Институциите на ЕС като цяло са добре подготвени да се справят с #UnchicalConduct, но правилата трябва да бъдат допълнително подобрени, казват одиторите

Като цяло Европейският парламент, Съветът и Комисията са създали адекватни етични рамки, според нов доклад на Европейската сметна палата. Одиторите обаче определиха и някои области, в които обхватът, специфичността, яснотата и нивото на насоки могат да бъдат подобрени и хармонизирани, както и примери за най-добри практики, Освен това трябва да се засили информираността на персонала и възприемането на етичната рамка и култура, казват одиторите.

Етичните рамки имат за цел да помогнат да се гарантира, че неетичното поведение се предотвратява, идентифицира и третира правилно. В институциите на ЕС разпоредбите относно етиката се прилагат както за персонала, така и за избраните или назначени членове, като членове на Европейския парламент или членове на Комисията. Те се отнасят до политики за подаръци и развлечения, външни дейности или задачи, конфликти на интереси, дейности след края на заетостта или мандат в институция на ЕС, тормоз и сигнализиране.

Одиторите прецениха дали етичните рамки на Европейския парламент, Съвета и Комисията са добре установени. По-специално те разгледаха своите правни етични изисквания и процедурите за тяхното прилагане. Те също така проведоха проучване за оценка на информираността на персонала. На този етап обаче те не разглеждат как са били прилагани етичните рамки.

„Всяко неетично поведение или дори възприемането му от членове или служители на институциите на ЕС привлича високи нива на обществен интерес и намалява доверието в ЕС“, каза Михаилс Козловс, член на Европейската сметна палата, отговорен за доклада. „Нашият одит ще помогне на институциите на ЕС да подобрят допълнително своите етични рамки и да намалят до минимум риска от неетично поведение.“

Одиторите признават, че основните елементи на етичните рамки присъстват във всичките три институции. Те са установили политики, които отговарят на основните изисквания и техните етични рамки са надлежно подкрепени от механизми за разследване и санкции.

В същото време одиторите определиха някои области за подобрение. Например, те отбелязват, че процедурите за проверка на декларациите от служители и членове не са достатъчно формализирани. Също така етичната рамка относно конфликтите на интереси до голяма степен се основава на декларации и липсват адекватни насоки и стандартизирани процедури за проверка на точността, надеждността или пълнотата на такива декларации.

Одиторите намериха още области с възможност за хармонизация и по-голям обмен на най-добри практики. Например стойността, под която служителите могат да приемат подаръци, без първо да получат разрешение, е различна в институциите на ЕС, въпреки че персоналът на тези институции се подчинява на едни и същи правила за заетост. Освен това Съветът все още няма обща етична рамка, регулираща работата на представителите на държавите-членки.

Накрая, одиторите извършиха проучване, за да получат представа за етичната култура сред персонала на ЕС. Резултатите представят смесена картина на тяхното осъзнаване и възприемане на етичните въпроси. Повечето служители смятат, че могат да разпознаят неетичното поведение, когато го забележат, въпреки че само малцинство е преминало обучение по етика. В същото време проучването показа, че някои от тях се колебаят да докладват за неетично поведение.

За да се справят по-добре с установените предизвикателства, одиторите отправят редица препоръки. По-специално, институциите на ЕС следва:

• По-нататъшно подобряване на техните етични рамки;
• да работят заедно за хармонизиране на елементите на техните етични рамки и да полагат допълнителни усилия за споделяне на добри практики;
• подобряване на информираността на персонала и възприемането на тяхната етична рамка и култура.

Правните етични изисквания в институциите на ЕС са насочени към редица ключови въпроси, като например различни форми на конфликт на интереси (включително такива, свързани с набирането на персонал и дейностите след напускане, подаръци и развлечения, дейности извън дома и заетостта на съпруга / съпругата), прозрачност, противодействие на тормоза и механизми за прилагане.

Специален доклад 13 / 2019 Етичните рамки на одитираните институции на ЕС: възможности за подобрение е достъпна на уебсайта на ЕСП на 23 езика на ЕС.

ЕСП представя своите специални доклади на Европейския парламент и на Съвета на ЕС, както и на други заинтересовани страни, като например националните парламенти, заинтересованите страни от промишлеността и представители на гражданското общество. Огромното мнозинство от препоръките, които правим в нашите доклади, се прилагат на практика.

Споделете тази статия: