Държавите-членки трябва да увеличат усилията си за справяне с измамите в #EUCohesionSpending, казват одиторите

Въпреки подобренията през последните години, усилията на държавите-членки на ЕС за справяне с измамите в разходите за сближаване остават твърде слаби, според нов доклад на Европейската сметна палата. Оценките на държавите-членки за ефективността на мерките им за борба с измамите са твърде оптимистични, казват одиторите. Откриването, реагирането и координацията все още се нуждаят от значително засилване, за да предотвратяват, откриват и възпират измамниците ефективно.

Над 4,000 потенциално измамни нередности, засягащи финансовите интереси на ЕС, бяха установени между 2013 и 2017 г. Те представляват почти 1.5 милиарда евро подкрепа от ЕС, 72% от които се отнасят до политиката на сближаване, включително Европейския фонд за регионално развитие, Кохезионния фонд и Европейския социален фонд . Отговорността за борба с измамите в тези области носи преди всичко държавите-членки.

Одиторите оцениха дали управляващите органи и службите за координация на борбата с измамите в държавите-членки са изпълнили правилно своите отговорности на всеки етап от „процеса на управление на борбата с измамите“, от превенция и откриване до отговор, включително докладване на открити случаи и неправомерно възстановяване на средствата платени. За тази цел те посетиха седем държави-членки: България, Франция, Унгария, Гърция, Латвия, Румъния и Испания.

„Политиката на сближаване представлява една трета от бюджета на ЕС, но представлява близо 40% от всички регистрирани случаи на измама и почти три четвърти от общите финансови суми, участващи в тези случаи“, заяви Анри Гретен, член на отговорната Европейска сметна палата за доклада. „Държавите-членки обаче като цяло стигат до заключението, че съществуващите им мерки за борба с измамите са достатъчно добри. Считаме този извод за твърде оптимистичен. "

За програмния период 2014-2020 одиторите установяват, че управляващите органи са оценили по-добре риска от измама при използването на финансиране на сближаване и са подобрили мерките си за предотвратяване на измами. Някои от тези анализи обаче не бяха достатъчно задълбочени и държавите-членки като цяло нямат конкретна политика за борба с измамите.

Одиторите също така посочват липсата на значителен напредък към проактивно разкриване на измами. Освен това въздействието на мерките за предотвратяване и разкриване често остава недостатъчно наблюдавано и оценявано.

Одиторите също така отбелязват, че държавите-членки не са реагирали достатъчно на всички открити случаи на измами в разходите за сближаване на ЕС и че коригиращите мерки, когато се прилагат, имат ограничен възпиращ ефект. Уредбите за докладване също са незадоволителни. Случаите са недостатъчно докладвани, което засяга надеждността на процентите на разкриване на измами, публикувани от Европейската комисия. Освен това подозренията за измама не се съобщават систематично на съответните органи, а координацията с други органи за борба с измамите е недостатъчна.

Докато се обсъждат нови правила за кохезионните фондове за 2021-2027 г., одиторите отправят няколко препоръки как да се постигнат по-добри резултати. По-конкретно те искат от държавите-членки:

• Приемане на официални стратегии и политики за борба с измамите срещу фондовете на ЕС;
• да направи оценката на риска от измами по-стабилна чрез включване на съответните външни участници и;
• подобряване на мерките за откриване чрез обобщаване на използването на инструменти за анализ на данни.

Одиторите също така молят Европейската комисия:

• Мониторинг на механизмите за реагиране на измами, за да се гарантира тяхното последователно прилагане и;
• насърчават държавите-членки да разширят функциите на своите служби за координация на борбата с измамите.

Управляващите органи в държавите-членки са отговорни за предотвратяване, откриване и коригиране на нередности (включително измами) и за възстановяване на неправомерно изплатени средства. От всяка държава-членка се изисква също така да определи служба за координация за борба с измамите (AFCOS), която да улесни ефективното сътрудничество и обмен на информация.

Според доклада на 2017 на Комисията за защитата на финансовите интереси на ЕС, нередностите, отчетени като измамни от държавите-членки, представляват 0.4% от средствата на ЕС, платени за политика на сближаване. Този процент на разкриване на измами варира значително в различните държави-членки. Като цяло случаите на докладвани измами (както заподозрени, така и установени) в политиката на сближаване на ЕС са значително по-високи, отколкото в други области.

ЕСП представя своите специални доклади на Европейския парламент и Съвета на ЕС, както и на други заинтересовани страни като национални парламенти, заинтересовани страни от индустрията и представители на гражданското общество. По-голямата част от препоръките, които отправяме в нашите доклади, се прилагат на практика.

Специален доклад 06/2019 „Справяне с измамите в разходите за сближаване на ЕС: управляващите органи трябва да засилят откриването, реагирането и координацията“ е достъпен на Уебсайт на Европейската сметна палата в езика 23 ЕС.

Констатациите в този доклад допълват тези в специален доклад 01/2019: „Борба с измамите в разходите на ЕС: необходими са действия“, публикуван на 10 януари 2019 г., който обхваща управлението на Комисията от риск от измами при разходите на ЕС. На 29 април 2019 г. Комисията прие нова стратегия за борба с измамите, разглеждаща редица препоръки, направени в този първи доклад.

Споделете тази статия: