Политиката за борба с измамите трябва да бъде реформирана, за да се подобри борбата с измамите, засягащи #EUBudget, казват одиторите от ЕС

ЕС трябва да засили борбата си срещу измамите и Европейската комисия трябва да гарантира лидерство и да преразгледа ролята и отговорностите на своята служба за борба с измамите (OLAF), тъй като настоящата система за разследване на измами има присъщи слабости, според нов доклад на Европейския парламент. Сметната палата. Понастоящем на Комисията липсва изчерпателна информация за мащаба, естеството и причините за измама. Това пречи на ефективното предотвратяване на измамите срещу бюджета на ЕС, твърдят одиторите.

Измамата е скрито и сложно явление и защитата на финансовия интерес на ЕС от измами изисква всеобхватни и системни усилия. Това е основна отговорност на Европейската комисия. Одиторите оцениха дали Комисията правилно управлява риска от измамни дейности, които са в ущърб на бюджета на ЕС. По-специално, те разгледаха наличната информация за мащаба, характера и причините за измамите в разходите на ЕС. Те проучиха дали рамката за стратегическо управление на риска на Комисията е ефективна и дали административните разследвания на OLAF водят до съдебно преследване и възстановяване.

Одиторите установиха, че Комисията не разполага с изчерпателни и сравними данни за нивата на разкритите измами в разходите на ЕС. Освен това досега тя не е извършвала никаква оценка на неоткритите измами, нито подробен анализ на това, което кара икономическите субекти да участват в измамни дейности. Тази липса на знания намалява практическата стойност и ефективността на плановете на Комисията за защита на финансовите интереси на ЕС от измами, твърдят одиторите.

„Седемте от десетте граждани на ЕС възприемат, че измамите срещу бюджета на ЕС се случват доста често, дори и ситуацията да е различна. За съжаление досегашните дейности за борба с измамите все още са недостатъчни ”, каза Юхан Части, член на Европейската сметна палата, отговарящ за доклада. „Време е за реални действия: Комисията следва да създаде ефективна система за предотвратяване, разкриване и възпиране на измамниците. Реформата на OLAF ще бъде тест за ангажимента на Комисията за борба с измамите. "

Одиторите заключават, че сегашната система, при която административното разследване на OLAF за предполагаеми измами е последвано от наказателно разследване на национално равнище, отнема много време и прави по-малко вероятно преследването. Средно годишно случаите 17, в които OLAF отправя препоръки - по-малко от половината от всички такива случаи - са довели до наказателно преследване на предполагаеми измамници. Освен това одиторите подчертават, че окончателните доклади на OLAF в редица случаи не предоставят достатъчно информация за иницииране на възстановяването на неправомерно изплатени европейски пари. Между 2012 и 2016 действително са възстановени само около 15% от общата препоръчана сума.

Одиторите считат, че създаването на Европейска прокуратура (EPPO) е стъпка в правилната посока, но те предупреждават, че настоящият регламент на EPPO поставя няколко риска. Един от основните въпроси се отнася до откриването и разследването, които ще бъдат силно зависими от националните органи. Регламентът обаче не въвежда никакъв механизъм, който да позволява на Европейската прокуратура да призовава държавите-членки да разпределят ресурсите, необходими за активно разследване на измамите с разходи на ЕС.

За да постигнат по-добри резултати в борбата с измамите срещу финансовите интереси на ЕС, одиторите препоръчват на Европейската комисия:

  • Въвеждане на надеждна система за докладване и измерване на измами, предоставяща информация за мащаба, естеството и първопричините за измама;
  • ясно се позовава на управлението и предотвратяването на риска от измами в портфейла на един комисар и да приеме обновена стратегия за борба с измамите, основана на цялостен анализ на риска;
  • засилване на дейностите и инструментите за предотвратяване на измами;
  • да преразгледа ролята и отговорностите на OLAF в светлината на създаването на Европейската прокуратура и да предложи на OLAF стратегическа и надзорна роля в действията на ЕС за борба с измамите.

Измамата се отнася до всяко умишлено действие или бездействие, предназначено да заблуди другите, което води до загуба на жертвата и до постигане на печалба от извършителя. Измамите, свързани с публични средства, често са свързани с корупция, която обикновено се разбира като всяко действие или бездействие, което злоупотребява с официалната власт, или се стреми да доведе до злоупотреба с официална власт, за да се получи неправомерно облагодетелстване.

Комисията и държавите-членки носят споделена отговорност за защита на финансовите интереси на ЕС от измами и корупция. Европейската служба за борба с измамите (OLAF) понастоящем е основният орган на ЕС за борба с измамите. Тя допринася за разработването и прилагането на политиката на Комисията за борба с измамите и провежда административно разследване на измами по отношение на бюджета на ЕС. До края на 2020 ще започне да функционира Европейска прокуратура (EPPO) с правомощия за преследване на престъпления срещу финансовите интереси на ЕС в държавите-членки на 22.

На 22 ноември 2018, ЕСП също публикува становище относно предложената реформа на OLAF по отношение на сътрудничеството му с бъдещата Европейска прокуратура (ЕПРО) и ефективността на нейните разследвания. В същото време беше публикувано и становище относно плановете за следващата програма на ЕС за борба с измамите.

ЕСП представя специалните си доклади на Европейския парламент и на Съвета на ЕС, както и на други заинтересовани страни като националните парламенти, заинтересованите страни от сектора и представителите на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, които правим в нашите доклади, се прилагат на практика. Това високо ниво на усвояване подчертава ползата от нашата работа за гражданите на ЕС.

Специален доклад 01 / 2019 Борба с измамите в разходите на ЕС: необходими действия е достъпна на уебсайта на ЕСП в езиците 23 на ЕС.

Tags: , ,

категория: Начална страница, EU, Европейска сметна палата