибягна към прилагането на санкциите свободно и безразборно като средство за икономическа война, да навреди на европейските фирми и икономики толкова - ако не и повече - отколкото предполагаемите им цели.

 

реклама

Двете страни вече са изоставили претенциите да работят в унисон по критични въпроси като руската "злокачествена дейност"И ядрената програма на Иран. Какво прави Венецуела различна?

 

Един киник ще твърди, че Европа вижда Венецуела като изгодно пътуване, коня, който може да търгува, за да управлява размирни отношения с администрацията на "Тръмп", като същевременно се противопоставя на мерките на САЩ относно търговските тарифи и Съвместния всеобхватен план за действие (JCPOA). Но ако ЕС вижда натиск върху Венецуела като средство за изглаждане на границите с Вашингтон, Тръмп очевидно няма интерес да изглажда границите си с Европа. му нежелание да се договарят тарифите за стомана и алуминий, които биха имали опустошителни последици в целия континент, разгневи европейските представители и дипломати. Жан-Клод Юнкер е застрашила ответни тарифи в отговор. Председателят на Европейския съвет Доналд Туск изведнъж осъди "капризна асертивност" на американския президент.

 

Отговорът със сигурност не се крие в общи цели. Исторически погледнато, ЕС подкрепя политическите компромиси и премахването на ескалацията, изрично посочва тя не желае да навреди на общото население и настоява на наказателните действия срещу държавата на Венецуела да насърчават политическия компромис. Съединените щати, от друга страна, се насочват към кухината с по-малко внимание на съпътстващите щети. Американското мислене във Венецуела се подразбира от подхода на Вашингтон към други противници: да нанесе широка икономическа болка, за да изрази недоволството си и да потуши антиамерикански лидери (за които Никола Мадуро може да бъде най-провокативният). Бивш държавен секретар Рекс Тилерсън застъпничество за промяна на режима в страната преди освобождаването му, а откритият сенатор на Флорида Марко Рубио открито призова за преврат.

 

Проблемът за Европа (и наистина за самите венецуелци) е, че режимът на санкции обикновено само успява да нанесе болка на общото население, без всъщност да променя обстоятелствата на управляващите. Средните венецуелци плащат разходите за маневрите на Вашингтон, за да предотвратят Венецуела преструктуриране на дълговете си, Наблягайки се на контрола върху лостовете на глобалната финансова система, американските санкции създадоха климат на страх за всяка глобална финансова институция, която би се осмелила да помогне на правителството на Венецуела да получи финансовите си средства.

 

Това е стратегия, която игнорира и двете емпирични изследвания относно ефективността на санкциите и общественото настроение в самата Венецуела. Ясно мнозинство от венецуелците се противопоставят на режима на санкциите, макар че самият той има подкрепа само на една четвърт от избирателите. И все пак, вицепрезидентът Майк Пенс вече ясно е изяснил, че политиката на САЩ няма да се променя скоро скоро. Неговото послание, че "санкциите ще продължат до връщането на демокрацията във Венецуела" е дипломатическият еквивалент на "биенето ще продължи, докато се подобри моралът".

 

Администрацията на Тръмп очевидно планира да предприеме санкции още повече. Ще продължи ли Европа да се съучаства в мярка, която ненужно наранява населението на страната? В Иран, за разлика от Венецуела, Европа вече реши, че отговорът на този въпрос е отрицателен. ЕС отговори на Тръмп скорошно оттегляне от иранската ядрена сделка до поразителен Иран, като пое ангажимента си отново за сделката и обяви намерението си да издаде регламент за блокиране. Тази мярка теоретично ще предпази европейските страни от санкциите на САЩ, за да продължат да правят бизнес с Иран, както и да наложат свои санкции на онези, които решат да напуснат Близкия Изток като търговски партньор.

 

За съжаление за европейските компании това разминаване ги оставя да бъдат уловени между скала и твърдо място. Ако те спазват инструкциите на САЩ, те ще бъдат в нарушение на правилата на ЕС за блокиране; ако продължат да изпълняват своите бизнес ангажименти в Иран, те рискуват американските наказания. Като се има предвид, че подобно наказване може да включва загуба на достъп на американския финансов пазар, е ясно, че ЕС има ограничено място, в което да работи. Няколко видни европейски фирми, включително френския енергиен гигант Total, германската застрахователна компания Allianz и италианските производители на стомана Danieli всички, но неоспорими към исканията на Тръмп.

 

Европейските санкции срещу Венецуела могат, повече от всичко друго, да бъдат насочени към омекотяване на Съединените щати. Ако е така, Европейската комисия трябва да приложи същата поука, която е научила трудно от многобройните текущи конфликти между ЕС и САЩ: няма да има награда или концесия в замяна на солидарността с Белия дом на Доналд Тръмп.

Споделете тази статия: