Бюджет на ЕС: #CAP извън 2020

Тези предложения са за регламент относно стратегическите планове на ОСП (предложен нов начин на работа, обхващащ директните плащания на земеделските стопани, подкрепа за развитие на селските райони и секторни програми за подпомагане), регламент за Организация на единния общ пазар (ООП) и хоризонтален регламент за финансиране , управление и наблюдение на ОСП. Тези предложения оформят идеите за бъдещето на ОСП, както е очертано в Съобщението за бъдещето на храните и земеделието, представено от Комисията през ноември 2017.

Защо да реформираме Общата селскостопанска политика?

От 1962 Общата селскостопанска политика (ОСП) успешно изпълни първоначалната си цел да предостави подпомагане на доходите на земеделските стопани, за да гарантира доставките на качествени, безопасни и достъпни храни за европейските граждани. Приспособимостта на ОСП през това време гарантира нейното непрекъснато значение. Светът се движи бързо и това са предизвикателствата, пред които са изправени не само фермерите, но и нашето общество като цяло. Изменения на климата, нестабилност на цените, политическа и икономическа несигурност, обезлюдяване на селските райони и нарастващото значение на световната търговия: фермерите непрекъснато се приспособяват към променящите се обстоятелства и законодателите трябва да гарантират, че им се предоставя адекватна подкрепа, основана на ясна и опростена в средносрочен и дългосрочен план ,

ОСП води преход към по-устойчиво земеделие. Той трябва да насърчи устойчивостта на сектора и да подкрепи доходите и жизнеспособността на фермерите. Той трябва да гарантира, че селското стопанство играе пълната си роля по отношение на предизвикателствата за околната среда и климата, и трябва да приложи изцяло цифровите иновации, които улесняват работата на фермерите, намаляват бюрокрацията и подкрепят обновяването на поколенията. Тъй като над 50% от населението на ЕС живее в селските райони, са необходими усилия, за да бъдат те привлекателни и жизненоважни като жилищни пространства по отношение на растеж и работни места, но също така и инфраструктура, мобилност и основни услуги. Като допринася за икономическата динамика в селските райони и нейния социално-културен живот, земеделието в ЕС играе важна роля, както и новата ОСП, като се стреми да поддържа устойчиво земеделие в цяла Европа и инвестира в развитието на селските райони и общности.

Днешните законодателни предложения въвеждат опростена и модернизирана политика, по-подходяща за посрещане на тези предизвикателства и цели.

Какъв бюджет е наличен за CAP 2021-2027?

Предложението на Комисията за многогодишната финансова рамка (МФР) 2021-2027 включва 365 милиарда евро за ОСП (в ​​текущи цени). Това съответства на среден дял от 28.5% от общия бюджет на ЕС за периода 2021-2027. От тази сума за ОСП, 265.2bn е за директни плащания, 20bn за мерките за подпомагане на пазара (EAGF), а 78.8bn е за развитие на селските райони (EAFRD).

Допълнителни 10 млрд. Евро ще бъдат на разположение чрез изследователската програма на ЕС „Хоризонт Европа“ в подкрепа на специфични изследвания и иновации в областта на храните, селското стопанство, развитието на селските райони и биоикономиката.

Какви са целите на бъдещата CAP 2021-2027?

Бъдещата ОСП ще се съсредоточи върху девет общи цели, отразяващи икономическото, екологичното и социалното значение на политиката:

1. Подпомагане на жизнеспособните доходи и устойчивостта на фермите на цялата територия на ЕС за повишаване на продоволствената сигурност;
2. Повишаване на пазарната ориентация и повишаване на конкурентоспособността, включително по-голям фокус върху изследванията, технологиите и цифровизацията;
3. Подобряване на позицията на фермерите във веригата на стойността;
4. Принос за смекчаване на изменението на климата и адаптиране, както и за устойчива енергия;
5. Насърчаване на устойчивото развитие и ефективно управление на природните ресурси, като вода, почва и въздух;
6. Принос за опазването на биоразнообразието, подобряване на екосистемните услуги и запазване на местообитанията и ландшафтите;
7. Привличане на млади фермери и улесняване на развитието на бизнеса в селските райони;
8. Насърчаване на заетостта, растежа, социалното включване и местното развитие в селските райони, включително биоикономика и устойчиво горско стопанство;
9. Подобряване на реакцията на селското стопанство на ЕС на обществените изисквания към храните и здравето, включително безопасна, питателна и устойчива храна, както и хуманно отношение към животните.

Насърчаването на знания, иновации и цифровизация в селското стопанство и селските райони е междусекторна цел.

Как очаквате да постигнете тези цели?

Бъдещата ОСП ще донесе повече ползи за нашите граждани, като същевременно ще опрости и модернизира начина, по който работи политиката, както за земеделските производители, така и за държавите-членки. Вместо правила и спазване, фокусът ще се насочи към резултатите и резултатите. Преминаването от еднопосочен към индивидуален подход означава, че политиката ще бъде по-близо до онези, които я прилагат на място. Този подход ще даде далеч по-голяма свобода на държавите-членки да решават как най-добре да постигнат общите цели едновременно с това да отговорят на специфичните нужди на техните земеделски стопани, селски общности и обществото като цяло.

На равнище ЕС акцентът ще бъде върху:

• Поставяне на общи цели;
• Изброяване на необходимите интервенции и общ „инструментариум“ от мерки, които могат да се използват от държавите-членки за постигане на общите цели;
• Запазване на единния пазар и равни условия за всички земеделски стопани в Съюза;
• Гарантиране на гаранции, които да гарантират, че политиката изпълнява това, което си поставя за цел, и;
• Предоставяне на набор от показатели за оценка на напредъка.

Държавите-членки ще могат да адаптират инструментите към техните собствени специфични нужди, като посочат как планират да го направят в цялостен стратегически план на ОСП.

Тези стратегически планове на ОСП ще определят как всяка страна предлага да изпълни общите цели на ОСП, съобразявайки се със собствените си специфични нужди. Те ще дефинират стратегия и ще обяснят как действията по двата стълба ще допринесат за постигането на тези цели. Плановете ще определят и целите за постигане на целите; напредъкът към постигането на тези цели ще се оценява на равнище държави-членки и ще се провери от Европейската комисия в ново годишно наблюдение и преглед.

Всеки стратегически план за ОСП ще се нуждае от предварително одобрение от Европейската комисия, за да гарантира, че той остава в съответствие с целите за целия ЕС, поддържа общия характер на политиката и не изкривява единния пазар или не води до прекомерна тежест за бенефициерите или администрациите.

Как ще оцените резултатите?

На равнището на ЕС ще бъде договорен общ набор от показатели за резултати, за да се осигурят равни условия за земеделските производители във всички държави-членки.

Всяка година държавите представят на Комисията доклад за резултатите, за да покажат напредъка, който са постигнали, въз основа на тези конкретни показатели за резултат. Комисията ще преразгледа докладите и ще разгледа препоръки за подобряване на резултатите, ако е необходимо.

Ще бъде въведена и нова система от възможни санкции и награди, за да се гарантира напредъкът. Например държавите-членки, които отговарят на целите си за климата, околната среда и биологичното разнообразие, ще бъдат допустими за възнаграждение в размер до 5% от разпределението на своите селски райони в края на периода на МФР. В същото време, когато годишният доклад за резултатите показва, че не се постига достатъчен напредък, Комисията ще може да се намеси, за да гарантира, че финансирането е по-добре насочено към резултатите. Това може да включва, например, налагане на конкретен план за действие за възстановяване на националната програма, спиране на плащанията и / или препрограмиране, в зависимост от естеството на недостатъчното изпълнение.

Как това прави по-лесно земеделските производители и националните администрации? И как модернизира ОСП?

Земеделските производители знаят по-добре от всеки каква подкрепа им е необходима, за да подобрят своите резултати. С новите стратегически планове за ОСП държавите-членки могат да работят с фермерите, за да определят какво трябва да се направи на национално или регионално ниво, за да се постигнат договорените цели на ЕС, с по-голяма гъвкавост при избора на най-подходящите мерки за постигане на резултати. Списъкът с широки мерки, договорени на ниво ЕС, също ще бъде рационализиран - например новата ОСП определя осем широки области за действие в рамките на развитието на селските райони (околна среда и климат; млади фермери; инструменти за управление на риска; знания и информация и др.), А не настоящите 69 мерки и подмерки. Позволяването на държавите-членки да бъдат по-отговорни по отношение на това как те могат да постигнат най-добре общите цели, а не прекалено предписващ универсален подход, ще бъде едновременно по-опростен и по-ефективен.

Комисията също така ще се съсредоточи върху осигуряването на ефективна работа на системите за управление във всяка държава-членка, което от своя страна им позволява да решават дали предложенията отговарят на условията за подкрепа от ЕС, а не да проверява условията за допустимост на всеки отделен бенефициент на проекта, както е в момента.

Новата ОСП ще насърчи внедряването на нови технологии, както от земеделските производители, така и от националните администрации, за да опрости работата им. Например ще бъде разработена нова система за мониторинг, основана на систематично целогодишно дистанционно наблюдение на селскостопански дейности. Това, където е възможно, ще замени традиционните методи за контрол, като проверки на място, значително намалявайки тежестта на контрола. По-нататъшното използване на други цифрови инструменти, като така нареченото геопространствено приложение (GSA), което използва сателитна технология, за да даде възможност на земеделските производители да правят точни претенции за земята си и по този начин да намалят нивото на грешки в декларациите и да избегнат санкции, също ще бъде насърчава се. Заявленията на фермерите за директна подкрепа ще бъдат предварително попълнени от администрациите на държавите-членки с възможно най-много актуална и надеждна информация, като се използват съществуващи инструменти като системата за идентификация на парцелите, спестявайки значително време за земеделските производители.

Съгласно новата ОСП държавите-членки ще трябва да предоставят на земеделските стопани система за консултантски услуги за фермите (FAS), която ще обхване широк спектър от въпроси, подробно описани в самия регламент. Те включват, наред с други: съвети относно all изискванията и условията на ниво земеделско стопанство, които произтичат от Стратегическия план за ОСП на всяка държава; как да се гарантира спазването на екологичното законодателство относно водата, пестицидите, чистия въздух и др .; управление на риска; и достъп до иновации и технологии. Тези консултантски услуги ще бъдат изцяло вградени в системите за селскостопански знания и иновации (AKIS) на по-широките държави-членки, които включват също изследователи, фермерски организации и други заинтересовани страни.

Ще се третират ли равномерно фермерите в ЕС?

Новата рамка на ОСП предвижда по-нататъшно сближаване на равнищата на директни плащания между държавите-членки чрез затваряне на 50% от разликата между нивата на помощта на ЕС на хектар и 90% от средното за ЕС. Това допринася за ангажимента на Комисията да осигури по-справедливо разпределение на директните плащания.

Как можете да осигурите по-справедливо разпределение на плащанията на фермерите и на по-малките и средните стопанства?

Директните плащания ще останат съществена част от политиката, тъй като доходите на фермерите трябва да бъдат подпомагани, за да се насърчи интелигентен и устойчив селскостопански сектор.

Комисията предлага намаляване на плащанията в размер на 60,000 EUR и задължително ограничаване на плащанията над 100,000 EUR на ферма. Разходите за труд ще бъдат взети под внимание изцяло. Това е предназначено да осигури по-справедливо разпределение на плащанията.

Освободените суми ще бъдат преразпределени във всяка държава-членка или чрез преразпределително директно плащане, или чрез развитие на селските райони, предимно за да се гарантира, че по-висок дял от разпределението на директните плащания на всяка държава отива за малки и средни ферми. Държавите-членки ще могат също да предлагат на малките земеделски производители кръгла сума годишно, много по-опростена административна процедура за получателите, които не би трябвало да попълват годишни искове, за да получат плащанията си. Всяка държава-членка ще определи как да класифицира дребните фермери, тъй като земеделският сектор на всяка държава е различен.

Всяка държава също ще трябва да прилага по-строги определения, за да гарантира, че само истинските земеделски производители получават подкрепа. Както при малките стопанства, точната дефиниция ще бъде оставена на всяка държава-членка да вземе решение (при условие на одобрение от Комисията в стратегическия план на ОСП) въз основа на редица фактори, като тестове за доходите, влагане на труд във фермата, клауза за обект на предприятията и / или тяхното включване в бизнес регистри. Определението трябва да гарантира, че не може да се предоставя подкрепа на тези, чиято селскостопанска дейност представлява само незначителна част от общата им икономическа дейност, или тези, чиято основна стопанска дейност не е селскостопанска. Регламентът също така предвижда, че определението, договорено във всяка държава-членка, не трябва да изключва по дефиниция плюриактивни земеделски стопани (т.е. тези, които активно се занимават със земеделие, но които също се занимават с неземеделски дейности извън техните стопанства).

Как ще се възползват младите фермери от бъдещата ОСП?

Привличането на млади хора в сектора и подпомагането им да се утвърдят като жизнеспособен бизнес е един от основните приоритети на ОСП след 2020. Младите фермери ще се възползват от редица мерки, някои задължителни, а други доброволни:

• Държавите-членки ще трябва да резервират най-малко 2% от националното си разпределение за директни плащания, специално за подпомагане на млади земеделски производители, създадени в професията, под формата на допълнително плащане в допълнение към основната си подкрепа за доходи или чрез безвъзмездни средства за инсталиране; държавите са свободни да заделят по-голяма сума, за да насърчат младите земеделски производители, ако установят конкретна необходимост от това.
• Максималният размер на помощта за инсталиране на млади земеделски производители и стартиране на селски бизнес ще бъде увеличен до EUR 100,000.
• Стратегическият план за ОСП на всяка държава ще трябва да представи специфична стратегия за привличане и подпомагане на млади фермери, включително как националната подкрепа и подкрепата на ЕС могат да се използват по-последователно и ефективно.
• Финансирането за развитие на селските райони може да се използва за подкрепа на схеми, насочени към подобряване на достъпа до земя и трансфер на земя, което традиционно е основна пречка за младите земеделски стопани, които се присъединяват към професията. Тези схеми могат да включват: селскостопански партньорства между поколения земеделски производители; услуги за наследяване или планиране на прехода; посредничество за придобиване на земя; иновативни национални или регионални организации, ангажирани с насърчаване и улесняване на съвпадение на услуги между млади и стари фермери и др.
• Младите фермери ще продължат да се възползват от инвестиционна подкрепа и трансфер / обучение на знания, подкрепени от фондове за развитие на селските райони.
• На държавите-членки ще бъде разрешено да установят финансови инструменти за подпомагане на оборотни средства за млади земеделски стопани, които често са изправени пред значителни затруднения с набирането на финансиране предвид високите инвестиции и ниската възвръщаемост на фермата в началната фаза. Комисията също така ще засили сътрудничеството с Европейската инвестиционна банка, особено чрез платформата fi-compass, за да се поучи от опита и най-добрите практики в конкретни схеми за млади земеделски стопани.

Как новата ОСП ще подкрепи действията в областта на околната среда и климата?

Три от деветте конкретни цели в бъдещата ОСП ще се отнасят до околната среда и климата - обхващайки въпросите за изменението на климата, природните ресурси, биоразнообразието, местообитанията и ландшафтите.

В своите стратегически планове за ОСП държавите-членки ще трябва да уточнят как възнамеряват да постигнат тези цели, като гарантират, че техните земеделски стопани отговарят на всички свои изисквания по отношение на околната среда и климата. Те също така ще опишат подробно как ще използват финансирането от двата стълба на ОСП, за да подкрепят стратегията си. Целите ще се определят и оценяват всяка година, за да се оцени напредъкът.

Осигуряването на високо ниво на амбиция по отношение на климата, околната среда и биоразнообразието ще бъде постигнато по различни начини:

Нова система за "условност" ще обвърже всички подпомагащи доходите на земеделските производители (и други плащания на база площ и животни) с прилагането на екологосъобразни и климатични земеделски практики. Условието на подкрепата от усъвършенстваните стандарти е подобрение на съществуващите правила в настоящата ОСП.

Нова система от така наречените "еко-схеми", финансирана от национални разпределения на директни плащания, ще бъде задължителна за държавите-членки, въпреки че фермерите няма да бъдат задължени да се присъединят към тях. Тези еко-схеми ще трябва да отговорят на целите на ОСП и климата по начини, които допълват другите налични съответни инструменти и надхвърлят това, което вече е поискано съгласно изискванията за условия. Всяка държава-членка обаче ще трябва да ги проектира, както намери за добре. Един пример може да бъде еко-схема за финансиране на нулево използване на торове с цел подобряване на качеството на водата. Включените плащания могат да бъдат предложени или като „допълнения“ към директните плащания на земеделските производители, или като самостоятелни схеми, чиито стойности на плащанията се основават на допълнителните разходи и загубите на доходи, свързани с фермерите.

От държавите-членки ще се изисква да отделят поне 30% от бюджета си за развитие на селските райони за мерки за опазване на околната среда и климата. Финансирането за развитие на селските райони ще се използва за подпомагане на действия, благоприятстващи климата и околната среда, по-специално така наречените „ангажименти за агроекология и климат“, които отново ще бъдат задължителни за държавите-членки, но доброволни за земеделските производители. Бюджетите за развитие на селските райони могат да се използват и за финансиране на редица други дейности като трансфер на знания, екологични инвестиции, иновации и сътрудничество. Подобна подкрепа може да засяга земеделски производители, мениджъри на гори и други заинтересовани страни в селските райони.

Финансирането на мерки, свързани с околната среда в области с природни ограничения (ANC), като например планински или крайбрежни райони, сега ще бъде в допълнение към 30% от развитието на селските райони

В съответствие с ангажимента на Съюза за прилагане на Парижкото споразумение и целите на ООН за устойчиво развитие, действията по ОСП се очаква да допринесат с 40% от общия бюджет на ОСП за действията в областта на климата.

Каква е ролята на научните изследвания, иновациите и новите технологии в бъдещата ОСП?

Бъдещата ОСП ще насърчи увеличените инвестиции в знания и иновации и ще даде възможност на фермерите и селските общности да се възползват от това. Основният инструмент за подкрепа на иновациите в рамките на новата ОСП ще продължи да бъде Европейското партньорство за иновации (EIP-AGRI), по-специално чрез подкрепата на иновационните проекти отдолу нагоре, осъществявани от оперативните групи. Иновационният подход EIP-AGRI се фокусира върху обмена на знания, в който всички участници са интерактивно включени в процеса.

An допълнителни € 10bn финансирането ще бъде предоставено чрез изследователската програма на ЕС „Хоризонт Европа“ в подкрепа на специфични изследвания и иновации в храните, селското стопанство, развитието на селските райони и биоикономиката. „Хоризонт Европа“ ще има ключова роля в съвместното създаване на знания, необходими за модернизиране на селскостопанския сектор. Синергиите, установени между „Хоризонт Европа“ (с транснационални проекти) и ОСП (с проекти на регионално / местно ниво и мрежите на ОСП) ще спомогнат за изграждането на системата за селскостопански знания и иновации, която има за цел да ускори внедряването на иновативни практики сред всички участници в селските райони области.

Какво е обща организация на пазара (ООП)? Защо само някои сектори са обхванати от тях?

Обща организация на пазара (ООП) се отнася до набора от правила, използвани за организиране на единния пазар на селскостопански продукти. Тези правила обхващат широк спектър от аспекти: пазарна пазарна мрежа (публична намеса и помощ за частно складиране), изключителни мерки в случай на смущения на пазара, маркетингови стандарти, училищна схема, предлагаща мляко и плодове и зеленчуци на училищни деца, търговски разпоредби и брой оперативни програми за редица сектори: плодове и зеленчуци, пчеларство, вино, хмел и маслини.

Повечето от регламента за ООП ще останат непроменени в бъдещата ОСП с малки изключения. Една от основните промени е, че гореспоменатите оперативни програми ще трябва да бъдат интегрирани в Стратегическия план за ОСП на всяка държава и държавите-членки ще имат възможност (ако преценят, че е необходимо) да разработят оперативни програми (иначе наречени секторни интервенции) за други сектори. Това могат да бъдат всички селскостопански сектори - всичко, от зърнени култури и месо до семена и живи растения и дървета, но с изключение на етилов алкохол и тютюн. Държавите-членки могат да заделят до 3% от бюджета си по първи стълб за тези секторни интервенции. Тези схеми ще подпомогнат производителите, които се обединяват чрез организации на производители, за да предприемат общи действия в полза на околната среда или за насърчаване на по-добра позиция в хранителната верига.

Има ли конкретна подкрепа за определени сектори?

Някои специфични продуктови сектори, които изпитват затруднения, ще продължат да се възползват от допълнителна подкрепа за подобряване на тяхната конкурентоспособност, устойчивост или качество (известна като поддръжка на обвързани доходи или доброволна обвързана подкрепа в рамките на текущата ОСП). Тези сектори трябва да се считат за важни по икономически, социални или екологични причини.

Комисията предлага да се запази съществуващия списък на потенциално допустимите сектори (с други думи тези сектори, които са имали право да получават доброволно обвързана подкрепа от 2013 г. - най-новият списък е наличен тук). Освен това Комисията предлага този списък да се разшири, за да се включат нехранителни култури (различни от коприва с късо въртене и с изключение на дърветата), използвани за производството на продукти, които могат да заместят изкопаемите горива.

Допустимите държави-членки могат да отпуснат максимум 10% от своите директни плащания за обвързано подпомагане на доходите. Може да бъде отделен допълнителен 2% за поддържане на протеиновите култури.

Съществува ли специален режим за най-отдалечените региони на ЕС?

Предвид специфичните селскостопански предизвикателства на най-отдалечените региони на ЕС, по ОСП се предоставя допълнителна подкрепа за земеделските производители. Предложеното финансиране за тези региони - френските отвъдморски департаменти (Гваделупа, Френска Гвиана, Мартиника, Реюнион, Сен-Мартин и Майот), Азорските острови и Мадейра и Канарите - е определено на 627.63 милиона евро годишно за седемгодишните Период.

Директните плащания, достъпни за земеделските стопани в най-отдалечените региони, ще останат много над нивата на подкрепа, изплащани в други държави-членки.

Тази цифра не включва потенциално допълнително финансиране за тези региони от бюджета за развитие на селските райони. Това може да се използва за подкрепа на действия за възстановяване, запазване и подобряване на биоразнообразието в селското и горското стопанство и насърчаване на икономическото развитие в селските райони в тези най-отдалечени региони. Приносът на ЕС към схемите за развитие на селските райони в тези райони е увеличен до 70%, в сравнение с около 40% другаде.

Как новата ОСП ще помогне на земеделските производители да се изправят пред кризи и рискове?

Настоящата ОСП вече помага на земеделските производители да се справят с несигурността на своята професия, чрез подкрепа на доходите (директни плащания), пазарни мерки, подкрепа за инструменти за управление на риска и обучение и инвестиции в развитието на селските райони.

Новата ОСП поддържа този подход, като същевременно въвежда допълнителни подобрения:

• Настоящите разпоредби относно публичната намеса, частното складиране и извънредните мерки са непроменени и остават на разположение за подпомагане на земеделските стопани в ЕС в случай на нужда.
• В бъдеще държавите-членки ще имат възможността да отделят до 3% от разпределението на своите стълбове 1 за подпомагане на сектори, различни от тези (като плодове и зеленчуци, вино или зехтин), които вече се възползват от секторни програми. Целта е да се стимулират действията на организациите на производители в полза на конкурентоспособността, устойчивостта и управлението на риска / кризата, наред с други.
• Съществуващата практика за заделяне на част от общото финансиране по Стълб 1 ще бъде запазена, за да се създаде „земеделски резерв“, който може да се използва за пазарни мерки и извънредни мерки за подкрепа. Този резерв ще бъде най-малко 400 милиона евро всяка година, и ще бъде попълнен чрез прехвърляне на резерва за кризис от 2020 г. (т.е. по настоящата ОСП и от настоящата МФР) до 2021 г .; през следващите години всички неизползвани средства отново ще бъдат прехвърлени. Преобръщането на резерва, вместо да се избира да се попълва резервът всяка година и да се преразпределят неизползваните средства на държавите-членки, значително ще намали административната тежест.
• Държавите-членки ще трябва да подкрепят инструменти за управление на риска при развитие на селските райони, за да помогнат на земеделските стопани да управляват рисковете, свързани с производството и доходите, които са извън техния контрол. Този вид подкрепа, която ще бъде под формата на финансови вноски към премии за застрахователни схеми и взаимни фондове, включваща както производствен, така и рисков доход, ще бъде задължителна за всички държави-членки. Подкрепа за различни действия като инвестиции и обучение за подпомагане на земеделските производители да предотвратят рискове или да се справят с техните последици стават задължителни при развитието на селските райони.
• Ще бъде създадена платформа на равнище ЕС за управление на риска под формата на един център за участие на много заинтересовани страни, който ще помогне на всички участници, от земеделските производители и публичните власти до изследователските институти и частния сектор, да споделят знания и да обменят опит и най-добри практики.
• Също така ще бъде възможно да се използват финансови инструменти за улесняване на достъпа до оборотен капитал, например, за да се помогне на земеделските производители да преодолеят временен недостиг на ликвидност, причинен от неочаквана криза.
• Програмата Horizon 2020 ще финансира изследвания в областта на управлението на риска, дигитализацията на земеделските стопанства и интелигентното използване на големи данни в селското стопанство, докато Европейското партньорство за иновации (EIP-AGRI) също може да подкрепя проекти в областта на управлението на риска.

Как новата ОСП ще допринесе за бъдещето на селските райони на ЕС?

С над 50% от населението на ЕС, живеещо в селските райони, е важно да се гарантира, че те остават привлекателни, динамични и устойчиви; с качествени работни места, икономически растеж и достъп до качествена инфраструктура, мобилност и основни услуги. Земеделието е в основата на много селски общности и чрез неговата подкрепа за земеделските стопани и селските общности, както и ОСП.

Опростяването на развитието на селските райони с широки цели, определени на равнище ЕС и по-голяма гъвкавост за държавите-членки да адаптират своите действия към техните специфични нужди, ще гарантира, че подкрепата за развитие на селските райони остава ефективна в целия ЕС. Увеличаването на процента на съфинансиране за държавите-членки ще им позволи да поддържат амбициозно ниво на инвестиции в селските райони.

Ето защо бъдещото финансиране за развитие на селските райони ще бъде насочено към това, къде може да донесе реална добавена стойност - развитието на местната, селската и селскостопанската икономика - оставяйки други фондове на ЕС да се съсредоточат върху големи инфраструктурни проекти, включително широколентов достъп. Един от ключовите елементи на бъдещата политика за развитие на селските райони ще бъде насърчаването на развитието на интелигентните села в селските райони заедно с подобрената местна инфраструктура.

Каква е разликата между текущите и постоянните цени и какви са реалните спестявания в бъдещия бюджет на ОСП? Как ще бъде разпределен бюджетът на ОСП между държавите-членки?

Комисията предостави безпрецедентна прозрачност, като представи за първи път своето предложение за новия дългосрочен бюджет на ЕС на 2 май както в текущите, така и в постоянните цени на 2018.

Текущите цени обаче представляват действителните суми, които крайните бенефициенти ще получат от бюджета на ЕС. Всеки годишен бюджет на ЕС се съгласува в текущи цени и държавите-членки допринасят за общия бюджет на ЕС в текущи цени.

Това е същата методология, използвана в миналото за изразяване на бюджета на ОСП, което прави настоящите предложения пряко съпоставими с предходните бюджети.

Постоянните цени, отнемайки инфлацията, се използват за сравняване на икономическото въздействие на инвестициите за по-дълъг период от време. Лесно е да преминете от постоянни към текущи цени и обратно, тъй като Комисията използва (и винаги е използвала) като прокси за бъдещи инфлационни нива, фиксирана годишна инфлация от 2%, когато прави своите изчисления.

В резултат на това се предлага намаление с около 5% за бюджета на ОСП в текущи цени; това е еквивалентно на намаление с около 12% при постоянни цени на 2018 без инфлация.

Какви са следващите стъпки?

Предложенията за трите регламента за новата ОСП 2021-2027 ще бъдат изпратени на Европейския парламент и на Съвета. След това съзаконодателите ще отговарят за заемането на съответните им позиции във връзка с предложенията на Комисията.

Бързо споразумение относно общия дългосрочен бюджет на ЕС и неговите секторни предложения е от съществено значение, за да се гарантира, че средствата на ЕС започват да дават резултати на място възможно най-скоро и че фермерите получават необходимата сигурност и предвидимост за своите бизнес и инвестиционни решения.

Забавянията, подобни на тези в началото на настоящия бюджетен период 2014-2020, потенциално биха могли да означават, че фермерите и националните администрации няма да се възползват от намалената бюрокрация, по-голяма гъвкавост и по-ефективни резултати, които новата ОСП ще донесе. Всяко забавяне на одобряването на бъдещия бюджет също би забавило стартирането на хиляди потенциални нови проекти в целия ЕС, предназначени да подкрепят земеделските стопани и селските общности, решавайки проблемите от засилване на опазването на околната среда до привличане на нови земеделски производители.

Споразумение за следващия дългосрочен бюджет в 2019 ще осигури безпроблемен преход между текущия дългосрочен бюджет (2014-2020) и новия и ще осигури предвидимост и приемственост на финансирането в полза на всички.