Свържете се с нас

EU

Върховенство на закона: Европейската комисия се позовава на # Полша на # ECJ, за да защити независимостта на #PolishSupremeCourt

ДЯЛ:

Публикуван

on

Ние използваме вашата регистрация, за да предоставяме съдържание по начини, по които сте се съгласили, и за да подобрим разбирането ни за вас. Можете да се отпишете по всяко време.

Европейската комисия реши да отнесе Полша в Съда на ЕС поради нарушенията на принципа на съдебната независимост, създадени от новия полски закон за Върховния съд, и да поиска от Съда да разпореди временни мерки, докато е издал решение по делото

Новият полски закон за Върховния съд намалява възрастта за пенсиониране на съдиите от Върховния съд от 70 на 65, като 27 се отстранява от съдиите на Върховния съд, които се явяват на 72, в риск да бъдат принудени да се пенсионират. Тази мярка важи и за първия президент на Върховния съд, чийто мандат от 6, посочен в полската конституция, ще бъде прекратен преждевременно.

Съгласно закона, влязъл в сила на 3 април 2018 г., на съдиите, засегнати от намалената пенсионна възраст, се дава възможност да поискат удължаване на мандата си, което може да бъде предоставено от президента на републиката за период от три години, и подновени веднъж. Не са установени ясни критерии за решението на президента и не е налице съдебен контрол, ако той отхвърли искането. Освен това единствената гаранция, предложена от полските власти, е необвързваща консултация с Националния съвет на съдебната власт, орган, който в момента е в нарушение на европейските стандарти за съдебната независимост.

Европейската комисия твърди, че полският закон за Върховния съд е несъвместим със законодателството на ЕС, тъй като подкопава принципа на независимост на съдебната власт, включително несменяемостта на съдиите и поради това Полша не изпълнява задълженията си по член 19 (1) от Договора за Европейския съюз във връзка с член 47 на Хартата на основните права на Европейския съюз.

Комисията изпрати a Писмо за официално уведомление до полските органи относно 2 юли 2018 относно Закона за Върховния съд, и последваха това с Мотивирано становище относно 14 август 2018. Отговорът на полските власти и двата случая не успя да облекчи правните опасения на Комисията.

Прилагането на оспорвания режим на пенсиониране за съдиите от Върховния съд в Полша се ускорява и създава риск от сериозно и непоправимо увреждане на съдебната независимост в Полша и следователно на правния ред на ЕС. Независимостта на националните съдилища и трибунали е от съществено значение за функционирането на съдебното сътрудничество между държавите-членки и по-специално за механизма за преюдициално производство по член 267 ДФЕС.

Поради това Комисията премина към следващия етап от процедурата за нарушение, решавайки да сезира Съда на ЕС. Със своето сезиране Комисията реши също така да поиска от Съда да разпореди временни мерки, като възстанови Върховния съд на Полша до положението му преди 3 април 2018 г., когато бяха приети оспорваните нови закони. И накрая, Комисията реши да поиска ускорена процедура в Съда, за да получи окончателно решение възможно най-скоро.

реклама

История

Върховенството на закона е една от най-често срещаните стойности, на които се основава Европейският съюз. Това е залегнало в член 2 от Договора за Европейския съюз. Европейската комисия, съвместно с Европейския парламент и на Съвета, е отговорен по силата на Договорите за гарантиране на спазването на принципите на правовата държава като основна ценност на нашия съюз и като се уверите, че право, ценностите и принципите на ЕС са спазени.

Събитията в Полша накараха Европейската комисия да започне диалог с полското правителство през януари 2016 в рамките на рамката за върховенство на закона. Процесът се основава на постоянен диалог между Комисията и съответната държава-членка. Комисията редовно информира Европейския парламент и Съвета.

On 29 юли 2017 Комисията започна процедура за нарушение на полския Закон за обикновените съдилища, също въз основа на разпоредбите за пенсиониране и влиянието им върху независимостта на съдебната система. Комисията препрати това дело на Съда на Европейските общности относно 20 декември 2017. Делото е висящо пред Съда.

On 20 декември 2017, поради липса на напредък в рамката на правовата държава, Комисията активира процедурата по член 7 (1) за първи път и представи мотивирано предложение за решение на Съвета относно определянето на ясен риск от сериозна нарушение на принципите на правовата държава от страна на Полша. Член 7 (1) от Договора за Европейския съюз предвижда Съветът с мнозинство от четири пети от неговите членове да определи, че съществува ясен риск от сериозно нарушение от страна на държава-членка на общите ценности, посочени в Член 2 на Договора.

На изслушването на Съвета по общи въпроси относно върховенството на закона в Полша на 26 юни 2018 г., в контекста на процедурата по член 7, параграф 1, полските власти не дадоха индикация за предстоящи мерки за справяне с нерешените опасения на Комисията. Предвид този факт и липсата на напредък по този въпрос в диалога за върховенството на закона с Полша, Комисията издаде официално писмо до Полша относно 2 юли 2018, излагайки ясно правните опасения на Комисията. Полските власти отговориха на официалното уведомително писмо на 2 август 2018 г., отхвърляйки опасенията на Комисията. Впоследствие Комисията изпрати мотивирано становище до полските власти по въпроса 14 август 2018и получи отговор на 14 септември 2018 г., който отново не успя да облекчи правните опасения на Комисията.

На 18 Септември 2018 беше организирано в Съвета по общи въпроси второ изслушване относно върховенството на закона в Полша в контекста на процедурата по член 7 (1). Полските власти отново застанаха на позицията си и отказаха да предложат мерки, които да отговорят на опасенията на Комисията и другите държави-членки.

Тази процедура за нарушение не спира текущия диалог за върховенството на закона с Полша, който все още е предпочитаният канал на Комисията за разрешаване на системната заплаха за върховенството на закона в Полша.

Повече информация

Относно общата процедура за нарушения, вж MEMO / 12 / 12

Прессъобщение по мотивирано становище относно закона за Върховния съд

Прессъобщение по официалното известие относно закона за Върховния съд

Прессъобщение за обоснованото предложение, Четвъртата препоръка за върховенството на закона и процедурата за нарушение относно закона за организацията на обикновените съдилища

 

Споделете тази статия:

EU Reporter публикува статии от различни външни източници, които изразяват широк спектър от гледни точки. Позициите, заети в тези статии, не са непременно тези на EU Reporter.

Тенденции