Предизвикателството на трансформирането на украинските институции изисква по-интелигентен, по-гъвкав и по-диференциран подход за използване на помощта от ЕС за отделни проекти.
Автори
Oбобщение
- Украйна избра политическата асоциация и икономическата интеграция с Европейския съюз (ЕС), когато подписа споразумение за асоцииране (АА) в 2014. Споразумението е безпрецедентно, тъй като страната се е ангажирала с реформи, без да има перспективата за членство в ЕС. Въпреки това мащабът на ангажиментите за реформа на Украйна не се съчетава с неговия капацитет да ги прилага.
- Помощта на ЕС от 1992 до 2013 помогна за повишаване на осведомеността относно европейските правила и стандарти в Украйна, но имаше незначителен ефект върху функционирането на държавните институции.
- След 2014 ЕС увеличи помощта си и всъщност подкрепи възстановяването на украинските държавни институции.
- Бяха въведени редица важни нововъведения. Те включват създаването на специална група за подкрепа на Украйна (SGUA), по-дълги и по-големи програми за помощ (съгласно децентрализирани споразумения), щатни бройки, посветени на реформата, и широка макрофинансова помощ.
- На макроравнище координацията и планирането на помощта от страна на СГСА са насочени към разработване на подход, който обхваща цели сектори. За разлика от това, помощта преди 2014 се състоеше от голям брой индивидуални проекти. SGUA доведе до много по-добра координация с други международни донори.
- Украйна се възползва от опита на високопоставени служители на ЕС в страната. Техният опит подкрепи както политическите, така и техническите аспекти на взаимодействията с украинското правителство.
- На микроравнище голяма част от подкрепата на ЕС е под формата на проекти за техническа помощ. Те могат да бъдат ефективни при прехвърлянето на специфични технически знания и умения, но тесният им фокус и кратките времеви мащаби са далеч по-малко благоприятни за институционалното изграждане. Всички международни донори са изправени пред този проблем, но помощта на ЕС е особено засегната.
- Предвид предизвикателството за трансформиране на украинските институции е необходим по-интелигентен, по-гъвкав и по-диференциран подход за използване на помощта от ЕС за отделни проекти. Настоящият документ предлага редица препоръки за преодоляване на установените недостатъци.Отдел / проект
