Политиката за борба с измамите трябва да бъде реформирана, за да се подобри борбата с измамите, засягащи #EUBudget, казват одиторите от ЕС

ЕС трябва да засили борбата си с измамите и Европейската комисия трябва да осигури лидерство и да преразгледа ролята и отговорностите на своята служба за борба с измамите (OLAF), тъй като настоящата система за разследване на измами има присъщи слабости, според нов доклад на Европейския Сметната палата. Понастоящем на Комисията липсва изчерпателна информация за мащаба, естеството и причините за измамите. Това пречи на ефективното предотвратяване на измами срещу бюджета на ЕС, твърдят одиторите.

Измамата е скрито и сложно явление и защитата на финансовия интерес на ЕС срещу измама изисква всеобхватни и систематични усилия. Това е ключова отговорност на Европейската комисия. Одиторите оцениха дали Комисията правилно управлява риска от измамни дейности, които са в ущърб на бюджета на ЕС. По-специално те разгледаха наличната информация за мащаба, естеството и причините за измами в разходите на ЕС. Те проучиха дали рамката на Комисията за стратегическо управление на риска е ефективна и дали административните разследвания на OLAF водят до наказателно преследване и възстановяване.

Одиторите установиха, че на Комисията липсват изчерпателни и сравними данни за нивата на откритите измами в разходите на ЕС. Освен това досега тя не е извършила никаква оценка на неоткрити измами, нито подробен анализ на това, което кара икономическите субекти да участват в измамни дейности. Тази липса на знания намалява практическата стойност и ефективността на плановете на Комисията за защита на финансовите интереси на ЕС срещу измами, твърдят одиторите.

„Възприятието сред седем от десет граждани на ЕС е, че измамите срещу бюджета на ЕС се случват доста често, дори ситуацията да е различна. За съжаление дейностите за борба с измамите до момента все още са недостатъчни “, каза Джухан Партс, членът на Европейската сметна палата, отговорен за доклада. „Време е за реални действия: Комисията трябва да създаде ефективна система за предотвратяване, разкриване и възпиране на измамниците. Реформата на OLAF ще бъде лакмусът за ангажимента на Комисията за борба с измамите. "

Одиторите заключават, че настоящата система, при която административното разследване на OLAF за предполагаема измама е последвано от наказателно разследване на национално ниво, отнема много време и прави по-малко вероятно преследването. Средно 17 дела годишно, в които OLAF е давал препоръки - по-малко от половината от всички такива случаи, са довели до наказателно преследване на заподозрени измамници. Освен това одиторите подчертават, че окончателните доклади на OLAF в редица случаи не предоставят достатъчно информация, за да инициират събирането на неправомерно платени пари от ЕС. Между 2012 и 2016 г. всъщност са възстановени само около 15% от общата препоръчана сума.

Одиторите считат създаването на Европейската прокуратура за стъпка в правилната посока, но предупреждават, че настоящият регламент за ЕПЗО крие няколко риска. Един от основните въпроси се отнася до разкриването и разследването, които ще бъдат силно зависими от националните власти. Регламентът обаче не въвежда никакъв механизъм, позволяващ на ЕПЗО да призовава държавите-членки да разпределят ресурсите, необходими за активно разследване на измами при разходите на ЕС.

За да се постигнат по-добри резултати в борбата с измамите срещу финансовите интереси на ЕС, одиторите препоръчват на Европейската комисия да:

реклама

• Въведете стабилна система за докладване и измерване на измами, предоставяща информация за мащаба, естеството и първопричините за измамите;
• ясно да се позовава на управлението и превенцията на риска от измами в портфолиото на един член на Комисията и да приеме обновена стратегия за борба с измамите, основана на цялостен анализ на риска;
• да засили своите дейности и инструменти за предотвратяване на измами и;
• да преразгледа ролята и отговорностите на OLAF в светлината на създаването на Европейската прокуратура и да предложи на OLAF стратегическа и надзорна роля в действията на ЕС за борба с измамите.

Измамата се отнася до всяко умишлено действие или бездействие, предназначени да заблудят другите, в резултат на което жертвата претърпява загуба, а извършителят постига печалба. Измамите, включващи публични средства, често са свързани с корупция, която обикновено се разбира като всяко действие или бездействие, което злоупотребява с официални правомощия или има за цел да доведе до злоупотреба с официална власт, за да се получи неправомерна полза.

Комисията и държавите-членки имат споделена отговорност за защита на финансовите интереси на ЕС срещу измами и корупция. В момента Европейската служба за борба с измамите (OLAF) е ключовият орган на ЕС за борба с измамите. Той допринася за разработването и прилагането на политиката на Комисията за борба с измамите и провежда административно разследване на измами срещу бюджета на ЕС. До края на 2020 г. ще започне да работи Европейска прокуратура (EPPO) с правомощия да преследва престъпления срещу финансовите интереси на ЕС в 22 държави-членки.

На 22 ноември 2018 г. ЕСП публикува и становище относно предложената реформа на OLAF по отношение на сътрудничеството си с бъдещата Европейска прокуратура (ЕПЗО) и ефективността на нейните разследвания. По същото време беше публикувано и Становище относно плановете за следващата програма на ЕС за борба с измамите.

ЕСП представя специалните си доклади на Европейския парламент и на Съвета на ЕС, както и на други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни от сектора и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, които правим в нашите доклади, се прилагат на практика. Това високо ниво на усвояване подчертава ползата от нашата работа за гражданите на ЕС.

Специален доклад 01 / 2019 Борба с измамите в разходите на ЕС: необходими са действия е достъпна на уебсайта на ЕСП в езиците 23 на ЕС.

Споделете тази статия: